2009年工作的指导思想和主要工作目标

    （一）指导思想

    以邓小平理论、"三个代表"重要思想为指导，认真践行科学发展观，以保增长为首要任务，以提高品牌竞争力、切实转变发展方式为主攻方向，以深化改革、提高资源优化配置为动力，全面落实"烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长"的目标任务不断提升卷烟集团核心竞争力，推进云南卷烟工业可持续发展。

    （二）工作目标

    产销规模：确保计划不低于708万箱，其中省内不低于671万箱，并力争有所增长，省外乌兰浩特和新疆卷烟厂分别不低于12.5万箱和24.5万箱。四个重点品牌不低于70%，兼顾特定区域市场，通过品牌联营加工和走向整合，力争云南卷烟规模达900万箱以上。

    高档高端品牌："玉溪"和"云烟"(一类)品牌在2008年基础上分别增加6万箱和3万箱，使一、二类烟比例占总产量比例分别达到11.6%和19%-20%。实现"红塔山"不低于190万箱、"红河"系列力争200万箱，"云烟"单品牌创税利200亿元。

    实现税利：红塔集团确保实现税利增加25亿元、力争30亿元，红云红河集团确保实现税利增加20亿元、力争25亿元，使全省税利确保620亿元、力争630亿元，成本费用率有所下降。

    2009年的几项重点工作

    企业的发展在于创造价值，创造价值要靠品牌。品牌竞争实力作为支撑发展的核心与灵魂，成为卷烟集团核心竞争力的集中体现。如何以市场为导向，以满足消费者需求为核心，提高品牌竞争力成为云南卷烟工业最重要和全局性的战略任务。2009年及今后一段时期要着重抓好以下几个方面的工作。

    （一）突出重点晶牌培育，全面提升品牌发展水平和竞争实力，不断增强集团核心竞争力

    1 .理顺思路，突出重点，进一步明确品牌发展方向。

    一是继续坚持和深化"做精做强做大品牌、做实做强做大企业"的发展思路，进一步明确云南卷烟品牌发展方向；以"玉溪"、"云烟"、"红塔山"、"红河"为重点骨干品牌，以"红梅"、"红山茶"为护卫型品牌；在当前阶段，保留"小熊猫"、"香格里拉"、"福"、"茶花"、"石林"、"钓鱼台"为辅助品牌。在兼顾短期利益与长期发展的基础上，以市场为导向，逐步提升品牌结构，使云南卷烟品牌最终集中于"玉溪"、"云烟"、"红塔山"、"红河"四大品牌，努力打造云南卷烟工业价格梯次化、集中度高、竞争力强、市场占有率高的品牌结构体系。二是把品类构建作为实现云南卷烟品牌发展战略的重要手段，从烟叶原料、配方技术、特色工艺、营销策划、品牌文化等诸多方面，确立云南卷烟重点品牌在中式卷烟清香型品类中的强势地位。三是更加注重规模与效益的均衡发展，努力促进四大重点品牌规模不断扩大，市场覆盖面不断提高，结构持续提升，价格稳中有升。

    2.优化产品结构，调整完善产品线规划。

    按照国家局优化产品结构的要求，以努力拓展高端高档、做强中梢为核心，进一步调整完善产品线规划，稳步推进一类烟，重点提升二类烟，劳实巩固三类烟。

    具体产品线思路为：(1) "玉溪"品牌产品线逐年向上延伸，逐步缩小与"中华"、"芙蓉王"的差距。通过2-3年的努力，品牌结构中200 - 300元/条价位段占93%，300元/条以上占7%。(2) "云烟"品牌通过2-3年时间，逐步将产品规格全部提升到一、二类卷烟，主攻100、200、300、600、800元/条核心价位，形成该价位具有规模性的品牌规格。(3) "红塔山"品牌以二、三类烟为主，产品线逐年向上延伸，主攻70、100元/条核心价位，形成该价位具有规模性的品牌规格同时开发新产品冲击高端市场。(4) "红河"品牌以50、100元/条价位规格产品为主，争取在高端价位上占有一席之地。 (5) "红梅"、"红山茶"品牌作为护卫型品牌支撑高端高档产品的发展，定位在30-50元/条价位上。

