摘要：本文立足卷烟工厂实际，简要论述了“对标”、“贯标”和“创优”三项工作各有侧重又相辅相成的现实关系。并在此基础上提出“贯标”相对“三项”工作具有承上启下的特殊的关联作用，在“三项工作”的推进过程中需要引起足够关注。

　　“对标”、“贯标”、“创优”（以下简称“三项工作”）是当前卷烟工业企业正在推进的三项重点工作。“三项工作”各有侧重，相辅相成。认真辨识并处理好三者的内在关系，对于准确理解国家局战略意图、切实将此三项重点工作落到实处，真正实现“卷烟上水平”目标，具有十分重要的现实意义。下面本文立足卷烟工厂视角，浅谈一下对“对标”、“贯标”、“创优”三项工作的理解。

　　“三项工作”的一致性：关注过程和目标

　　“对标”、“贯标”、“创优”三项工作是近年来国家局提升行业发展水平的重要举措，虽然推出的时间先后不同，但“三项工作”现实的逻辑关系非法清晰，关注点虽然侧重于关键运行指标、基础管理水平、整体发展模式，但都是致力于服务“卷烟上水平”的根本目标。具体而言，“三项工作”存在以下共同点：

　　1、追求“先进性”的目标是一致的。“对标”的“标”是标杆；贯标的“标”是ISO9000质量管理体系标准；“创优”的“优”是理想状态的优秀，三者努力的方向，都是相对企业现状而设计的未来努力方向，即“先进性”的方向是三者共同追求的目标。

　　2、工作总体的原则要求是一致的。“三项工作”都强调“领导作用”、“全员参与”、“持续改进”。“领导作用”是关键，“全员参与”是基础， “持续改进”是保证。这三个核心原则是“三项工作”推进过程的必备条件。

　　3、整体改进思路是一致的。“三项工作”遵循的都是PDCA管理循环。都需要针对差距、不符合及问题，进行实时测量、分析、改进、控制，都需要关注过程方法、数据分析及动态控制，在PDCA的不断循环中动态提高要素水平。

　　4、评价思路及体系是一致的。“三项工作”都致力于建立起一套标准化的、定量定性、易于操作的评价体系，这种标准化评价体系在便于包括卷烟工厂在内的企业操作的同时，也为我们对这“三项工作”进行分析评价提供了前提基础。

　　“三项工作”之间的现实逻辑关系：各有侧重又相辅相成

　　“对标”、“贯标”、“创优”三项工作不是相互独立的封闭性存在，它们之间既有侧重点的不同，相互又存在高度的关系性。认识到这一点非常关键，它直接影响到卷烟工厂在现实推进“三项工作”过程中的成本、效率和效益。

　　1、“三项工作”的侧重点各有不同：“对标”关注的是实体经济中的自我与标杆之间的数据差距，它关注的企业运行过程中最直观最本质的数据，侧重的是经营理念转变和指标业绩的提升；“贯标”关注的是建立以ISO9000质量管理体系为主体，其他管理标准和工作标准相配套的现代综合管理标准体系，通过流程、制度、职责等的再梳理，促进企业基础管理水平明显提升。侧重的是建立起有效的质量保证体系和基础管理平台。“创优”关注的是基层建设水平提高、基础管理工作扎实、员工队伍素质提升、企业凝聚力增强，侧重的是发展模式的转变及持续发展能力的提升。

　　2、“三项工作”之间存在着依次递进的关系：就侧重点而言，“对标”、“贯标”、“创优”三者之间存在着依次递进的上升式关系。“对标”侧重于最基本的单个的数据改进；“贯标”关注最大范围的管理平台和管控体系的建立；“创优”则上升到企业整体运行模式的创新及未来的持续发展。从“对标”到“贯标”再到“创优”，是一个由“点”到“线”再到“面”的上升过程。

　　3、“三项工作”相互间存在相辅相成的关联作用：“三项工作”之间也是相互促进、相互提升的。“对标”关注的是最直观地发现问题，寻找差距； “贯标”通过管理体系的建设，着眼于从企业整体上提供解决问题的思路、原则和方法；“创优”则在指标提升和管理提升的基础上，着力于更高的企业和行业的持续健康发展。辩证地看，“三项工作”是一个系统的联动关系：指标业绩的提升是基础，管理体系的有效运行是保证，整体运行模式的优化是目标；但另一方面， “三项工作”之间又存在很强的内在关联性：企业持续健康的发展模式（“创优”）需要良好的业绩指标来体现，而指标业绩的提升（“对标”）又需要良好的基础管理和质量保证能力（“贯标”）来实现。

　　综上所述，“三项工作”之间不是相互独立的、简单重复的存在，从执行角度而言，不是“为做而做”、“此先彼后”的机械选择和重复劳动。“三项工作”递进式逻辑关系只是一种现实的存在，但不是具体执行过程中一定要遵循“先对标”、“次贯标”、“后创优”的严格的时间顺序。事实上，包括卷烟工厂在内的行业企业，多数是同时落实“对标”、“贯标”和“创优”工作的。在此“三项工作”同步推进的过程中，正确认识它们之间这种各有侧重、相辅相成的逻辑关系，具有重要的现实意义。

