一方面是依赖烟草主业过度，一方面是拥有世界最先进的技术设备的闲置，起步于1980年代的云南烟草配套产业能否甩掉手中的“拄伏”，在2011年中国兑现《烟草控制框架公约》有关条款之前，就未雨绸缪呢？《云南烟草配套产业发展规划》给你一个肯定而且满意的答卷。　

　　超百亿家业

　　云南省工信委轻工处负责人介绍，按照《规划》，到2012年，力争全省烟草配套产业销售收入达到130亿元，工业增加值40亿元，省内市场占有率最终达到88%，通过提高省外烟草配套市场份额，拓展非烟以外市场销售收入，使全省配套产业对我省烟草依赖度由2007年的70%下降10%，企业数量由2007年的110户整合至60户左右。

　　云南省烟草配套产业将重点发展玉溪市、昆明市、红河州，打造成一个集中的产业群体及几个较大规模企业集团，形成配套完整、品种齐全、质量一流，集研发生产一体的现代化烟草配套产业加工基地。到2012年，最终使云南成为西南最大、辐射东南亚的烟草辅料研发加工基地和卷烟辅料交易中心。

　　八成靠配套

　　据悉，云南烟草配套产业起步于80年代。在烟草主业的带动和扶持下，配套能力由弱变强，形成了卷烟丝束（二醋酸纤维）、卷烟纸、成形纸、卷烟条与盒包装约（烟标）、接装纸（水松纸）、内衬纸、框架纸、烟用纸箱、烟用香精香料、卷烟用胶、烟用不着BOPP薄膜、拉线、增塑剂、烟草机械等门类齐全的卷烟配套产业、使我省烟草配套成为全国独一无二、技术先进、综合实力较强、规模效益较好、竞争力较强的地方工业群体。

　　云南全省目前现有110来户配套企业（不含烟草机械），按其占全省配套市场份额的比重，依次为昆明市、玉溪市、红河州、昭通市、楚雄州、曲靖市、大理州。其中，前三个州市几乎占了全省配套市场80%的份额。全省配套业务收入占其销售收入平均为80%。　由于烟草主业在烟草专卖法的保护下，配套企业过度依赖烟草主业获取效益已形成习惯，没有摆脱过去计划经济时代的思维模式，观念陈旧，思想保守，市场开拓意识和风险意识欠缺。

　　设备闲置

　　据了解，云南烟草配套企业拥有同行业先进的设备和一流技术，集凹印、胶印、柔印、丝印、烫印五大印刷方式为一体，在国内同行业中具有较强设备硬件优势，加上多年的配套经验，积累了大量的配套专业技术人才。如昆明船舶设备集团有限公司、云南省烟草机械有限公司等企业，拥有版主知识产权、技术力量赶超世界先进水平的生产线。

　　与此形成鲜明反差的是，云南省烟草配套企业能相对过剩，设备闲置的现象已经十分普遍。如近两年印刷包装实际产量仅为设计能力最高的才达60%，卷烟辅料为60%左右，其中，香精香料、增塑剂等仅为40%左右。

　　2003年，中国政府正式签署《烟草控制框架公约》，随着公约条款的逐步实施，烟草发展的环境正受到进一步制约。

　　“拓非”行动

　　云南省工信委轻工业处负责人表示，为此，鼓励配套企业改革、改制、实现股权多元化，推进产业内的重组整合，使配套产业布局集中，合理，促进产业结构优化和升级，加快向省内外烟草和非烟市场两个方向拓展，成为云南烟草配套产业的首选出路。

　　具体做法是，在全省配套企业中，按照销售收入规模上亿、技术装备实力在同行业一流等标准，选择30户烟草配套企业进行重点培育。按照扶优扶强的原则，以重大建设项目为载体，在政策、信贷、担保、税收、贴息、上市融资等方面，加大扶持力度。

　　还有，在云南烟草主业增加对中式卷烟配套产品新技术、新产品研究开发的投入的同时，云南烟草配套产业也要提高加香加料技术，加强与红塔集团等国家级企业技术中心合作，推进新产品研发，更新技术装备，不断提高产品技术含量和附加值，保持具有自主知识产权的核心竞争力。

　　“拓非”：用活闲置设备是捷径　

　　云南烟草配套产业如何向非烟市场拓展？从哪儿出发？6月22日，云南省工信委轻工业处副处长周建新谈构建烟草配套产业时表示，云南烟草配套产业拓展非烟市场，盘活现有闲置技术设备，用足资源优势是捷径。

　　记者：制约云南烟草配套产业的主要问题是什么？

　　周建新：主要还是企业机制问题，过分依赖烟草主业。云南烟草配套产业有技术装备优势，如许多印刷设备在国内处于一流水平，但是因为做烟草的利润相对较高，使这些企业不愿开拓其它领域的业务。云南烟草配套企业，因为长期做烟草配套产业业务，有着一定的资本积累，云南烟草配套企业不差钱。烟草主业是不准上市的，但是烟花配套产业是可以上市的，然而我省配套企业对上市的积极性不高，资金不是影响云南烟草配套产业做大的主要原因。

　　记者：云南烟草配套产业如何向非烟市场拓展？从哪儿出发？

　　周建新：2011年，中国要全面兑现《烟草控制框架公约》有关条款，将全面禁止烟草广告及相关的促销赞助活动，控烟力度加大可能对烟草主业造成很大的影响。烟草行业毕竟是一个夕阳产业，云南省烟草配套产业发展到如此规模，已成为我省一极具地方特色的一个产业，不能吊死在烟草主业这一根活命稻草上，必须未雨绸缪，努力开拓非烟市场。如云南通海的通印集团就是一个很好的例子。配套企业对烟草的过份依赖在我省开成一个反常现象：一方面，我省具有设备、技术一流的印刷企业如侨通、伟建等，很多一流印刷企业找不到活，另一方面，我省的很多高档印刷业务流向广东、深圳，真是一个要锅补，一个要补锅，非烟领域的高档次印刷业务市场潜力巨大。

　　此外，配套产业中的香精香料也完全可以有大作为。目前，云南省总共有28家企业在做烟草工业提供配套服务，年销售收入总共5亿元，但是香精香料不能仅在烟草工业上打转，可以用在食品、保健、日用化妆品等很多领域，云南完全可以打造成中国香精香料新兴基地。单是香精香料就可以发展成为上百亿乃至千亿元的产业。