卷烟工厂的成长变迁离不开大环境的孕育。只有认清形势，预谋未来，才能惠及长远，抢占先机，决胜未来。在烟草行业改革发展风起云涌的变革时代，新的烟草工业版图将在3到5年又一次升级定格。今年，国家局确立了“卷烟上水平”基本方针和战略任务，谋划了“532”和“461”战略规划，离不开卷烟工业支撑，反过来说，公司、工厂之间将在更高水平展开竞争。正是这一引一争，烟草行业产业升级指日可待，作为卷烟工厂如何应对亟需深研，以期又好又快地实现卷烟上水平。

　　卷烟工厂新一轮改革发展的基本要求

　　卷烟工厂新一轮改革发展既是行业产业升级和其上级中烟工业公司的客观要求，也是这个群体自身革新定位，与时俱进的必然选择。回到到践行“两个至上”的根本使命，主要应把握以下三点：

　　瞭望经济形势，超前谋划承接大发展的途径。自中央经济工作会到刚刚闭幕的“两会”，将加快经济结构调整，转变经济发展方式，提高经济运行质量作为国家战略任务，正致力于建设惠及人民群众的新经济体系。与此应对，烟草行业固守“两个至上”价值观，着力卷烟上水平，完全符合中央战略方针，既是政治远见，也是工作要求，在落实过程中，企业承担的使命更强，面对的竞争更直接，可以利用的机遇更多变，直接把企业推向了十字路口，其价值取向、发展方式和战略举措的差异不久将立见高下。分厂要结合所处区位特征，在“标准要更高”中，坚持高取向，主动提升工作要求，坚持深体验，全力打造优秀工厂，坚持强能量，不懈追求科学发展，和谐运行。

　　跟进公司发展目标，认真落实维护大品牌的举措。行业大市场、大品牌、大企业战略加速推进，行业“532”、“461”规划，营造了超速改革的形势，是宏观推进工业、市场、品牌大变革的形势，也是改变效益发展模式的形势，更是决定公司、工厂命运的形势。各中烟工业公司正在抓紧制定规划，异化竞争策略，落实到分厂，就是要跟进公司品牌发展规划，坚定不移，千方百计，在制造环节维护大品牌，造就大品牌。

　　依托地方经济环境，精心打造大提升的基础。大部分卷烟工厂是地方经济支柱企业，尤其是地处经济欠发达地区的烟厂，多年来发挥了财政支柱、经济领跑作用，承载着地方人民群众的新梦想，是落实地方加快转变发展方式的重要推动力量。因此，卷烟工厂必须坚持　“有为才有位”和“状态要更好”的思想，精心打牢基础，努力释放潜能，争取在公司新战略中超常发展，在地方经济建设中再打头阵、再立新功。

　　卷烟工厂在新一轮改革发展中的主要任务

　　卷烟工厂是生产制造中心、品牌质量的主要保障、成本控制的重要环节和孕育行业优秀文化的主要源泉，要循着烟草精深加工的方向，优化工厂运行体系，巩固干事创优的事业平台。关键要持续提升硬基础、软实力，并具体体现为资源保障和工作效能，汇积为制造力，这是分厂层面上水平的根基，也是创优工作的事业平台。

　　统筹把握人力财力物力的储备与使用，夯实资源保障。作为卷烟工厂，用好资金配好资源管好资产是义不容辞的责任。对此，要结合“创优”目标，建立管理体系，加强标杆比对，推进资金、资产、资源“三资”转化为生产力、制造力。一是要继续加强技术、技能和管理三支队伍建设，创建职业型、专业化团队。二是要继续加强资源管理，从原辅料仓储到成品储运全程全面加强工艺、物流、专卖、安全和信息化管理，各职能管理部门要主动介入各流程节点，建立长效工作机制。要关注非直接生产环节，延伸其在工艺、现场、清洁生产、规范操作等方面的工作任务，全面建设立体型生产车间，由创优牵头部门一并纳入管理范畴。尤其要关注资源理化指标的变化形式，充分整合工程、工艺、环保和信息技术，从一般的量化管理深入到理论性研究，从一般的统计数据生成流转到掌握事物发展规律。三是要加强资产管理，资产是实物的帐面价值，除了由财务部门牵头、设备和物资管理部门配合，按照会计工作有关规范和财经纪律、行业内管要求管理好国有资产外，还要关注生产过程中合格品、残次品、剔除物、生产排放物、废弃物的过程数据，通过一段时间的努力，完善日常管理办法，使资产管理由管数据向管价值转变。