　　“贯标”在“三项工作”中的特殊关联作用：承上启下

　　“对标”、“贯标”和“创优”三项工作中，“贯标”工作发挥的是承上启下的关联作用。在“三项工作”中，“贯标”工作的绩效，直接影响到“三项工作”的整体推进水平。这是由“贯标”工作的性质本身所决定的。

　　1、“贯标”是“三项工作”基本原则的落实保证。“三项工作”都强调“领导作用”、“全员参与”及“持续改进”等原则。包括这些原则在内的“八大原则”的真正落实，是通过ISO9000质量管理标准的系统化、外在化手段实现的。标准所强调的文件化管理、培训要求、定期审核（内审、第二方及第三方审核）、管理评审、第三方认证等多种实体化的有形手段，根本保证了这些原则“由虚到实”的宣贯。“领导作用”、“全员参与”及“持续改进”等原则贯穿“三项工作”始终，而这些原则的真正落实，恰恰是“三项工作”扎实有效推进的必要条件。“贯标”真正为“对标”、“创优”输入了系统性的原则、思路和方法，提供了不竭的理论源泉和精神动力。

　　2、“贯标”是提高生产制造水平的保证。提高生产制造水平是卷烟工厂的核心职能。体制变革后，卷烟工厂业务过程主要包括：生产计划与调度管理、生产过程控制和工艺管理、产品交付管理、产品多点联合生产管理，以及设备管理和配套管理等。如何对这些过程进行系统性的预防、监督和持续改进，实践证明，ISO9000质量管理体系是较为有效的管理标准。作为一种先进的、接受程度最高的质量管理标准，ISO9000蕴涵着预防、监督和持续改进三大科学管理机制。通过将管理体系化，既强调了管理的封闭性，又将管理行为文件化，从而保证了管理的可执行性，最终是通过规范管理，建立起自我完善和持续改进的良性机制。这是为烟草行业在内的多个行业发展实践所证明的。十几年的探索实践说明：贯标工作的进展和成效，对提高行业企业管理水平，提升企业竞争能力起到了较好的促进作用。企业通过贯标基本实现了企业自身管理制度与质量管理标准的有机融合，建立起了较为扎实的质量管理体系。

　　3、“贯标”是搭建基础管理平台的保证。ISO9000质量管理标准的作用发挥，是通过管理平台的搭建而起作用的。通过规范化、流程化的方法重新构造、安排、组合和完善现有的管理体系，进一步优化、整合、补充、完善和提高原有的管理手段和制度等，从而形成适应自身特色、适应企业改革发展需要的基础管理平台。所以国家局对“贯标”工作的要求并不止于“产品质量”的提升，而是着眼于管理水平的提升。即以“贯标”为抓手，积极借鉴和导入国际先进的管理理念、原则和方法等，构建高效顺畅、协调运转的基础管理平台，建立科学、规范、和谐、统一、开放的管理体系，充分发挥管理体系对实际工作的强力支撑作用，切实提升行业整体管理水平，增强行业总体竞争实力。

　　按照国家局行业《质量管理体系建设工作指南》“大质量观”的定义，对于卷烟工业企业而言，“质量”包括实体产品质量和无形产品质量，即“产品质量、服务质量、管理质量、工作质量以及管理体系质量”，“贯标”工作中的“质量”，已经实际上涵盖了“对标”、“贯标”、“创优”工作的全部要素。从这个角度而言，说“贯标”对“三项工作”有着统筹性的纲领性作用，实不为过。

　　结论：“三项工作”的统一方向：卷烟上水平

　　“卷烟上水平”最先是2009年，为应对国内外经济形势对卷烟经营工作的影响而提出来的一项行业发展政策。但在2010年工作任务的安排部署中，国家烟草专卖局再次提出当前和今后一个时期，要把“卷烟上水平”作为行业工作的基本方针和战略任务。由此“卷烟上水平”从最初的短期战术，演变成为行业加快转变发展方式和促进烟草产业结构调整的一项长期的战略部署。

　　“卷烟上水平”是一个系统工程，相对卷烟工厂而言，就是质量上水平、管理上水平、队伍上水平、发展上水平。具体到“三项工作”来说，统领“对标”、“贯标”、“创优”三项工作的，就是“卷烟上水平”这个共同目标。

　　“卷烟上水平”的总体要求，实际上就是要解决现状和目标的差距问题，也就是要解决好目标定位问题。对每个卷烟工厂而言，就是针对质量、管理及队伍现状，确定可靠的“上水平”的目标。这个目标“倒逼”出的奋斗过程，即这个总体目标的实现过程，实则就是“对标”、“贯标”和“创优”的执行过程。也就是说，“三项工作”如果达到了预期目标，“卷烟上水平”就有了切实保证。在此我们回到本文的中心观点：“对标”、“贯标”、“创优”作为一项整体工作， “对标”是争先进，“贯标”是打基础，“创优”是中心，三者不能割裂看待，需要系统推进。只有企业发展基础更加扎实，管理水平稳步提升，综合竞争实力不断增强，卷烟工厂才能真正实现“上水平”。