    3.抓好市场工作，全面提升营销水平。

    全系统上下要充分认识到2009年市场工作的艰巨性，认真抓好以下几项工作：

    首先，继续抓好工商协同营销工作，在总结2008年试点经验的基础上，进一步推向深入。各卷烟集团要按照行业"准确定位、有机对接、突出品牌、全面提升"的要求，主动适应，自觉融入，不断提高分析市场、把握市场、服务市场的能力和水平。

    其次，工业公司要加强对市场营销工作的指导协调。要通过整合内部资源，争取外部计划资源，合理进行云南卷烟品牌市场布局，在进行科学评估的基础上，形成品牌的战略组合和整体推进，规避短期行为，有效提升云南卷烟工业营销总体水平。2009年工业公司领导都要多跑市场，与企业一起商量对策，渡过难关。

    第三，要加强对市场的监控，确保重点品牌主市场的稳定，同时逐步扩大在潜力市场的份额。销售工作要有新思路、新举措、新办法，精心组织市场营销策划，积极做好品牌宣传促销，优化营销业务流程。2009年工业公司将出台政策，重奖有突出贡献的营销人员。

    第四，要扎实做好品牌的市场维护工作，通过与商业公司联合，把工作做细做实，对销售渠道、市场价格、终端上柜、动销情况都要进行认真维护。工业公司将采取措施，对贡献突出的终端零售户进行奖励。

    4.抓好品牌管理工作。

    主要考虑以下几个方面：一是加强对卷烟集团品牌许可生产的指导与协调，以品牌为促进要素合理流动的有效载体，在满足省外有经济纽带的卷烟企业品牌输出加工要求之后，优先考虑在省内两大集团间实施品牌互动，努力实现省内资源的进一步优化配置。二是围绕行业品牌评价体系中的7个考核指标，加强跟踪与对比分析。三是进一步加强市场分析和存销比管理。今年要把重点品牌的存销比管理作为调控的主要手段，建立预警系统，切实保证价格稳定。四是继续执行公司制定的一、二类卷烟奖励考核办法，对于年度一、二类烟产销增量较大的集团，按增量比例给予法人代表相应奖励。

    （二）更加注重提质创新，以科技为支撑，突出特色水平

    要始终以提高产品质量、提升品质为着力点，把满足消费者的需求作为出发点和落脚点，通过产品的提质创新，始终使品牌既与众不同，又能够与时俱进，从而赢得消费者的持续购买和客户的持续满意。同时各集团要以产品提质创新为切入点，推动体制创新、管理创新、营销创新，最终实现云南卷烟工业经营管理的全面提质创新。当前的提质创新工作主要抓好以下几个方面：

    1.深入研究制丝过程中主要致香成份与加工条件的作用机理，努力在制丝环节做好增香保润工作，进一步优化加工条件。同时加强"三纸一棒"、薄片、梗丝、膨胀烟丝和调香技术的应用研究，在更高水平上形成云南卷烟品牌独特的中式卷烟特色工艺。

    2.新产品研发要积极稳妥推进，通过技术创新促进产品优化升级力争在高端高档产品上取得重大突破和显著市场效果，以市场为导向，努力在品牌的风格特征、技术含量、适应市场能力等方面取得重大进展逐步强化产品的差异化特点。为加强管理，推广成熟项目，今后各集团的一、二类卷烟产品新规格要经工业公司专家委员会评吸论证后再推向市场。

    3.在应用基础与共性技术研究方面，按照行业"坚持方向、突出重点、持续创新、支撑发展"的指导方针，在烟叶原料、特色工艺、卷烟调香技术、减害降焦技术及生态工业研究等重点领域加大研究力度，力争拥有更多的发明专利和自有核心技术，充分体现云南卷烟工业的发展特色与水平。同时集中资金、人力，继续推进重大专项的攻关研究和成果推广应用。

    4.切实提高对产品安全性的认识，加强产品质量监督。

    一是加强检测能力建设。研究院要在按照国家标准做好对7种有害成分常规检测的基础上，加大投入，进一步提高检测的权威性，并完成实验室认证。二是加大对卷烟产品和烟用材料质量监控的力度，对各集团卷烟产品焦油加权平均值进行实时监控，确保焦油含量指标值符合行业要求。三要严格检查各集团对行业规定卷烟产品中禁用添加剂的执行情况，同时对卷烟商标纸、接装纸等材料的挥发性物质、重金属含量指标进行检测并加以控制。