　　推进职能管理向管理科学化演化，提升工作效能。总结起来，卷烟工厂在不同的发展阶段，在转变管理理念，建立管理体系，推出创新举措等方面有探索、有奋进、有实效。目前，管理新概念、新模式、新词语层出不穷，让很多人无所适从，迷失在管理丛林中是一些管理人员面对的普遍问题。细观工厂目前的内部管理，有职能管理僵化、退缩、缺失苗头，有厂部工作部门化倾向，有质量、成本、效率和安全、文化、队伍建设工作顾此失彼现象，这些管理方面的“慢性病”都足以影响工厂效率。为此，要以创优、对标、深入精细化管理为契机，在既有基础上对管理工作进行创新完善。总体要求是管理思想要先进，管理方法要科学，管理制度要规范，管理体系要简约。为实现这一愿望，要将管理工作的研究、构建、实施作为今后的基础性工作，在创优平台之上，以精细为主线，对标为抓手，构建科学的管理体系。

　　把握管理本质，着力发展工厂制造力。

　　关注数量问题。制造力有大小之分，规模之别，在工厂层面，既有计划、投资等政策性因素使制造力增长，也有立足自身实际释放各类资源潜力的制造力提升，包括对工艺技术装备的调整优化、对人力资源的培育提升、对生产运行系统的集成整合。在各项具体管理工作中，要转换视角，从一般化的工作落实转变为发展制造力的谋划，以较小的投入盘活相应资源，以工作的联动整合相关资源，牵引工厂制造力稳步发展。

　　把握质量问题。质量、成本、效率和安全、队伍、文化六项工作目标皆可体现制造力的质量，在工厂间的简单对比中也就较出高下之分，但最核心的制造力是烟草精深加工能力，只要按照“工作要更实”的要求，做到了烟草精深加工，质量、成本、效率指标会自然得到提升，安全、队伍、文化等工作会自动补位跟进。

　　加速发展制造力。路线确定以后关键要抓落实。制造力可以积累，在竞争中体现为速度，快鱼吃慢鱼，温水煮青蛙的案例层出不穷，所以，必须以“节奏要更快”的要求提升发展制造力的速度。管理工作要为提升发展制造力的速度服务，在作风、机制、技术的优化上出力使劲。

　　总之，牢牢把握资源开发和利用主题，推进科学管理，提升工作效能是卷烟上水平在工厂环节的具体体现，实现科学管理是“长征”，“行百里者半九十”，推行科学管理也是一项系统工程，坚韧的意志，系统的谋划，高超的运作缺一不可，需要在工作实践中反复思考和领悟。

　　创优精进，精细求是，对标升位，着力促进当前工作上水平

　　行业“532“、“461”战略规划的提出，标志着新一轮改革发展拉开了序幕。卷烟工厂要按照国家局主导的创优、对标工作为抓手，瞄准新目标，铆力使劲，全面促进重点工作上台阶。

　　以创优为平台，着力提升工厂发展境界。以 “不优不休”的决心和“敢为人先”的勇气，大力加强现代卷烟工厂建设，夯实基础管理，增强队伍活力，做优卷烟制造，发展工厂制造力，进一步筑牢发展根基。

　　构建创优工作局面。一是深化创优思想认识。必须认识到创优的专业性、系统性、长期性，坚持持续提升、循序渐进，全面推进、重点突破，凝聚合力、统筹安排；正确区分“一时优秀”与“永远优秀”、“局部优秀”与“整体优秀”，追求从一般到优秀，从优秀到一流的跨越。

