改革，在路上

    近年来，行业以“深化改革、推动重组、走向联合、共同发展”为主要任务，积极推进以市场为取向的改革，大力推进卷烟工业联合重组，解决卷烟工业过去存在的品牌数量多、规模小、布局散、集中度低、总体竞争能力不强等问题。在国家局的大力推动下，近年来卷烟工业跨省联合重组步伐明显加快，企业之间的强强联合已经成为行业发展趋势，随着省内联合重组基本完成，跨省联合重组正成为卷烟工业企业下一轮改革发展的重点工作之一。

    新世纪以来，行业积累了山西昆明烟草有限责任公司、红塔辽宁烟草有限责任公司、河北白沙烟草有限责任公司等卓有成效的跨省联合模式，但随着新形势的发展，尤其是在行业“大大联合、强强联合、强者更强”的竞争格局初步形成之际，行业逐渐形成共识，以总公司为主导、以市场为基础、以品牌为支撑、以资产为纽带，积极推进跨省联合重组将有助于实现烟草资源流动和共享，加快推动“两个10多个”的形成。

    相比于过去带有“代加工”色彩的短期合作，以品牌为支撑、以资产为纽带的跨省联合重组无疑要更具实质性，当然也面临更多的挑战和困难。谁能成为行业第一批“吃螃蟹”的卷烟工业企业呢？各方翘首以待。

    迈出行业跨省联合重组第一步的企业，有两家来自中国改革开放的前沿阵地。2008年下半年，广东中烟工业有限责任公司（下文简称“广东中烟”）和广西中烟工业有限责任公司（下文简称“广西中烟”）、浙江中烟工业有限责任公司（下文简称“浙江中烟”）和甘肃烟草工业有限责任公司（下文简称“甘肃烟草工业”）率先顺利实施跨省联合重组，为卷烟工业企业之间的跨省联合重组实实在在走出一条可供借鉴的新路子。

    2008年9月26日，广西中烟工业公司依法更名改制为广西中烟工业有限责任公司，广东中烟、广西中烟以相互参股的方式实施跨省联合，正式拉开全国烟草行业省级工业公司联合重组的序幕，成为我国卷烟工业企业跨省联合重组改革的先行者。正如国家局副局长张辉所言，“两广卷烟工业的跨省联合重组，是中国烟草在更高层次、更高水平上优化资源配置的积极尝试，必将进一步推动烟草行业工业企业的跨省联合重组，对中国烟草的可持续发展和总体实力增强产生深远的影响。”

    从萌生联合之意到双方“喜结连理”，两广中烟在跨省联合的道路上走过一段为期5年的酝酿之路。早在2004年初，两广跨省联合就被提上日程，双方成立了联合重组工作小组，就联合形式、内容、前景进行了初步探讨，意图整合两广资源，合力培育重点骨干品牌。在企业生产加工方面，2003年广西中烟就开始加工广东中烟的品牌，从最初的非主导品牌到重点骨干品牌“双喜”，从最初几千箱的生产规模发展到现在的20多万箱，再到未来两年内50余万箱的生产规划，事实证明，两广中烟的合作愈发紧密，跨省联合是大势所趋。

    相比与两广联合重组，浙江中烟与甘肃烟草工业则更像是“一见钟情”。双方重组源于2008年5月上旬召开的全国卷烟工业企业负责人座谈会。此次会议的议题是为即将印发的《国家烟草专卖局 中国烟草总公司关于卷烟工业跨省联合重组工作的指导意见》做最后一次意见征求。会后，根据国家局宏观导向，在国家局法规司的指导协调下，经过几轮极具成效的商谈，中烟实业、甘肃烟草工业与浙江中烟就浙、甘合作的前景达成共识，并上报了国家局。2008年7月1日，中烟实业和浙江中烟商定了联合重组协议等实质性文件。10月21日，重组后的甘肃烟草工业第一次股东会议、第二届第一次董事会议在兰州召开。

坚冰，渐消融

    随着卷烟工业企业各自体量的增大，跨省联合重组要处理解决的问题无疑更具挑战性，“动力不足、品牌情结和利益关系是当前跨省联合重组的主要难点。”国家局法规司司长刘敬如这样评价，“对此国家局已经出台、并且会根据形势发展不断完善一些针对性的措施。”

    首先是动力不足的问题。由于烟草制品的特殊性，行业目前实行稍紧平衡的宏观调控政策。这使得一些企业的中小型品牌也能够在一定的区域市场内勉强生存，“不搞跨省联合重组也能过日子”成了一些保守企业的小算盘。其结果是出现了在跨省联合重组进程中“有大品牌的企业急，而没大品牌的企业不急的现象”。刘敬如认为要解决企业改革动力不足的问题，必须坚持以总公司为主导。“总公司作为出资人，能够站在行业长远发展的高度，积极推动改革。而行业各企业也要明白，中国烟草是一个大家庭，企业的发展要服务于行业发展的大局。”

