深入学习实践科学发展观 推动现代卷烟制造工厂建设
2008-11-21来源：东方烟草报作者：国家烟草专卖局经济运行司
卷烟工厂作为工业公司的制造中心，是卷烟工业加强管理、提升水平的重要基础，是构建和谐烟草的关键所在。要高度重视，切实加强卷烟工厂建设，进一步明确职责、权利，健全组织体系，配强领导班子，提高整体素质，努力适应卷烟工业联合重组后新形势、新任务要求，为提升中国烟草总体竞争实力发挥更加积极的作用。
----国家局局长姜成康为全国烟草行业卷烟工厂负责人培训班作重要批示
写在前面
国家烟草专卖局于10月8日至10日举办了全国烟草行业卷烟工厂负责人培训班。国家烟草专卖局局长姜成康为培训班作重要批示。国家局副局长李克明传达姜成康局长的重要批示，并作开班动员讲话。李克明副局长全面阐述了卷烟工厂在行业改革与发展的新形势下面临的任务，进一步明确了卷烟工厂的地位、职能和作用，他指出：“现代卷烟制造工厂创建活动要按照全面建设‘严格规范、富有效率、充满活力’的中国烟草总体要求，紧紧围绕行业的发展战略，切实增强执行力；严格管理，切实提升制造力；以人为本，切实提升和谐力，按照科学发展观的要求，走新型工业化发展道路，努力实现节约生产、清洁生产和安全生产，把卷烟工厂真正建设成为现代化的卷烟生产制造工厂。”
国家烟草专卖局经济运行司司长王平在培训班上的讲话指出：“开展现代卷烟制造工厂创建活动是一个长期的持续过程。既要求我们的卷烟工厂从细小细微的基础性工作入手，夯实管理基础，把工作的着力点真正落实到工厂的规范、效率、活力上来。也要积极运用现代的管理理念、思想、方法和手段，与工厂的实际相结合，使我们的卷烟工厂真正体现现代工厂的气息,为烟草行业走新型工业化道路，为建设现代烟草企业打牢基础、创造条件。”
近年来，国家局经济运行司坚决执行国家局党组制定的行业发展战略，按照科学发展观的要求，在经济运行、品牌管理、“四大中心”建设、质量管理体系建设、节能减排、安全管理等方面，做了一系列扎实细致的工作。开展现代卷烟制造工厂创建活动，是国家局经济运行司在国家局党组的领导下，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕提高中国烟草的总体竞争实力，狠抓工厂基础管理，提高工厂基础管理水平，进一步提升行业经济运行质量的又一举措。
本期“烟草视点”编发国家烟草专卖局经济运行司提供的一组稿件，让我们共同关注行业卷烟现代制造工厂建设，关注行业先进卷烟工厂的好做法、好经验。
在新体制下实现新发展
----行业部分卷烟工厂加强卷烟生产管理工作扫描
从2006年提出要“把工厂办成真正的工厂”，加强包括生产制造中心在内的“四大中心”建设，到今年10月上旬召开第一次全国烟草行业卷烟工厂负责人培训班，明确提出“创建现代卷烟制造工厂”的要求，在行业工业管理体制改革的过程中，国家烟草专卖局党组始终关心着卷烟厂的建设。
近年来，面对联合重组带来的挑战，行业部分卷烟厂按照国家局的要求，迅速找准职能和角色定位，结合卷烟生产实际，把卷烟生产管理推向了更高的水平，实现了新管理体制下的新发展，走出了一条实现工厂科学发展的路子。
明确角色定位 确保战略执行
近年来，随着行业联合重组的稳步推进，卷烟厂由相对独立的生产经营主体转变为工业公司的生产制造中心，企业属性由生产经营法人实体转变为生产制造工厂，职能定位有了很大的变化。
广东卷烟工业在全国较早实行全省联合重组，2005年初就取消包括广州卷烟二厂等省内六家卷烟厂的法人资格，实现了资产、品牌、采购、销售“四统一”。
“法人资格取消初期，厂里的职能少了很多，一些干部职工迷茫了，突然失去了方向感。”广东中烟广州卷烟二厂生产二部的厂长李显万说，“国家局提出要‘把工厂办成真正的工厂’，让我们找到了努力的方向。”合并重组后，经过认真分析研究，广州卷烟二厂生产二部领导班子明确提出，生产二部的工作重点是“确保完成公司下达的生产任务，保证产品质量，降低产品成本，做到安全生产和清洁生产”。