    （三）落实烟叶资源配置方式改革，加强核心原料基地建设，增强优质烟叶保障能力

    按照行业"密切合作，加强引导，全面提升，稳定发展"的基本思路，在总结原料差异化战略成果的基础上，认真研究政策，积极参与和落实行业烟叶资源配置方式改革。各集团要坚持以品牌需求为导向，工、商、研共同制定烟叶基地建设规划，努力提升烟叶工商交接合格率，实现品牌特别是高端高档品牌所需优质特色原料的配套保障和稳定供给。

    各卷烟集团对烟叶生产要"主动参与、深度介入"，使烟叶采购调拨与品牌生产需要相协调。要主动参与烟叶基地建设，落实种植区域和面积，确定主栽品种和栽培技术措施，加强实地技术指导，协助把好烟叶收购关。要在原料差异化建设的基础上，推进烟叶资源配置方式改革相关的项目攻关及其成果应用，参与烟叶基地生产项目研究。要规范工业企业对原料基地的投入机制，有计划、有目标、有渠道、有保障地将资金投到最需要的地方。要加快培养能谋划原料战略、生产、管理、科研等方面的领军人物及学科带头人，建设一支既懂工业又懂农业的复合型农艺师队伍，建立一支从事烟叶资源调拨与管理的技术人员队伍，努力做到每5万担原料基地配备1名原料技术人员。

    云南中烟下步要成立农业技术中级职称评定委员会，加快农科人才的培养和选拔。工业公司将拨出专项科技经费，加大对原料研发的投入，组织推广科技成果。今年还要协调完成美引品种50万亩(150万担)的推广种植，井要继续开展烟叶种植良种、良区、良法的配套研究推广。协调开展好绿色、有机烟叶的研发。

    （四）进一步完善体制机制，切实加强基础管理，努力增强卷烟集团发展的动力与活力

    1.继续加强"四大中心"建设，理顺关系，优化流程，增强活力。

    国家局已经下发了加强"四大中心"建设指导意见和"四大中心"建设试行评价体系，各集团要按照意见和评价指标继续深入推进"四大中心"建设。要把"四大中心"建设成为相对独立的非法人实体，"四大中心"不等同于职能部门，在人事权、财务权、考核分配权等方面都要体现实体的运作，真正实现从管理型向经营型的转变。

    技术中心要按定岗、定员、定责、定工作标准的"四定"原则设计工作流程和范围。坚持开放式研究，创新技术管理方式，注重研究成果的转化应用，努力达到研发手段一流、科研成果一流、人才队伍一流。营销中心要减少管理层次，统一品牌营销，渠道和终端建设重心下移，真正实现由产品销售向品牌营销的转变，努力提升市场需求信息的采集、分析和判断能力以及销售物流及时高效的保障能力。制造中心要围绕核心职能和定位，加强生产管理和质量监督，提高工作效率。采供中心要在统一标准的前提下，实现资源优化配置，构筑科学、有效、快捷的现代化物流供应链。

    2.完善体制机制，健全法人治理结构。

    首先，要明确职责，进一步理顺工业公司与各集团关系，继续深化各集团公司制改革，把工作重点放在董事会建设上。董事会和监事会要切实履行职责，董事会不断提高生产经营决策水平，监事会确保监督到位；经营班子要按照董事会要求，集中精力抓好生产经营工作。

    其次，按照行业"204号文件"精神，在总结试点经验的基础上，全面推进行业用工分配制度改革。突出岗位管理这一核心，严格核定编制，科学设置岗位，明确岗位职责，切实加强管理，营造人才脱颖而出的良好环境。同时逐步完善企业绩效评价体系与考核制度，今年内云南卷烟工业要全面完成劳动用工和工资分配制度的改革，建立具有科学性和可操作性的激励约束机制，最大限度地调动职工的积极性。

    3.加强基础管理，全面提升卷烟集团管理水平。

    大力开展"先进卷烟工厂"创建活动。行业将要开展的"先进卷烟工厂"创建活动，其目的在于使卷烟工厂的工作目标进一步明确，工作水平得到进一步提升。各集团要高度重视，切实加强卷烟工厂建设，以此作为提升集团管理水平的重要基础。要通过创建活动，使卷烟工厂在技术装备的使用水平、柔性生产水平、质量控制水平、成本费用控制水平、队伍建设水平五个方面得到提升。省内两个卷烟集团在2009年要分别建设一个"先进卷烟样板工厂"，通过示范作用，有力推动卷烟工厂管理水平的全面提升。