　　二是建立创优工作体系。在创优工作组织上，形成参谋、设计、执行、宣传工作互动格局，确保领导有力、牵头有序、承办有效，形成全员、全过程持续创优态势。在创优工作载体上，突出抓好会议管理和课题管理的指导与规范，充分促进信息沟通和智力交流，将广大干部职工的聪明才智转化为制造力，基本实现工厂运行自我调适、动态更新的新陈代谢。在创优工作机制上，建立激励机制，奖励创优成果，将创优考核纳入经济责任制考核，逐步完善创优与绩效分配挂钩制度，使创优成为推动工厂效益增长的重要力量。在创优工作保障上，进一步加强工作目标、管理制度、作业手册的修订完善，逐步消除管理制度与工作实践“两张皮”现象，不断提高制度文化的有效性和影响力，确保各项工作在正常轨道良性运行。

　　强力施行创优举措。结合对标工作制定规划，考察比较、对照借鉴行业一流卷烟制造基地的成功做法，在定量指标控制和定性工作推进上锁定目标、建立标准、加强比对，逐步改进。

　　一是积极打造创优文化。适时策划和实施专栏、论坛、系列报道活动，完善厂内创优的视觉识别系统；精心设计、制作创优工作刊物，动态体现创优工作脉络，加速创优工作信息交换，积极指导创优实践；搭建创优互动交流平台，充分运用充电洗脑、头脑风暴、团队协作等方式，促进骨干力量全身心创优。

　　二是切实抓好创优指标优化。围绕班子建设、队伍建设、文化建设、基础管理等定性指标，调研、剖析优秀标准，制定达标规划，明确目标进度，细化落实目标任务；加强十项经济指标的动态比对和统计分析，找准其形成因素和在线变化过程，确立阶段性改进目标，并通过进度倒逼、激励奖惩办法，调动主要直接责任人员关注目标、改进工作。在创优指标的优化过程中，要逐一梳理规范自下而上的指标记录，及时总结相应指标优化的经验、固化模式，指导下一步工作。

　　三是积极探索创优方法。逐步推进“一会一图一库”建设，及时检查审视分厂工作现状，精心策划、定期筹备和召开创优专题会议，及时开展分析诊断，修正校验指标偏差；系统分析创优、对标工作因素，绘制指标发展趋势图、对标现状图，结合现场环境、工艺手段、操作技能逐一分析指标成因、制约关系以及控制重点；编制分厂科技创新成果汇编，建立工作质量缺陷库、管理技术改进库，将其建成创优工作改进的“知识库”和运行风险预防控制的“经验库”。将创优过程中推进的管理模式、运用的技术手段进行固化并转入常态运作，造就一贯的工作模式和行为习惯，促进创优工作持续推进，不断向前。

　　以精细管理为主线，全力促进加工制造上水平。目前，中烟公司竞争的核心是品牌，需要工业、物资、市场和管理四个基础作保障。其中，工业环节更具可控性、比较性、技术性，更具潜力。就公司现状而言，只有加强精细管理，提升制造水平才具相对优势，分厂也只有在这条道路上谋求发展才有前途。在之前完成精细化管理体系构建的基础上，今年要从促进卷烟上水平的高度来探求精细管理之道，立足从卷烟工艺流程复杂，工艺过程控制要求高，产品检测指标体系“苛刻”，生产精准性要求高的特性落实精细管理之策。

　　坚持以流程为基础推进精细管理。围绕加工和管理“两个”流程优化，突出专业，科学量化，对接细节，完善保障，实现生产调控、品牌维护、成本控制与安全稳定工作的优化，全面发展工厂制造力。一是围绕管理流程，分线切块梳理管理节点，细分管理对象，落实管理职责，修订管理制度，规范作业程序，实现分块工作在管理层面同步无缝对接，增强管理的实效性和控制力。二是围绕生产制造加工流程，以物料流转为核心，整合建立从投料上线、在制流转到下线入库的物料质量、数量数据库，建立全厂层面的加工网络构架；根据其物理、化学性状以及工艺环境参数，明确关键控制点和控制指标，以此改进优化制造加工流程，提升整线制造能力。与此同时，从生产线、质量线、安全线着手加强管理，进一步巩固提升加工水平的成果，不断提高技术创新能力、工艺保障能力和细节掌控能力。