找准了定位，就明确了努力方向。广州卷烟二厂生产二部先后关闭了劳动服务公司等附属机构，让工厂得以轻装上阵，集中精力抓生产。
联合重组后，江苏中烟徐州卷烟厂不仅对自身职能有清晰的定位，而且十分强调对总公司的决策的执行。“我们始终铭记‘按照分工，执行指令，完成生产经营任务的单纯性卷烟制造单位’这个角色定位，努力加强执行力建设，确保省工业公司各项改革发展战略在徐烟的全面贯彻落实。”江苏中烟徐州卷烟厂厂长宣晓泉说，在新的管理体制下，他们不断强化“重在执行，赢在执行”的观念，努力将企业发展和自身工作融入江苏烟草工业整体发展的大局中去认识和定位，从而增强了干部职工推进企业改革发展的使命感、责任感。
在联合重组过程中，徐州卷烟厂按照江苏中烟的要求，迅速调整了全厂的组织机构和工作流程，切实做到了坚决服从、服务于全省烟草工业整体改革发展大局，始终与中烟工业公司党组保持高度一致，以企业执行力的提升推动公司战略部署的顺利实施。企业整体执行力的增强，有力地推动了企业管理体制改革的顺利实施，同时也保证了企业的稳定、健康、和谐发展。
对于联合重组后企业属性的变化，河南中烟郑州卷烟厂厂长吴殿信有着深刻的认识。“按照国家局的要求，根据河南中烟的发展目标和整体布局，充分考虑自身实际情况，我们确立了一个目标：打造河南卷烟工业的排头兵，争创行业标志性卷烟加工基地。”吴殿信说，联合重组后，卷烟厂的竞争模式由外部竞争转变为内部争先创优，郑州卷烟厂在提升质量管理、成本管理、生产适应、和谐发展四种核心能力上下了很大功夫。
作为湖南中烟的重要生产点，湖南中烟长沙卷烟厂对重组后公司的职能定位是“以生产为中心、以质量为核心”。他们认为，长沙卷烟厂的核心业务就是全心全意搞好生产组织，保证产品质量，持续降低成本，快速响应市场需求。为了切实履行职责，打造生产点的竞争优势，长烟人立足实际、自我加压，明确提出：继续全面推进企业精细化管理，持续推动企业管理进步，逐步将长烟打造成为国际一流的行业样板工厂。
完善标准体系 夯实管理基础
提升卷烟厂的生产管理水平，首先要夯实基础管理。做好基础管理，就要及时准确地把握卷烟厂的经济运行信息，要有完善的企业度量体系。正是深刻认识到了这一点，近两年来，湖南中烟长沙卷烟厂将度量指标体系建设作为推动企业管理进步的重点课题来抓，并在如何搭建度量指标体系及实施配套措施方面作了一些有益的探索。他们力图通过全面集成、转化、提炼企业管理活动各类参数与指标，基于流程构建分层分级的企业度量指标体系，搭建多维度、多层级、立体化的“管理进步”度量与评价体系，努力实现安全、质量、成本、效率、团队、环境六大板块，企业、部门、班组、岗位四个层级，目标、计划、预算、评价四条主线一体化运作和动态管理。前一阶段，他们在安全、质量、成本、效率、团队和环境等六个方面，初步确定了75项指标，并将年度目标分解到月，突出指标的牵引作用。同时针对75项指标，他们开展了纵深梳理工作，共提炼和甄选各级支撑指标4000余项。目前，度量指标软件系统总体框架模型、技术设计总方案已基本确定，预计在今年年底将上线测试成本物耗指标体系。
“要通过加强基础管理，努力实现基础管理的标准化、规则化、程序化。”国家局副局长李克明认为，“基础管理是工厂管理中一项艰巨的任务，需要长期坚持。”
河南中烟郑州卷烟厂对此有着清醒的认识，他们制定了《企业五年发展规划》，建立企业能力指标体系，将阶段目标具体化，部门和岗位职责数据化。以生产制造能力为主线，以质量管理、成本管理、生产适应、和谐发展四大能力为支撑，将阶段目标分解落实到厂级、部门和岗位，形成三级能力指标体系。
2007年5月，在完成能力指标体系建设各项准备工作的基础上，河南中烟郑州卷烟厂试运行了《能力指标体系推进实施方案》。2008年初，他们全面正式运行了能力指标体系，制定配套制度，进一步强化考核评价工作，将考核结果与收入分配挂钩，确保了总体规划、阶段性工作和具体目标的有效落实。