    其次是“品牌情结”的问题。从单个企业出发而言，其对自身品牌倾注更多的情感可以理解。但一些经历过行业改革发展的资深人士都认为，过于狭隘的品牌情结是阻碍跨省联合重组的观念性问题。“如果不是下大力气整顿过去的上千个排号，行业现存的一百多个品牌又如何能够得到健康发展呢？”近年来，国家局鼓励适度竞争和异军突起，但并不是每个品牌都能够异军突起，经过实践证明发展潜力有限的品牌果断选择激流勇退，给市场反应好的品牌让出成长空间，正是适度竞争和异军突起的应有之义。“在行业鼓励适度竞争的格局下，卷烟工业企业负责人有责任心、有进取心当然是好事，但更要尊重市场的选择、更要服从行业发展的大局。”刘敬如说。

    至于利益关系问题，无疑任何一项改革都会触动短期利益分配格局的调整，尤其随着近年来卷烟工业企业的经济效益日渐好转，对当地的税利贡献愈发重要，跨省联合重组必然要面临更多的挑战。正是考虑到这一点，早在2004年，国家局就提出“深化改革、推动重组、走向联合、共同发展”的十六字方针，其中“共同发展”就是解决利益冲突的关键所在。为了更好地推进跨省联合重组，国家局提出参与改革的企业级别不变，领导职务不动，法人资格不变，不影响广大干部职工的政治待遇、经济待遇，最大限度减少改革的内部阻力；同时为了引导企业进行跨省联合重组，国家局也在经济运行考核体系、计划指标等方面都将给予一定的倾斜。

    对于当前跨省联合重组中合作双方面临的矛盾，刘敬如认为这是改革中正常的矛盾，“矛盾会激发竞争，有竞争才会有动力，有动力才会有发展”。他坚信行业以市场为取向的改革路径，会使得中国烟草的资源得到更加优化的配置，而“联合重组则是以市场为取向改革的重要组成部分”。就目前而言，他认为跨省联合重组应以更加稳健的步伐积极推进，“成熟一个，推进一个”。在他看来，参与跨省联合重组的双方越是存在跨省联合重组的需求，越是彼此之间存在互补性，改革就越容易推进并取得成效。“跨省联合重组不能走形式，而要注重实效，这样的改革才有说服力，才有示范性。”

扬帆，正远航

    对于观望者而言，或许仍然觉得跨省联合重组困难重重，由此而存有畏难心理。但对于那些已经积极投身跨省联合重组改革进程的企业而言，办法总比困难多。在浙江中烟与甘肃烟草工业的跨省联合重组之初，浙江中烟内部也曾有不同的声音，但是浙江中烟公司党组还是排除困难，从行业共同发展和企业长远发展的高度果断决定选择合作。

    在双方首次董事会、监事会召开仅2个月后，甘肃烟草工业就完成了4万箱浙产烟的生产加工。步入2009年，1～9月份“利群”累计实现商业批发销售65.65万箱，同比增长27.2%，在全国20个重点骨干品牌中，累计增幅排名第5位，实现批发总市值达252.98亿元，同比增加53.65亿元，在今年经济运行面临较多困难的背景下，“利群”品牌的发展令人惊喜。另据了解，今年前三季度，浙产烟在西北市场销量也有显著增幅，商业批发销量同比增长372%，“利群”销量同比增长131%，其中甘肃市场的浙产烟销量今年有望突破一万箱。

    浙江中烟和甘肃烟草工业跨省联合重组取得较为顺利的进展，对其他正在和即将开展跨省联合重组的卷烟工业企业提供了一条值得借鉴的经验：对于合作双方来说，加工品牌的“含金量”是合作能否顺利开展的关键因素之一。

    浙江中烟的自信与魄力在此一轮跨省联合重组中显得格外突出，他们选择输出自己的当家品牌——“利群”。国家局副局长李克明在出席新一届甘肃烟草工业董事会时如此评价：“在当前全行业各种形式的品牌合作中，‘利群’是价位最高的一个品牌。”据了解，在甘肃加工的浙产烟的结构水平，近两倍于当前行业其他卷烟工业企业正在定向加工的输出品牌。

