在今年全国烟草工作会议上，姜成康局长强调,保持行业持续健康发展，必须全面贯彻“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”工作方针，更加重视基础管理和基层建设，把发展建立在更加扎实的工作基础之上。姜成康要求，全行业要“全面开展先进卷烟工厂、县级专卖局（分公司）、烟叶收购站、打叶复烤企业创建活动（以下简称创建活动），充分发挥基层在提高管理水平、构建和谐烟草方面的关键作用。”最近，国家局专门下发了《关于在全国烟草行业开展优秀基层单位创建活动的意见》（以下简称《意见》），对创建活动进行了全面部署。认真学习、深刻领会、全面贯彻落实《意见》精神，是做好优秀卷烟工厂创建活动的重要保证。

    一、充分认识开展优秀卷烟工厂创建活动的重要意义

    这次在全行业广泛开展优秀基层单位创建活动，是国家局深入学习实践科学发展观，全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草的一项重大举措。我们务必充分认识开展优秀卷烟工厂活动的重要意义，迅速把思想和行动统一到国家局的部署要求上来。

    （一）开展优秀卷烟工厂创建活动，是促进河南卷烟工业持续健康发展的需要。卷烟厂作为河南中烟的基层单位，集中着河南卷烟工业90%的职工及固定资产，是做精做强主业、保持平稳发展、实现河南中烟新跨越的基础。这个基础牢不牢，直接影响到公司的稳定。当前，随着行业改革的不断深化，尤其是公司一体化重组以后，卷烟厂职能发生了重大变化，由原来的经营实体、独立法人变成了卷烟加工厂、非独立法人，主要承担卷烟制造、生产成本控制、产品质量保障、安全稳定等重要职能。从几年来的运行情况看，对于职能转变，大部分卷烟厂是适应的，并能够较好地承担起公司所赋予的各项职能。但也有卷烟厂对于目前的工厂定位、职能分工尚不适应，不同程度地存在着重硬件建设，轻基础管理；对技能人才重使用、轻培训；对用工分配制度改革可能带来的不稳定因素估计不足，在化解内部矛盾、妥善解决群体事件方面办法不多；创新意识不强，工作缺乏积极性、主动性，遇到困难强调客观因素多，从主观找原因少，有等靠思想等问题。上述问题的存在。直接影响了我省卷烟工业制造力水平的进一步提升和公司的和谐稳定。通过开展创建活动，进一步加强卷烟厂班子建设以增强领导力，加强基层人才队伍建设以增强战斗力，加强五种能力建设以增强竞争力，加强企业文化建设以增强凝聚力，是实现河南卷烟工业持续健康发展的必然要求。

    （二）开展优秀卷烟工厂创建活动，是促进卷烟上水平的需要。在近期召开的全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会上，姜成康局长明确指出,“卷烟上水平”是行业当前和今后一个时期的主要任务。就河南中烟而言，促进“卷烟上水平”，关键是要实现“品牌上水平”。要实现这一目标，除了要切实强化技术进步、产品研发、市场营销、优质原料等支撑以外，提高卷烟制造水平也十分重要。没有一流的卷烟制造水平，河南中烟品牌上水平就无从谈起。公司下属8家卷烟厂承担着河南卷烟全部品牌的生产任务，通过开展创建活动，全面加强质量管理、现场管理、设备管理、成本管理、安全管理等基础管理工作，不断提升整体制造水平，充分满足广大消费者的质量需求，增强消费者对河南卷烟品牌的满意度和忠诚度，是实现“品牌上水平”目标不可或缺的重要一环。

    （三）开展优秀卷烟工厂创建活动，是促进管理上台阶的需要。近几年来，河南中烟坚持以科学发展观指导企业各项工作，围绕“四个一”的奋斗目标，深化改革，推进整合，加快发展，品牌实力逐步增强、经济效益保持较快增长，在促进崛起的道路上迈出了坚实步伐。但与行业先进企业相比仍有较大差距，基础管理水平不高、品牌竞争实力不强、运行机制活力不够、发展方式粗放等制约公司跨越发展的瓶颈还没有得到根本性解决。公司部门之间、部门与各厂之间沟通不够；流程设计还不尽合理；项目审批反复较多、周期较长；会议、培训、检查、调研缺乏统一安排；考核、评比的方式方法不够科学有效；管理效率不高等“大企业病”依然存在。这迫切需要以创建优秀卷烟工厂为“抓手”，以“严格规范，富有效率，充满活力”为总体要求，按照国家局“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，强化服务意识，转变管理思路，改进管理作风，优化管理模式，提高管理水平，着力加强基层建设和基础管理，使各卷烟厂能够更好地履行生产、质量、成本、安全等各项职能，进一步夯实河南中烟发展基础。