　　坚持统筹提升指标水平。指标结果是全厂系统工作成效的具体体现，我们必须坚持指标的统筹提升，而不是一时一项的人为调整。

　　一是在品牌维护工作上，在公司品牌发展规划中对号入座，积极参与品类构建，要更加注重管好现场，关注市场，尤其要深刻剖析长线产品质量、成本、效率构成的基本流程和价值节点，掌握日常生产过程中的规律，不断丰富产品生产技巧，确保产品设计与生产要求以及市场反馈意见全面落实。着力强化质量过程控制，采取质量监督与质量指导并举，筑牢质量防线，强化工艺质量纪律的执行考核。

　　二是在生产调度与现场管理上，要全力维护生产运行，在提高市场响应能力、过程控制能力以及运行保障能力上狠下功夫；加强生产现场管理，着力打造物流有序、定置归位、整洁规范的生产现场环境；提高清洁生产水平，围绕重点难点，采取有力举措，尽早通过审核认证要求；参照食品级企业生产要求，进一步加强现场管理及现场治理；在提升装备水平、提升管理水平、整体提升同类型设备运行水平、整体提升系统运行设备保障能力等方面抓好设备管理工作，要重点围绕设备作业率88%的创优目标，针对人机料法环信等6个因素对标，查找差距，并运用设备工程系统管理、设备轮保等方式，改善设备运行状况，要突出高技能人才与工程技术类人才的并轨，修订设备考核制度，不断优化设备操作、保养细则，找准影响设备运行的关键因素，建立健全保障运行的工作机制。

　　三是在安全生产上，强化职业健康安全管理体系动态运行，着力抓好常规作业活动、非常规作业活动、相关方的安全监管，隐患排查治理工作坚持“五位一体”的工作原则，进一步深化隐患排查治理“四定五落实”，有计划地组织开展应急预案的演练，确保全年实现“七无一控”安全生产目标。

　　四是在成本控制上，烟叶等指标控制在定额内，着力降低单箱退残率，达到创优评价标准，实现成本控制上水平。要着力解决卷接包整线系统生产问题，尤其要在提高卷制、包装一次合格率上下功夫，必须保证无效劳动有明显下降；在规范运行的前提下发挥成本控制功效，坚持以预算管理为引领，同级审计为保障，进一步健全制度、完善程序、扩大范围、细化控制，增强执行预算的严肃性和有效性，不断提高预算管理对成本费用的调控水平。要加强环境友好型企业建设，高度重视节能减排、清洁生产、食品级企业的打造宣贯，积极策划环境友好型企业改造项目，不断改善企业形象，并逐步使各项指标有质的提升。

　　以对标为抓手，持续推进科学调控。对标管理基本思想是通过规范且连续的比较分析，帮助企业寻找、确认、跟踪、学习并超越自己的竞争目标。对标的工作机制由来已久，但将对标作为分厂工作的主要抓手是新事物，在当前形势下推进对标工作，更需我们更新观念，创新举措，吸纳他人对标之智，大力促进分厂工作的科学调控上水平。

