在新的发展形势下，国家烟草专卖局局长姜成康提出关于“五个上水平”的发展新目标，这是对上海烟草的殷切期望，也是对上海烟草驾驭复杂形势、破解发展难题能力的新考验。其中，“队伍建设上水平”的要求为集团人力资源管理的战略发展指明了方向。

    “队伍建设上水平” 目标模式与机制

    工作目标 “队伍建设上水平”，就是根据新形势、新发展的要求进一步强化队伍建设，着力提高队伍的整体素质，使队伍整体水平适应集团可持续发展的高标准需求。为此，上海烟草（集团）公司将队伍建设上水平的主要目标确立为：牢固确立人才资源是第一资源的理念，着眼于企业全面、协调、可持续发展，统筹抓好管理、技术、技能各方面人才的队伍建设，重点加强领导干部队伍建设，大力推进后备干部队伍建设，着力提升“两高”人才队伍建设，健全和完善人才成长使用、竞争择优、奖励约束、教育培训机制，建立总量受控、结构合理、素质优良，满足集团发展需要的人才队伍。

    管理模式 探索人力资源管理新思路，是在新的历史发展阶段“队伍建设上水平”的关键。上海烟草站在人力资源长期战略的高度，从服务于整个集团科学发展的角度，针对人力资源管理工作的要求提出了新的理念。一是夯实基础。人力资源管理是企业发展的基础工作之一，服务于集团的战略发展，人力资源管理与队伍建设应紧紧围绕“科学发展”，为集团提供坚固的人力资源队伍保障；二是搭建平台。构建人力资源“共享服务平台”，不仅为各部门提供劳动人事法规政策等方面的服务，更重要的是为打造高素质的人才队伍提供服务平台；三是添砖加瓦。注重人力资源管理工作的质量，加强队伍的实战能力、应变能力建设，实施有针对性的分类培养，使能力的提升贡献于企业发展；四是高屋建瓴。体现人力资源管理的创新精神，促进集团“每个员工都是优秀管理者”的队伍建设，实现人力资源管理与企业战略发展、队伍建设上水平。

    机制建设 为实现集团化人力资源管理模式，（集团）公司在人力资源管理工作上加强“四个机制”建设：一是建立基于分类管理的人才成长机制。针对各类员工的不同特点，设计不同成长渠道，科学架构人才的纵向与横向流动机制，提高人才使用效率；二是构建基于岗位管理的竞争择优机制。按民主、公开、竞争、择优原则，结合用工分配制度改革，提高人力资源配置效率；三是优化基于岗位考核的激励约束机制。按照“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”的总体要求，继续深化用工分配制度改革，进一步完善以岗位为基础、绩效为依据、能力为导向的分配激励办法，提高激励的导向性；四是健全以提高整体素质为目标的教育培训机制，完善职业标准，建立专家队伍，创新培训手段，加强学风建设，加快集团“两高”人才及紧缺人才的培养。同时统筹抓好由管理、技术、技能人才组成的各类、各层次人才队伍建设，为上海烟草率先实现“严格规范、富有效率、充满活力”的总体要求提供人力资源上的保障。

    全面推进队伍建设 主要思路与举措

    国家局张保振副局长在全国烟草行业教育培训工作研讨会上指出，人才培育工作的重要任务是培养造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、干部职工信得过的领导干部队伍，一支具有战略思维能力和现代企业经营管理水平、具有开拓创新精神和社会责任感的高级经营管理人员队伍，一支推动科技创新、文化创新、管理创新、技术创新的高技术、技能人员队伍。为此，上海烟草着力在以下三个方面抓好落实。

    加强领导干部队伍建设，寻求从严管理和能力提升的交叉点。

    局党组指出，进一步从严管理干部对于促进干部健康成长，建设高素质干部队伍，具有十分重要的作用。应通过多种途径建立教育平台，对领导班子、领导干部、干部分别开展经常性教育活动，牢牢把握加强干部党性修养、大力树立和弘扬优良作风的基本要求，进一步严格教育干部。上海烟草（集团）公司把贯彻落实科学发展观作为领导班子思想政治建设的根本要求放在首位；把理论学习作为提高领导班子思想政治素质的重要途径突出抓好，努力建设学习型领导班子；把强化宗旨意识作为领导班子思想政治建设的核心贯穿始终，大力培育和践行“两个至上”的行业共同价值观，大力倡导“四要”作风，在作风建设上把增强大局意识和责任意识作为加强领导班子思想政治建设的重要内容着力抓好，取得明显成效。

    为进一步提升领导干部科学管理、民主管理、依法管理的能力，2010年，上海烟草（集团）公司将通过举办处级（正职）集中脱产学习培训班和处级干部双休日讲座培训的形式，围绕“五个上水平”，就市场销售、卷烟技术发展、标杆管理、人力资源管理和企业文化建设等主题，请专家学者进行针对性培训，不断提升领导干部的领导能力和专业素养；并充分利用“上海干部在线学习城”平台，组织全体厂处级干部参加“在线学习城”学习，将培训结果纳入“四好领导班子”考核。

    注重后备干部队伍建设，保持传承与发展的平行线。

    上海烟草认真落实中组部关于加强后备干部培养的相关规定，对后备干部工作统筹规划、健全机制、狠抓落实。

    第一、引导价值观，增强后备干部对企业文化的认同感

    （集团）公司根据长远发展战略，探索建立形成对后备干部培训的方法和制度，策划在第七届干部聘任期内，完成对300名后备干部的轮训。尤其是举办以传承企业文化为主题的后备干部培训班，通过邀请行业资深专家讲授烟草企业文化的形成及其实践过程，进一步加深后备干部对上海烟草企业文化的理解，提升后备干部的责任心、使命感，树立正确的领导意识。同时，通过“跟班”“实职”“挂职”等形式，将后备干部放到主战场进行培养锻炼，使他们在实践中学习集团长期积淀的优良传统，继承老一辈的创业、敬业和奉献精神。并在学习与传承中，不断赋予企业文化以新的内涵，使集团的优良作风与文化精神得以发扬和创新。