    二、以提升卷烟厂综合竞争力为目的，扎实推进创建活动

    深入开展优秀卷烟工厂创建活动是河南中烟当前和今后一个时期的重要工作。我们要按照国家局要求和工业公司统一安排，从以下四个方面入手，切实将创建活动落实到位，抓出成效。

    （一）以提升制造水平为中心，切实加强能力建设。国家局在优秀卷烟工厂评价标准中，明确提出了“代表行业卷烟工厂先进发展水平，具有较为明显的现代工厂特征；拥有先进的技术装备;产品质量、工艺、物耗和节能减排等主要经济技术指标达到行业先进水平；企业内部稳定和谐”等要求。就目前各卷烟厂的硬件实力而言，尽管多年来我们在技术改造方面投入了大量的资金，对各厂的制丝、卷包、动力等设备进行了整体更新换代，纵向比，我们的装备水平进步很大，但横向比，尤其是与行业先进企业相比，还有相当大的差距。但我们不能因此就妄自菲薄、自甘落后，而是要知难而进，迎难而上，在继续加大硬件设施改造的同时，把更多的精力放在管理水平的提升上，以创建活动为契机，通过对标找差距，眼光向内查问题，结合实际定措施，系统推进抓落实，大力开展技术创新和管理创新，以先进的管理理念、管理模式、管理手段不断提升五种能力，不断缩小与行业先进企业的差距，使现有装备发挥最佳效能，柔性加工能力得到有效提高，更好地满足市场需求。

    （二）以人为本，切实加强队伍建设。开展创建活动要坚持以人为本，全面提高人才素质，充分发挥“人” 的因素，最大限度地集中广大干部职工的智慧和力量。一是要加强领导干部队伍建设。各厂领导班子要深入学习实践科学发展观，从思想、组织、作风、制度、廉政建设等方面不断加强自身建设。同时，要加强对厂中层干部队伍的管理，通过引入竞争机制，拓宽选拔方式，加强培训工作，完善绩效考核制度，努力打造优秀的中层干部队伍。二是要加强人才队伍建设。针对目前各厂普遍存在的高技能人才匮乏、人才总量不足、整体素质不高的问题，要把促进人才健康成长和充分发挥人才作用放在重要位置，通过积极推进用工分配制度改革，建立健全规范的劳动用工制度、科学的薪酬分配制度和有效的绩效考核体系，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的内部环境。通过推进专业技术职务评聘，规范职业技能鉴定，完善首席技师评聘办法，不断拓宽人才成长通道，让更多的高技术、高技能人才脱颖而出。三是要加强人力资源建设。针对当前编制控制严格、人员流动缓慢、职工队伍相对稳定的行业特点，要坚持“培养为主、引进为辅”的方针，在积极引进高素质人才的同时，加大人力资源建设投入，加大对在岗人员的教育培训力度，着力提高干部职工的学习实践能力和创新能力，促进人力资源总量和整体素质同公司发展的目标相适应，人力资源结构同公司全面发展的需求相适应，人力资源培养机制同各类人才成长的特点相适应，努力造就大批高素质劳动者、专门人才和创新人才，构建规模宏大、结构合理、素质过硬的人才队伍。

    （三）以“两个至上”共同价值观为核心，切实加强文化建设。 企业文化是企业“软实力”的核心内容，对企业竞争力的形成、保持、提升起着决定性的作用。要打造优秀卷烟工厂，首先要打造优秀的企业文化。企业文化建设，既要符合行业文化的共性特征，又要把握企业自身的个性追求；既要遵循行业“两个至上”共同价值观，又要充分挖掘企业自身发展过程中的优良传统，从中汲取有益成分。在企业文化建设过程中要始终坚持以人为本，企业文化的提炼要充分尊重和总结职工的优秀习惯，要把职工是否认可接受、是否主动践行作为衡量企业文化建设成败的重要标准。要让企业文化贴近生产管理实际、贴近基层一线、贴近干部职工，避免照抄照搬、内容雷同、牵强附会。企业文化的推行要与制度建设紧密结合。一方面要将企业文化作为制定制度的基础和依据，使文化理念渗透到制度流程和行为规范中，让员工在履行自身岗位职责和工作流程时，自觉践行企业文化理念。另一方面要在管理机制中导入文化管理理念。运用先进的企业文化理念指导企业管理工作，引导职工自觉运用文化理念对自己的日常行为作出正确的判断和选择。郑州卷烟厂在这些方面已经做了大胆尝试，在突出“两个至上”的同时，把执行力作为企业文化建设的主线，形成了独具特色的郑烟执行文化，对企业管理水平的提升起到了良好的辅弼作用。