　　建立对标工作体系。在整体规划，明确方向，落实进度，分步实施的原则下，坚持规划起点要高，广泛寻求优秀卷烟工厂管理经验，尽力综合各类技术之精华，认真对接主要生产经营指标和经济技术指标，凸显有效率地上水平；树立标杆要实，要以标杆榜样为激励推进对标工作，各部门要在内部树立标杆的基础上，按照厂部对标工作委员会的交办意见落实专项对标工作；改进课题要重，从分厂指标差距较大的工作方面入手，确定一批课题，组建专门的课题小组，结合技术创新、管理创新及QC活动介入，深入分析，制订具有可操作性的整改措施，以破解一批重要的关键课题入手，带动重点指标的上升，并形成在线创新长效运行机制；进度安排要明，对对标工作局面创建和对标工作目标实现进行统筹安排，划定时限，落实责任，纳入考核。同时，要创建例会、通报、协调三种工作机制，对标工作的牵头部门以及相关职能部门，要明确职责分工，理顺工作流程，积极配合，形成合力，防止工作“部门化”；加强队伍建设，各部门要配备1名对标联络员，厂部成立对标工作委员会，建立对标管理人才库，下设专业组履行对标日常管理，临时组建项目组负责专项对标工作攻关；营造对标氛围，要营造学习、创新、持续改进氛围，形成行业上下，企业内外对标工作良好的氛围，为开展对标工作创造良好的环境。通过行业新闻媒体、网络平台和活动专刊，及时总结宣传对标工作的好经验、好做法，强化学习提高，持续改进理念，营造“比、学、赶、超”的浓厚工作氛围。

　　完善对标考核体系。要认真分析行业一流卷烟工厂的核心竞争力，按照工厂卷烟上水平的总要求和对标指标体系来设计对标考核体系，并做到与精细化考核、绩效考核的有机结合，重点要在建立评价体系上精心谋划，要从战略规划、目标确定、组织保障、指标体系、标杆确定、资料收集与分析、绩效差距分析、课题形成、审查分析会诊、效果质询入手，完善评估要素，制订一套基于过程和结果控制的评估方案和评估制度。

　　坚持课题引领，持续推进在线创新上水平。在上水平的过程中，创优、精细化和对标工作本身有系列的工作创新，在实现目标的过程中，更有一系列的攻关破题之举，使这些工作有特色，成亮点，支撑和实证卷烟上水平，打造公司新战略下有竞争力的工厂，是须长期坚持的工作。厂部推崇课题引领，项目化管理的办法。一是按照创优、对标、精细化管理的总体工作安排思考课题，并实现三者的有机结合；二是遵循项目时序，按进度有侧重地抓好策划、论证、设计、实施和评价，一环扣一环，一件件抓出成效；三是归口管理，统一模式，纳入绩效，固化方法。要实行项目化管理，规范过程行为，完善过程记录，由厂部认可的项目组统筹使用人财物，并由归口管理部门进行指导和监督、考核，由职能管理部门负责接收成果、执行成果，经评估的成果进入绩效体系，力促通过在线创新项目量变的积累向分厂发展质变的飞跃。

　　培育“四个更要”工作作风，激情打造奋进之旅。队伍建设上水平是卷烟上水平的根本保障。

　　改造主观世界，培育优良作风。心中是山川河岳的大格局，还是鸡毛蒜皮的小盘算，这将决定自己一生的命运。企业有责任教育引导员工全面发展，企业有权利要求规范员工正确作为。总体要求是，“节奏要更快”，要优化完善工作体系、沟通平台、决策通道，建立快节奏工作的基础，同时要通过检查、督查、问责的工作机制，确保工作策划、考核的两头和执行的中间环节快速运转。“标准要更高”，就是要以科学发展、上水平和转变经济发展方式的尺子评估自身工作，评价他人工作，通过长期的比对分析跃上新的工作平台，拓展新的工作视野。“工作要更实”，就是要分工协作，养成牵头负责、首问负责、职能负责、交办负责的职业作风，该承办的事要讲效率，能承办的事要讲速度，可承办的事要讲合作，真正做到围绕重点“问事”、围绕效能“问人”、围绕落实“问责”。“状态要更好”，要讲智慧、正直、勇气、仁爱等君子四德，树忠厚之德，兴谋略之道，不因平常而碌碌无为，不因异常而迷失躁动。“四个更要”彼此联系、互为依托、协调统一，必须深化理解，用心实践，效力体验，做一个不枉为公司新战略下的执行者，不枉度一个激情时代的有心人。培育“四个更要”的优良作风，关键要落实到工厂改革发展工作之中，大力开展创优主题实践活动，在活动中凝聚人气，激发潜能，创造企业文化。