    这样的抉择一方面来自于观念上的突破。在跨省联合重组品牌单向输出的大前提下，是否从“共赢”的立场出发，充分考虑输入方企业的税利增长与品牌发展，实际上成为双方合作成功的重要基石。“关键要从大局出发，设身处地，换位思考。”浙江中烟总经理张益山在谈及合作经验时说。正是基于这种大局观念，双方在合作中找到了“共同话语”，而不是各自讲着“方言”。在一系列“共同话语”中最为关键的，便是“中国烟草”这四个字。“增强中国烟草的总体竞争力，是我们双方积极合作的共同目标。”

    另一方面，浙江中烟也具备了输出“利群”品牌的实力。“利群”品牌近年来健康、强劲的市场表现，成为浙江中烟敢于选择输出的强大后盾。部分企业在面对跨省联合重组时，习惯性选择保留结构高的产品以确保省内税利增长，而不愿意“让利”给跨省联合重组的合作方。从深层次讲，这是对“当家品牌”成长性缺乏足够信心。“如果一个品牌能够保持20%的增量，那输出10%的增量，自身企业依旧可以保持两位数的增幅。”刘敬如认为，“跨省联合重组，对‘当家品牌’是场真正意义的‘大考’。”实践证明，对于真正优秀的“当家品牌”，输出只会实现“双赢”，而非“让利”。

    随着中烟实业下属八家卷烟工业企业完成联合重组，今后行业面临的将是省级中烟级别的竞争与合作，那些曾在跨省联合中受益的企业，已经再次整装待发，希望能够借力跨省联合重组再攀高峰。按照过往行业改革的经验，最大受益者往往是那些能够将企业发展融入到行业改革大潮中的积极型企业。“各卷烟工业企业负责人，不仅是各自企业的企业家，也是中国烟草的企业家。”姜成康局长的这句话颇有深意。

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    卷烟工业企业跨省联合重组回顾

    1998年8月20日，红塔集团以承担债务方式兼并了长春卷烟厂，这是行业的首例跨省兼并。

    1999年，新疆卷烟厂与将军集团实施改革重组，2006年7月，原红河卷烟总厂与原新疆卷烟厂合并重组，正式组建成立新的红河卷烟总厂，2008年再次重组到红云红河集团。

    2002年4月3日，海南红塔卷烟有限责任公司挂牌成立。海南红塔公司是在海南省烟草公司对海南卷烟厂整体改制的基础上，与红塔集团实行股份制合作建立的，这是行业内首次以股份制方式进行的重组。2004年，海南省公司所持海南红塔公司49%股份划归中国烟草实业发展中心。

    2003年7月16日，山西昆明烟草有限责任公司挂牌成立。山昆是在原太原卷烟厂基础上，由山西省烟草公司和云南昆明卷烟厂共同投资组建，2004年，山西省烟草公司所持股份划归中国烟草实业发展中心。

    2003年8月6日，川渝中烟工业公司挂牌成立。川渝中烟整合了两地原有6家卷烟生产企业，那时是行业第一个也是唯一的一个跨省烟草工业公司。

    2003年10月10日，内蒙古昆明卷烟有限责任公司挂牌成立。2004年，内蒙古区公司所持股份划归中国烟草实业发展中心。

    2003年11月3日，上海烟草（集团）公司与北京卷烟厂签订跨地区战略性联合重组协议。

    2003年12月22日，红塔辽宁烟草有限责任公司成立。红塔辽宁公司由红塔集团与辽宁省烟草专卖局共同出资重组而成，这是行业首家股份制重组卷烟工业企业。2004年，辽宁省局所持股份划归中国烟草实业发展中心。

    2003年12月28日，常德卷烟厂四平卷烟分厂挂牌成立。常德卷烟厂对四平卷烟厂实行承担债务式整体兼并，开启了对１０万箱以下卷烟工业企业实行跨省兼并之先河。

    2004年6月1日，天津卷烟厂正式纳入上海烟草（集团）公司，由此上海烟草（集团）公司在跨区域战略重组中完成了“京津沪三角”布局。

    2004年8月30日，长沙卷烟厂重组宁夏吴忠卷烟厂，这是长沙卷烟厂首次进行跨省联合重组。

    2005年6月9日，河北白沙烟草有限责任公司正式成立。河北白沙由河北中烟工业公司和长沙卷烟厂各出资50％实施资产合作，它的成立标志着中国烟草行业第一家以名优品牌合作为纽带进而实现战略重组的探索成为现实。

    2008年9月26日，广东中烟、广西中烟以相互参股的方式实施跨省联合，拉开全国烟草行业省级工业公司联合重组的序幕。

    2008年10月21日，浙江中烟工业有限责任公司、甘肃烟草工业有限责任公司实施跨省联合重组。

    2009年10月12日，湖北中烟工业有限责任公司、黑龙江烟草工业有限责任公司实施跨省联合重组。