“在新的管理体制下，实现企业工作流程高效运作和管理水平不断提升，必须经历由制度化到规范化，再到标准化的循序渐进的发展历程。”徐州卷烟厂领导班子认为，标准化是提高企业质量管理等基础管理水平的重要手段。他们在中烟工业公司“三标一体”整合工作的基础上，结合企业实际，不断充实完善，切实在企业建立一套覆盖各部门、各环节，横向到边、纵向到底的标准体系，积极引导员工强化“工作因细致而卓越”的理念，无论事情大小、流程长短都要严格按照标准执行，努力把员工培养成精益求精、不折不扣的执行者，从而促进工作效率的全面提升。
推动工作创新 提升制造水平
高水平的生产质量管理，是现代卷烟制造工厂的重要特征。“提升卷烟质量水平没有止境。”国家局副局长李克明在10月中旬召开的全国烟草行业卷烟工厂负责人培训班上指出，“要实现打造世界一流卷烟工厂的目标，首先要在质量管理水平上与国际标准接轨。”
广州卷烟二厂生产二部重视以标准化管理提升卷烟质量。他们以推进ISO9000质量管理体系贯彻为切入点，树立“预防为主、重在管理”的理念，强调质量管理是全员参与的系统工程。特别值得一提的是，除了开展质量攻关QC活动，定期召开质量分析会，明确质量改进目标，落实质量责任制外，广州卷烟二厂生产二部还积极推广防差错预警演练，努力消除质量问题隐患。扎实的工作带来了可喜的成果。近年来，广州卷烟二厂生产二部实现了产品质量检验合格率为100%，工艺执行率100%，产品质量稳定受控并不断提高。
与广州卷烟二厂生产二部一样，江苏中烟徐州卷烟厂坚持把质量管理作为企业管理的中心工作，充分发挥质量保证体系的作用，不断提高生产过程控制精度，严格执行工艺技术标准、产品质量标准和生产作业标准，努力加强全员、全过程、全方位质量控制。此外，他们还坚持将现场管理与质量管理有机结合，充分发挥企业生产调度会和现场检查组的协调和督促作用，进一步加大经济考核力度，形成有效的监督和激励机制，全面推进了设备管理、原辅材料管理和产品管理水平的稳步提升。
以技术和管理创新推动企业发展是现代企业的重要特征。要实现新体制下卷烟厂的科学发展，打造现代卷烟制造工厂，必须大力推动技术和管理创新。
信息化是湖南中烟长沙卷烟厂提升企业基础管理水平的重要载体。重组后，长沙卷烟厂结合生产企业实际，重点开展SPC、MES、质量信息系统等软件技术课题研究，充分发挥信息化对工厂生产管理的支撑作用，进一步强化了企业数据管控基础。如在SPC系统方面，他们以工序过程能力（CPK）为基础，以预防控制为核心，结合现有的信息资源、工艺技术、统计技术及相关工具，系统进行了课题攻关。
2007年，在系统建设方面，他们完成了28个指标、17个参数的数据上线及系统调稳工作，并逐步开展了过程指标与参数相关性研究，从质量、成本两个维度，深入研究工序点重要因素最佳设置与各因素的匹配关系，并对制丝工序加工能力进行了数据统计分析与系统调优，及时消除隐患和提高控制能力。今年，他们又根据控制图报警规则，结合生产过程实际数据，完善了预报警规则，使工序过程加工的稳定性得到了一定程度的保证，工序过程能力指数明显提升，12个关键参数指标的工序能力由0.93提升到1.23。通过SPC的进一步推广运用，逐步实现了在线工艺自动化、标准化、参数化控制，提高了在线产品的工艺加工精度和控制水平。
与长沙卷烟厂相比，河南中烟郑州卷烟厂更注重激励全员参与技术革新和QC活动，他们专门制定出台了《创新工作评价奖励办法》。仅今年上半年，该厂在完善设备性能、提高产品质量、降低生产消耗、节约能源等方面就完成118项技术革新项目，其中1个项目已申请国家发明专利。在QC活动方面，该厂QC活动已经由过去单一生产质量管理型QC活动扩展到现场型、创新型、攻关型和服务型等几大类QC活动，先后获得行业和河南省16项优秀成果奖励。
卷烟工厂是提升卷烟工业制造力的基础。目前，行业各卷烟厂正在新的体制下健康发展，努力提升自身装备利用率、柔性加工能力、清洁安全生产能力、和谐发展能力，努力为提升行业的整体竞争力做出更大贡献。