    全面提升财审管理水平。一是将全面预算管理贯穿生产经营全过程，通过对配方、采购、生产、库存、销售各环节的预算管理，努力提高资源利用效率。二是加强戚本管理，抓好标准成本体系建设，统一成本核算标准和口径，提高戚本信息的可比性和准确性，同时要厉行节约、控制开支，继续推行对企业宣传广告促销费用的考核，并增加成本费用利润率指标考核，切实降低生产经营成本费用。二是加快会计信息化建设，建设全省统一会计核算平台，提高财务管控水平。四是加强内部审计监督，进一步完善经济责 任审计和财务收支审计。

    精心组织开展"对标"工作。行业"对标"工作是指对照国际先进水平制订主要经济技术指标，通过对比寻找差距，持续提升管理水平。各集团要高度重视，制定落实"对标"活动的具体措施，对照行业先进指标，认真分析差距，制定切实可行的改进方案和实施进度计划。通过持续改进，努力在指标上达到新的水平，在管理上实现新的突破，在发展上取得新的业绩。

    大力推进节能减排工作。要高度重视节能减排的基础管理，统一规范基础台帐和口径，加强统计计量，确保基础数据准确;依靠科技进步，及时掌握节能减排新工艺、新技术、新设备，积极推广先进的节能减排技术；不断提高环保可降解材料的使用比重，进一步降低卷烟包装成本；完善以技术进步为中心的节能减排体系，从组织管理和技术投入上采取多种措施，努力实现节能减排与经济效益的"双丰收"。

    继续强化安全生产工作。全面落实企业安全生产主体责任，完善和落实职业健康安全管理体系的规章制度和操作规程。加大消防、交通、治安防范等安全技术基础设施建设，建立应急救援和快速反应机制，提高突发事件的应急处置能力，开展各类安全专项整治工作，确保今年安全工作目标和各项任务圆满完成。

    稳步推进信息化建设。以加强公司、集团、生产工厂之间的信息沟通为重点，进一步推进信息化建设，形成全面、先进、高效的信息化支撑平台。增强沟通的协调性，实现主要业务流程之间的无缝衔接，通过决策、生产、物流、OA等多系统的集成，不断提升云南卷烟工业信息化管理水平。

    （五）持续推进"走出去"战略，力争在"第二个跨越"中保持领先

    要在稳定现有业务的基础上积极开拓国际市场，国际公司要发挥好全局控制作用，引导卷烟集团按照云南中烟海外市场拓展规划积极开拓国际市场，加强对境外市场的技术输出、设备升级和销售网络建设等方面的投入，力争在产品改进、品牌整合和销售规模等方面取得重大突破。国际公司要统筹协调澳门建厂、非洲纳米比亚投资和印尼合作项目，对外项目要注意整体规划、积极推动。红塔集团要对现有的境外生产点加强统筹规划，合理调整；加强越南有税市场的开拓力度以及明确老挝案中红塔好运有限公司的定位，稳步推进在阿根廷投资建厂项目。红云红河集团要积极推进缅甸市场项目，以销售网络建设为目标对市场进行拓展。在一般出口贸易中要以整合客户、市场和优化品牌为重点，缩减没有明确目标市场和稳定销售网络的一般品牌出口，将一般贸易作为海外市场拓展的辅助手段，纳入市场总量控制范畴，同时控制好出口节奏，均衡安排好出货。要规范烟丝、烟机、烟叶、烟用物资的进出口业务管理，进口非专卖品要逐步由国际公司代理，加强各个环节的沟通和协调，形成整体力量，力争在"第二个跨越"中再有突破。

    （六）加强国有资产经营管理，提高资产运营水平

    《中华人民共和国企业国有资产法》将从2009年5月1日起施行对维护国有资产权益、促进国有经济发展有着十分重要的意义，为此国有资产的经营管理工作要以"加强基础、严格规范"为指导思想，围绕"打基础、促规范、抓监管、提素质"，按照国家和行业国有资产管理的相关规定，健全各项管理制度，强化内部监督管理。按照总公司授权的国有资产管理职能，开展好相关工作，今年还要清理完善各集团省外全资、控股企业的土地权属。

