开展优秀卷烟工厂创建是全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草的重要载体，是卷烟厂提升整体管理水平的重要抓手，也是实现河南中烟新跨越的基本保证。在具体推进中，应从以下几个方面入手：

    以“规范、效率、活力”为总体目标

    全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草，是烟草行业实现科学发展的总体要求，是工厂实现持续稳定健康发展的重要保证。创建优秀卷烟工厂，要求工厂更加自觉地贯彻执行国家的法律法规和行业的各项政策规定，切实做到管理规范，制度健全，流程顺畅，各项职能及岗位职责得到有效落实；要求工厂紧紧依靠科技进步，切实加强基础管理，努力提高劳动者素质，使工作更加富有效率；要求工厂在深化改革、培育先进文化、完善机制、充分调动和发挥各方面积极性、主动性和创造性等方面取得重大进展，以确保内部稳定和谐，员工工作状态和精神风貌良好，充满活力。

    指标和过程并重

    指标和过程是因果关系，指标在一定程度上是过程的体现，是结果；过程是前提、是基础。创建优秀卷烟工厂不能仅关注指标的完成，更要关注过程。

    （一）指标要体现先进。优秀是非常好的意思，但优秀并不是与生俱来的，而是要通过很多努力才能得来的。优秀卷烟工厂要求产品质量、工艺、物耗和节能减排等各方面的指标达到行业先进水平，标准相当高。因此，在制定指标时起点要高，不能仅限于国家局所要求的指标，而是要通过与国家局所列数据全面开展对标，认真查找自己的薄弱环节，对指标进行逐步细分，找准差距、拉长短板、全面改进和提高工作标准。

    （二）过程要体现精彩。过程比指标更重要，只有过程做好了，管理水平才能真正提升，指标才能更先进。如果仅仅满足于完成指标，就容易使员工产生惰性，使活动流于形式，形式流于口号。如果仅盯着指标完成，尽管创建的结果大都一样，过程却大不一样，对工厂带来的影响也不一样。好的过程，是应进一步分解细化国家局所列的各项指标，并落实到每个部门、每个岗位、每个员工，实现“全员、全方位、全过程”的创建。通过创建工作，锻炼一批人才，形成一个机制，提升核心竞争能力。

    优化指标体系

    （一）按“三全”模式优化指标体系。通过开展“全员、全方位、全过程”创建，切实形成一种有效的创建模式。全员创建决定了创建的广度和深度，应充分发挥每位员工的聪明才智，让他们真正发现每一个潜在的创建机会。全方位创建决定了创建的开放性，也就是说，创建可以从多个方面寻求突破，如加强基层管理、完善机制、提高工作质量和员工素质、优化工作流程等等。全过程创建决定了创建的逻辑严密性，创建工作从计划、组织、实施、检查、总结、提升等每个阶段都要处于受控状态，使创建工作纵向到底，横向到边，不留盲区。

    （二）定性指标要量化。创建优秀卷烟工厂指标中有定量指标，也有定性指标。定性指标的表述相对抽象，如班子建设、队伍建设、文化建设和基础管理，都是对其进行了定性描述，理解、操作和实施起来有一定的难度。要做到便于理解、操作和实施，应首先对其进行量化。比如创建标准中对“现场管理”的要求是“整洁有序”，开展和评价这项工作没有定量标准，但是通过开展６S工作便能很好解决这个难题。还有“安全管理”，若采取“评分的方式”对其进行管理，把抽象的工作标准化、具体化、数字化，实施起来就容易了。对于创建标准中的“班子建设、队伍建设、文化建设和基础管理”的描述性标准，卷烟厂都应结合工作实际，对其进行量化。

    （三）定量指标要细化。定量指标都是硬性指标，相对定性指标来说弹性小，提升的难度也更大。为了让这些指标能有一个较大幅度的提升，采取常规措施恐难生效，应对其进行细化，层层分解到车间、班组甚至岗位员工。例如，对于质量管理，可以把指标落实到车间、班组、岗位或个人，明确主管部门、监管部门、车间、班组和岗位的职责，明确工作怎么做，做到什么程度等等，努力形成牢固的质量指标管理体系。再如对烟叶消耗的管理，涉及制丝、卷包等一系列工序，应按生产的全过程，对指标进行分解细化，明确各部门、各工段、各工序的指标。

    （四）建立指标考核体系。建立全方位多角度的考核体系，能切实形成工作有安排、有落实、有监督、有考核，一级管理一级，一级考核一级，层层抓管理、层层抓落实的局面，不断校正员工工作目标与创建目标之间的偏差，形成对创建工作的有力支撑。

    对指标水平合理定位

    整合型体系建设、对标和优秀卷烟工厂创建工作，都是企业基础管理工作，指标水平定位应与这些工作有机结合，做到横向比，找差距；纵向比，有进步。

    （一）与整合型体系建设相结合。整合型体系建设就是通过文件化的管理体系与公司实际运作的充分磨合，持续改进，不断提高管理体系的充分性、适用性和有效性，以保证体系真正适应公司运作的需求。优秀卷烟工厂创建的目的是有效解决重组工厂之间的差异性，统一各厂的发展思路与管理模式，做到内部管理规范，制度健全，流程顺畅，各项职能及岗位职责得到有效落实。因此，对指标水平定位应与整合型体系建设结合起来。

    （二）与对标工作相结合。对标工作，是国家局提出的一项全局性、长期性、针对性的重点工作，是提升基础管理水平的有效手段。对标的前提和基础就是分析现状、查找差距和原因，关键是制定措施、实施改进和主动创新。国家局提出的指标水平是对行业现状比较客观的反映，将指标水平定位与对标结合，就不会偏离创建方向。

    （三）与基础管理相结合。基础管理具体体现在工厂各项生产业务中最基础的记录、数据、标准和制度。这些都是工厂发挥管理功能的基础、完善工厂内部管理的必要条件。现代工厂的管理是综合管理、专业管理与基础管理相结合的管理体系，将指标水平定位与其结合，就能搞出自己的特色，形成自己的核心竞争力。

    将创建工作纳入党建工作

    加强企业党建工作，积极发挥党的政治核心作用，对破解创建工作难题将起到重要作用。各级党组织应充分发挥党员的模范带头和战斗堡垒作用，积极探索党员推进改革发展、工作创新的有效措施和途径，为创建工作做出应有的贡献。