面对全球金融危机的影响，以及履行《烟草控制框架公约》的挑战，云南中烟工业公司坚持以科学发展观为统领，以实施战略重组、加大资金投入、强化企业管理、强化自主创新、加强工商协同、加强特色烟叶原料基地建设等十项重大措施，确保今年税利在2008年基础上增加40亿元达到620亿，力争实现630亿元的目标，其中红塔集团确保实现税利增加25亿元，力争30亿元，红云红河集团确保实现税利增加20亿元，力争25亿元，成本费用率有所下降，进而确保实现可持续发展。

　　云南烟草工业作为云南省财政经济第一支柱产业，在全国烟草行业中举足轻重。云南中烟工业公司自2003年11月18日成立以来，经过了“九变四”、“四变三”两次大的企业重组整合，按市场需求提高了资源配置效益，实现税利从323亿元连续跨上了400亿元、500亿元两个大台阶，到2008年底达到了577亿元，年均递增50亿元，为云南的经济社会发展做出了巨大的贡献，为提高中国烟草整体竞争力发挥了重要作用。

　　但随着去年全球金融危机的爆发，在日益严峻的国际国内经济形势下，全国卷烟销量增幅趋缓，一类卷烟明显下滑，加之全面履行《烟草控制框架公约》，烟草生产经营环境将发生较大变化，在高起点上实现税利增长难度加大。而对80%以上卷烟要靠省外市场销售，80%以上的效益增加要靠结构提升的云南烟草工业而言，如何保证今年增长目标的实现，进而保障实现持续、稳定、协调、健康的发展就成了首要的任务。为了确保今年税利增长目标的实现及今后的可持续发展，云南烟草工业已采取了十项措施。

　　一是实施烟草企业集团战略性重组。在中共云南省委、云南人民政府的推动下，在国家烟草专卖局的指导下，在烟草企业所在地党委、政府支持下，经过精心组织，云南中烟草工业公司所属三家卷烟企业集团于2008年11月8日完成了战略重组，由原红云烟草集团、红河烟草集团红河卷烟厂、新疆卷烟厂重组为红云红河烟草集团有限责任公司，原红塔烟草集团与原红河烟草集团的昭通卷烟厂合并重组为红塔烟草集团有限责任公司，新组建的红云红河集团产量规模突破400万箱，以产量规模计算成为世界第五大卷烟集团，重组后的红塔集团也以330万箱的规模位居全国第二。通过重组，不仅实现了做大企业，而且为做大品牌创造了条件。云南中烟工业公司顺势而谋，提出依靠原料优势加自主创新，不断提升重点骨干品牌的科技含量，精心做好“玉溪”、“云烟”、“红塔山”、“红河”四大品牌，以利于进一步提高资源配置效率，确保增长，以增强抵御金融危机下的抗风险能力。

　　二是政府主导制定了云南烟草发展规划。在省委、省政府安排部署下，云南省发改委组织力量通过对云南烟草的深入调研，紧密结合云南烟草的实际和未来发展的需要，确立到2012年，烟草工业实现产值800亿元以上，品牌销量达到1000万箱，全省烟草工商税利力争1000亿元，烤烟收购量达到2000万担的云南烟草产业发展目标，并要求在原料基础建设、产品结构调整、资源整合和投资整合上下功夫，确立“永攀高峰、再创奇迹”的雄心壮志。通过规划，不仅为云南烟草工业指明了发展方向和工作重点，也进一步明确了云南烟草的发展思路。

　　三是加大资金投入，提升技术装备水平。投资100多亿元实施又一轮大规模技改。目前，昆明卷烟厂150万箱易地技改、乌兰浩特卷烟厂的20万箱易地技改、楚雄卷烟厂60万箱的易地搬迁技改已进入技改攻坚或调试安装阶段，曲靖卷烟厂、大理卷烟厂等进行设备技术升级改造已完成或接近验收，这一轮技改完成将从硬件方面提高云南烟草工业发展后劲。

　　四是大力发展现代烟草农业建设，确保云南烟草工业的竞争优势。省委、省政府积极支持云南烟草实施的“工业反哺农业”的现代烟草农业建设，对在土地流转等方面给予支持和协调，鼓励按照“一基四化”（烟叶基础设施建设，规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理）的要求，创新现代烟草农业发展的新模式，不断巩固提高老烟区，培育开发新烟区。仅去年全省就投入了19亿元资金用于现代烟草农业试点和全省烟叶生产基础设施建设。规划到2012年建成高标准现代烟草农业基本烟田100万亩，具备现代化烟草农业初步条件的烟田500万亩，这将进一步夯实云南烟草工业的原料基础，确保云南烟草工业的竞争优势和发展后劲。