    （四）以“四要”为标准，切实加强作风建设。优秀卷烟工厂创建活动的成效必须靠真抓实干的作风来保证。我们要按照姜局长“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”的工作要求，切实加强作风建设。一是节奏要快，各厂要在深入贯彻全国烟草行业优秀卷烟工厂创建活动座谈会议精神基础上，全面贯彻落实《国家烟草专卖局关于在全国烟草行业开展优秀基层单位创建活动的意见》和公司优秀卷烟工厂创建活动方案，自我加压，不等不靠，积极主动，抓紧制定本厂创建工作计划，加快实施进程。二是标准要高，在制定本厂创建活动目标时，不能只满足于达到国家局《优秀卷烟工厂评价标准》要求，要有更高的目标追求，要敢于向行业先进水平发起挑战，针对工作中存在的问题，结合企业实际，拓展评价标准内容，优化评价指标体系，勇于创新，大胆突破，突出亮点，形成特色。三是工作要实，开展优秀卷烟工厂创建不能只关注10项主要经济技术指标，主要经济技术指标达标固然重要，加强过程管理更加重要，过程精彩胜过结果精彩。要脚踏实地，真抓实干，把创建活动落在扎实的工作基础上，把工作重心放在增强企业整体竞争实力和各项工作的提升完善上。四是状态要好，要有“敢为天下先”的雄心壮志，以高度的责任感、使命感和饱满的工作热情对待创建活动，通过各种形式广泛宣传创建活动，动员广大干部职工积极参与创建活动，使创建活动真正成为凝聚企业人心、鼓舞职工士气、提高工作效率、增强企业活力的重要载体。

    三、推进创建活动应注意把握的几个环节

    当前，创建活动正在各厂逐步展开。为确保创建活动不走过场、不出偏差，在创建活动中应着重把握好以下四个环节。

    （一）注重发挥公司在创建活动中的主导作用。李克明副局长在近期召开的全国烟草行业优秀卷烟工厂创建活动座谈会上明确指出：“中烟工业公司要在创建活动中发挥主导作用”。 因此，公司将把创建活动纳入重要议事日程，成立创建活动领导小组和日常工作机构，加强对创建工作的督促指导，及时了解掌握各厂创建活动进展情况，帮助各厂发现问题，查找原因，制定措施，抓好整改。在抓好试点工作的同时，及时发现先进典型，通过各种形式宣传推广各厂的好经验、好做法。加强对创建活动的检查考核，把创建活动作为对各厂绩效考核的重要内容，确保创建活动扎实开展。

    （二）注重建立“全员、全过程、全方位”的创建模式。卷烟厂作为创建主体，要将创建活动纳入企业生产经营及党建工作目标考核体系，将各项目标对口分解落实到各部门（车间）、班组、岗位（个人），做到定量指标细化，定性指标量化，把创建活动成效与干部职工日常工作绩效考核结合起来，做到“同布置、同落实、同考核、同奖惩”，使创建活动始终贯穿于企业生产管理全过程，落实到企业管理各个方面，形成“全员、全过程、全方位”的工作局面。

    （三）注重将创建活动与贯标、对标工作相结合。开展创建活动的目的是为了提升卷烟工厂的综合竞争力。一方面，要把创建活动与对标工作有机结合，通过与行业先进经济管理指标进行比较，发现问题，找出差距，制订措施，持续整改，不断提高生产效率、降低成本费用、提高产品质量。另一方面，要把创建活动与贯标工作有机结合，通过加强整合型体系建设，提升公司管理水平，解决体制机制、职能定位、流程设计等制约公司整体管理水平的关键问题，形成“按制度办事，靠流程推动”的管理模式，为创建活动提供强有力的制度保障。

    （四）注重建立长效工作机制。全面提升卷烟工厂制造水平是一个永恒的话题，创建活动作为引导和推动卷烟厂增强素质、提升水平的重要工作，只有开始，没有结束。我们的目光不能只停留在优秀卷烟工厂达标上，而是要把争创 “加工工艺一流、控制水平一流、技术装备一流、产品质量一流”作为奋斗目标、前进的动力，通过建立和不断完善创建活动动态目标考核体系，引导各卷烟厂将工作重心放在企业能力的持续提升上，力争使河南卷烟工业制造水平早日进入行业先进行列。