    要进一步理顺多元化投资企业的体制机制，按照国家局"先瘦身、后强身"的行业多元化投资管理工作指导方针，加快处置不良资产，努力盘活存量资产。对正在进行清退的33户多元化企业，要实事求是开展清退;对现有的投资项目 要进一步加强管理。在条件成熟时，积极推动非烟产业的经营管理整合按照现代企业制度的要求建立完善法人治理结构，以重组整合为突破，集中力量打造一个高水平的非烟产业集团。

    （七）加强党建、党凤廉政建设和企业文化建设

    要以十七大、十七届三中全会精神为重点加强党的建设。一要加强学习、学以致用。要在全系统广大干部职工中深入开展学习实践科学发展观活动，把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到对宏观微观经济形势的充分认识上来，统一到云南卷烟工业的发展思路和工作重点上来。关键是要把深入学习实践科学发展观活动与确保持续稳定发展紧密结合起来，着力把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题。二要围绕中心、突出重点。要以"两个至上"在岗位主题实践活动为中心，深入细致地开展好思想政治工作，用先进的文化教育和引导干部职工。要以实施"云岭先锋"工程为重点，使基层党组织和党员切实做到"五好五带头" 在经济建设中充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。各级干部要耐心听取各方面的意见，要实事求是地解决好政策允许范围内的事情，暂时不能解决的要做好说明和解释工作，要善于在工作中体察动态、化解矛盾。三要转变作风、狠抓落实。各级领导干部要深入基层开展调查研究，协助基层抓基础工作、抓制度建设、抓督办落实，确保各项工作落到实处、落到细处。要发挥艰苦朴素的优良传统，厉行勤俭节约，反对奢华享受。四要深入探讨新形势下党的建设，支持工会、共青团和女工组织按照章程积极开展活动，坚持理论联系实际，注重工作实效，拓展工作思路，创新工作手段。

    要以落实党中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》及国家局的《实施方案》为重点，开展党风廉政建设。要深入开展反腐倡廉教育，提高领导干部廉洁自律的自觉性，坚持示范引导和警示教育并重，灌输教育和自我教育同步，把思想教育、品德教育与法制教育有效地结合起来，形成良好氛围。要加强对领导干部出国出访的管理严格执行外事管理规定，严禁公款变相出国旅游。要继续加大对干部选拔任用、重大工程、资金使用、招标采购、广告促销等五项重点工作的监管力度，强化基层单位的廉政监督工作，及时推广好的做法和经验。

    要对各企业技改工程加强监管和检查，建设"阳光工程"。要不断完善巡视制度，丰富巡视内容，拓展巡视方法，建立长效机制。

    要以"两个至上"价值观为核心，围绕国家局企业文化建设的相关要求，结合实际，开展全系统的企业文化建设活动以文化的整合推动人心的融合。要抓好红塔、红云红河集团企业文化评价体系的运行工作，执行好《中国烟草VI视觉识别手册》的具体规定，在云南卷烟工业共有文化的基础上形成各具特色的集团企业文化，增强干部职工的认同度和归属感。要做到不论利益如何调整、岗位如何变化，都以事业为重，达到调整自我、消除隔阂，形成文化共鸣。

    （八）不断加强队伍建设

    规范干部任用、管理工作的制度和流程，进一步完善民主推荐、测评和评议制度，逐步推行公开选拔、竞争上岗，为优秀人才脱颖而出营造良好环境。下一步将部分采取竞争上岗方式，把具有真才实学、具有开拓创新精神和组织领导能力、政绩突出的优秀人才选拔到领导岗位，进一步优化干部队伍结构。进一步修改完善《干部管理规定》等规章，坚持任职公示、谈话等制度，确保干部选拔任用工作健康、有序、规范开展。要继续抓好离退休人员管理工作，开展好离退休人员文体活动。

    持续开展骨干人员和技术技能人才培养。建立健全中、长期干部培训规划，继续实施骨干人才培养规划，办好人力资源、管理师等职业资格认证培训，以及机电一体化、烟叶分级、安全生产等专业人员培训。要重视职业技能培训和各类专业竞赛工作，今年要认真组织开展好云南中烟烟叶分级(省级二类)竞赛和组织选手参加全国烟草系统烟叶分级竞赛工作，做好赛前培训，为广大职工提供岗位成才的良好氛围和上行通道。职业技能鉴定工作要以质量体系认证为契机，以"标准化、规范化、信息化"为目标，加强管理，提升水平。