　　五是加强特色烟叶原料基地建设，制定并推进差异化战略的实施。云南中烟工业公司从2006年底率先在全国实施了特色烟叶原料差异化战略，开始了种植特色烟叶的探索和实践，从美国引进选育了7个烤烟新品种，通过在昆明、玉溪、大理、红河、楚雄等5个市（州）的试点及评吸，目前已选育了工商认同的NC102、NC297、NC55三个烤烟主栽新品种。在品种优化配置，特别是美引品种的选育，示范方面取得了突破。今年将拨出专项科技经费，加大对原料研究的投入，推广科技成果，其中美引品种的推广面积将到50万亩。随着原料差异化战略的实施，将形成年产260万担具有明显云南烟叶香气特征、化学成份协调、结构合理的特色烟叶生产规模，为云南重点卷烟品牌的发展奠定坚实的原料基础。

　　六是强化企业科学管理。重点是要精心组织开展“对标”工作。即对照国际先进水平制订经济技术指标，寻找差距，挖掘潜力。通过加强与国内和国际先进烟草企业在成本控制等方面上的对标工作，可以寻找出差距在哪里，从而找到降低成本费用的方向。同时围绕行业品牌评价体系中7个考核指标，加强跟踪对比分析，提升科学管理水平，努力实现挖掘潜力促发展。

　　七是密切工商关系，全面推进工商协同营销。通过保市场，促发展。今年要在工商协同营销试点的基础上，将分片区邀请全国商业公司举行工商品牌、市场建设恳谈会，分批邀请营销人员和零售户到卷烟企业参观考察，了解企业生产经营管理，感悟企业文化。一方面增进工商客情关系，避免金融危机下产生新的市场封锁；一方面听取商业公司对云南卷烟品牌销售的市场改进意见，提高适应市场的能力。并将出台政策，重奖有突出贡献的营销人员。

　　八是加大科技投入，强化自主创新。重点是在加大对云南烟草科学研究院及两个国家级技术中心建设的投入的同时，以提升产品质量，满足消费需求为目标，继续按照“集中资金、集中项目、集中人力”的办法，加大对烟叶原料、特色工艺、卷烟调香技术、减害降焦及生态工业研究等重大领域的投入，建立创新激励机制以重奖科技人员，争取有更多的发明专利和自有核心技术，不断提升产品质量，不仅有效满足市场消费需求，还要引领消费，以提升云南品牌的核心竞争力和整体竞争实力。

　　九是精心做好产品结构调整，以保市场来保发展。云南高档卷烟尽管规模也较大，但就整体而言，低档卷烟品牌的规模也不小。在金融危机影响造成失业率高、就业率低、居民收入减少的严重情形下，高档卷烟市场容量增长有限，因此需要转变调结构就是一味增加高档卷烟产量的观念，应确立做大做强中档烟也是调结构的思路，通过低档烟向中档烟的结构调整来保障效益的增加。

　　十是积极谋划云南烟草的非烟产业集团组建。针对云南烟草工业多元化投资具有一定规模，存在大小并存、优劣混杂、管理滞后、发展盲目的问题，省委、省政府从云南烟草工业的实际出发，采取剥离主业、同质归类、明晰股权、引入外业资金、人才、经验的思路推动组建高水平的非烟产业集团。通过非烟集团的整合和打造，不仅有利于盘活存量资产，培育新的经济增长点，而且有利于促进非烟产业的更好发展，为云南经济发展作出积极贡献。

　　由于未雨绸缪，科学决策，及早应对，并及时实施了以上措施，已取得了可喜的成效。2009年年初以来，云南中烟工业公司以保增长为首要任务，以提高品牌竞争力、切实转变发展方式为主攻目标，以深化改革提高资源配置为动力，全面落实国家烟草专卖局提出的“卷烟上水平、税利保增长”的目标任务，公司卷烟产销量有所增长，重点品牌结构进一步提升，主要产品市场价格基本稳定，实现税利增幅高于产销量增幅。全省系统经济运行实现了“开门红”的良好局面。1月份，云南中烟工业公司省内企业卷烟产量完成110.16万箱，同比增加0.37万箱，增长0.34%；卷烟销量完成111.46万箱，同比增加2.83万箱，增长2.6%；实现税利119.1亿元，同比增加7.34亿元，增幅为6.57%。

　　“不管风吹浪打，胜似闭庭信步”。尽管国内外严峻的经济环境对烟草行业的影响已开开始显现并在不断加深，云南中烟工业确定的今年实现确保税利40亿元的增长目标，力争50亿元的目标，虽然有难度，但是如果一系列措施切实得到落实，笔者坚信这个目标是完全可以实现的。