　　增才干长学识，提高履责能力。要为想干事，能干事的员工搭建平台，多开通道，在上水平的各项工作中立足岗位成才，建功立业。要加大培训力度，分专业类别、数量、层次和时间，科学制订实施年度人才培养方案和职工培训计划，精心策划实施精品课程，有针对性组织开展外育外培，在保证受训面的基础上，着眼关键性人才、复合型人才、个性化人才的培养，力争多出尖子、多出高手。要着眼卷烟上水平的长远要求，结合当前产能提升与工厂运行体系扩张的现实需要，高度重视人才梯队建设和人才储备管理，抓紧规划、落实专业岗位分布与人员补充、素质提升工作，探索建立职工技术人才库和职工素质档案库，精心打造后续人才“青训营”这条“生产线”，加速对生产一线中关键岗位后备人才的挖掘培养，壮大替补梯队，充实后备力量。要知人善任，完善技能、职称评聘管理，探索建立内部“首席”技师制，健全完善工厂内部高等级人才的储备、使用机制，着力推进人事相宜，促进人力资源队伍结构的不断提升。

　　加强党建工作，夯实组织保障。大力推进班子建设，着力塑造全体职工的行为示范，引领班子坚持做到肩负使命，激情履责，心系企业，关注事业，关心职工，健康追求，规范得失，建设符合公司要求和能经受时代考验的现代卷烟工厂班子。继续推进基层组织建设，围绕中心工作做党员群众的宣传发动，围绕“四个更要”作风做党员群众的规范引导，围绕人力资源素质提升做党员群众的教育培养，将基层党、团、工会组织建设成为聚人心，鼓士气，谋策略的“加油站”。严格执行廉洁从业相关规定，规范权力运行程序，加大效能监察力度，保持工厂风清气正纪明。

　　激活机制活力，焕发创造潜能。一是搞活内部分配。制定符合工厂实际的用工分配制度改革方案，提高方案的实用型、合理性和可操作性。进一步落实好职工离岗待退的有关政策和规定，努力构建和谐的劳动关系，确保企业稳定运行、健康发展。二是激活用人机制。进一步建立开放灵活的人才流动机制，打破科室与科室之间、车间与车间之间、科室与车间之间壁垒，切实加大中层干部和职工轮岗交流、竞争上岗的力度，实现人才资源的合理流动和优化配置，为有心干事之人筑平台，为能干事之人建舞台，为有志干事之人摆擂台，实现人尽其才、才尽其用、人事相宜，最大限度地激发广大干部职工的工作原动力，营造干事创业的良好环境，形成事业造就人才、人才推动事业的生动局面。三是健全考评机制。围绕精细化管理和对标创优等重点工作，建立一套明细完整、科学合理的目标考核体系，遵循物质激励与精神激励相结合、正激励与负激励相结合的原则，实现科学评估工作绩效，并把考评结果作为奖优罚劣的重要依据，以此调动方方面面的积极性、主动性、创造性，致力于营造心齐实干的良好氛围，致力于让一切创造财富的源泉充分涌流，进一步营造动力澎湃、活力迸发的创业环境。

　　人贵有志，事在人为。着力提高工厂运行质量十分重要，加强工厂自身建设十分紧迫，助推公司新战略、着力卷烟上水平任重而道远，在大目标、大形势、大洗礼面前，非勤奋无以创业，非坚韧无以成事，非谋略无以致远。在行业工作方针指引、上级公司正确领导、地方政府大力支持下，卷烟工厂只要紧紧把握卷烟制造的客观规律，就一定能够在新一轮改革发展中争先创优，在更高层面实现“两个至上”共同价值观，为行业、公司发展和地方经济社会发展作出更大的贡献。