    第二、完善培养机制与方法，提升后备干部的综合能力与素养

    重视后备干部的综合能力和素养的培养，使他们成为一专多能的复合型人才，注重培养的针对性，以适应领导与管理岗位的多重需要。对于集团机关干部，重点拓宽基层工作领域，丰富操作层面的知识，不断增强为基层服务的能力；对于基层后备干部，重点培养他们全局眼光、战略思维，不断提高驾驭全局的能力。在具体方式上，通过干部交流、轮岗、挂职、专业培训等形式，有计划地安排一批干部到综合性较强的岗位工作,坚持“缺啥补啥”的原则，使他们能够在不同领域吸收不同文化的熏陶，在不同实践得到不同能力的锤炼，使后备干部的综合素质得到尽快成长。

    完善“两高”人才队伍建设，搭起走向尖端的人才阶梯。

    专业技术、技能人才是上海烟草长期稳定发展，形成技术优势的重要资源。目前，（集团）公司针对专业技术、技能队伍的结构性问题、领军人物的覆盖面等短板，通过“专业人员培训制度建设、创新能力建设、激励机制建设”等举措，推进“两高”人才队伍建设上水平。

    首先，以提升创新能力为重点，建设集团长期发展所依托的专业核心人才队伍。

    专业人员创新能力的不断提升是技术发展的动力，为提升专业人员的创新能力必须要有新视角：一是建立健全以新技术、新技能、新信息、新方法为内容的教育培训规划，教育培训除了开发运用企业内部的相关资源外，还要充分利用高等院校等外部优势资源予以推进，通过更新知识和技能，开发专业技术人员的创造性思维；二是建立技术创新工程，加快推进和综合运用政策、投入、资金、服务等多元化的支持方式，引导各类创新要素向技术人员集聚，通过帮助解决实际困难和问题，激发专业技术人员的创新活力；三是充分利用国际科技创新资源，鼓励专业技术人员积极学习发达国家的相关的科技创新技术，研发新产品、开拓新市场，即通过开拓国际视野，提升专业人员的技术创新能力。

    在这过程中进一步优化人才结构，形成梯队，引入和造就高质量领军人才，为推进高技术、技能人才的思维创新和科技创新能力提高拓展空间，充分发挥专业核心人才在集团长期发展中的重要作用。上海烟草（集团）公司在开展技能人才培训和培养方面进行了有益的实践，不断优化技术工人队伍的结构比例。2010年，将针对“中华专线”可能带来的技术技能人才队伍瓶颈问题，继续加大对专业技术、技能人才的培训力度，通过举办各类烟机操作、修理职业技能培训班，完善技术工人队伍结构；同时，将师徒带教作为人才培养的重要手段，不断丰富人才培养的方法和手段，确保集团技师以上比例达到6％以上的目标。

    在专业人员创新能力建设方面，（集团）公司充分利用高等院校等外部优势资源予以推进，通过更新知识和技能，开发专业技术人员的创造性思维；建立技术创新工程，加快推进和综合运用政策、投入、资金、服务等多元化的支持方式，引导各类创新要素向技术人员集聚，即通过帮助解决实际困难和问题，激发专业技术人员的创新活力。

    其次，以创新机制为动力，整合专业技术技能人才系列，打通技术技能人才的晋升通道，形成长期高效的激励机制。

    在专业技术技能岗位的设置上系统思考、综合平衡，通过完善机制，探索职称管理和职业资格管理归并统一的管理方法。结合集团现有双轨制职务聘任和技师类岗位聘任的现状，设置统一的专业技术技能岗位，实施岗位聘任。进一步完善专业技术技能岗位聘任机制，明确聘任资格，强化岗位管理要求，促进专业技术技能人才的快速成长；整合完善专业技术技能岗位晋升通道，走出了一条技能人才从“高级工—特级技师”成长的新路子，形成“两高”人才脱颖而出的良好局面。同时，要形成长期高效的激励机制，强化对在生产实践和技术创新中成绩明显者给予奖励的激励力度，对成绩突出者给予重奖，以不断激发技术技能人才的积极性和创造性。

    再次，以优化“两高”人才成长环境为根本，强化“双轨制”培育手段，为专业技术技能人才的发展搭建平台。

    为使“双轨制”岗位更加合理和科学，在对集团现有管理岗位梳理的基础上，对照“双轨制”聘任标准，进一步明确研技术技能型业务职务的技术能力要求；将“双轨制”后备梯队纳入行政后备培养序列中，按近期、中期、长期三个阶段，形成行政管理和技术业务双通道培养。特别是加大烟草工艺、烟叶分级、卷烟商品营销等关键岗位、紧缺人才的培养力度；大胆地把技术业务干部放在重大项目和科研技术中锻炼，在工程建设、烟草工艺、配方等主战场给他们压担子、增压力，使技术干部在主战场上建功立业、锻炼成长。

    “队伍建设上水平”是集团战略发展的永恒课题，集团化人力资源管理模式必须不断探索新内涵，只有这样，才能适应新形势发展的要求。为此，上海烟草将进一步更新观念，完善政策，创新机制，形成有利于人才成长和发挥作用的制度环境和氛围，为提升集团人才队伍的整体素质而不懈努力。