浙江中烟杭州制造部：打造一流卷烟制造基地
2003年，浙江烟草开始工商分设，浙江中烟工业公司宣告成立，2006年9月，浙江中烟工业公司、杭州卷烟厂、宁波卷烟厂联合重组，杭州卷烟厂从生产经营型的企业转为生产制造型的工厂，改称浙江中烟杭州制造部。
站在新的历史起点上，杭州制造部立足生产制造，秉承浙江中烟“忧患、拼搏、创新”的核心理念，全面实施品质改善、效率改善、安全改善、成本改善、资源改善和队伍改善，努力夯实工厂基础管理水平，向着精细化管理的目标迈进。
做精制造首先是做精品质。随着消费者对产品要求的不断提高，杭州制造部从关注产品合格率、优质率扩展到控制产品缺陷率、客户投诉理赔率，以质量为中心的理念深入人心，杭州制造部导入ISO9002质量管理和质量保证模式、六西格玛质量改进，建立操作规范，完善技术标准，实施工艺在线数采和监控、开展全面质量管理，确保产品品质处于稳定受控状态，努力做实做优产品质量。
杭州制造部采取合理定编、适度从紧的原则，进行定员定编，努力精简定员。倡导岗位的“主兼代帮”精神，努力挖掘定员效率。
杭州制造部积极提升设备的全面维护和预防维护水平，长期坚持岗位练兵和操作比武活动，增强全员操作技能和效率争先意识。2007年，杭州制造部生产总量达到93.69万箱，设备有效作业率92.07％，全员劳产率达到904箱/人，处于烟草行业领先水平。
人员、财产和设备安全是杭州制造部开展一切生产工作的保障。为提高员工的安全意识和实战水平，杭州制造部十分重视安全管理，推行安全目标责任制，经常组织安全演习，推进环境安全体系和职业健康体系的建设，开展隐患排查，狠抓整改，确保了工厂“七无一控一达标”安全目标的实现。
降低成本是提高工厂运行质量的基础。杭州制造部从原辅材料消耗着手，抓好成本控制。2006年开始，杭州制造部引进全面预算管理，明确职责和流程，建立预算管理系统，确保了资金的计划使用，保证了各项预算开支达到公司预算指标要求。此外，该厂还努力推进降耗减排工作，开源节流成绩显著。2007年，杭州制造部万支标煤能耗2.27公斤，处于行业领先水平。
目前，杭州制造部正在实施“十一五”易地技改项目，新建联合工房、生产指挥中心、生产配套检验试验中心、中心试验室；新增一条12000kg/h制丝生产线，搬迁并补齐原有卷接包设备；建设生产物流系统和配套的公用动力工程；建设全厂信息化系统。项目建成后，崭新的工厂不仅在生产、设备、工艺、技术、配套保障等方面达到一流，还将打造成为行业绿色工房的典范。
杭州制造部认为，一流的卷烟制造基地主要体现在快速响应的交付能力、全过程的质量保证能力、精湛成熟的工艺技术、投入产出的成本管理、专业人才的素质能力、先进独特的文化氛围六个方面。为了打造一流的卷烟制造基地，他们正着重从精益制造、柔性生产、TPM三方面入手，通过引入先进的、适合杭州制造部实际情况的管理思路、管理手段，达到提升企业管理水平的目的。
短评 以科学发展观为指导 打造现代卷烟制造工厂
卷烟生产，是行业价值链条中的关键一环。随着行业联合重组的不断推进，要保持和增强行业价值链条的稳定，推动行业平稳、健康发展，必须以科学发展观为指导，着力打造现代卷烟制造工厂。
要实现科学发展，首先要对自身有准确的定位。以科学发展观为指导，着力打造现代卷烟制造工厂，卷烟生产企业必须在新的工业管理体制下找准自己的位置。联合重组后，卷烟厂从接受市场竞争的直接洗礼，转为参与兄弟单位之间的内部竞争，从相对独立的经营主体变为工业公司的制造中心，职能定位发生了很大变化。在经济运行环境下，卷烟厂要实现科学发展，必须协调好与其他三大中心和工业公司的关系，及时、迅速、高质量地执行工业公司发出的生产指令，担当起工业公司卷烟制造的责任。
企业要实现更好发展，必须更迅捷地发掘和满足市场需求。以科学发展观为指导，打造现代卷烟制造工厂，必须提高卷烟厂响应市场需求的能力。随着行业“订单供货”、“订单生产”改革的推进，消费者多元化的需求日益传导到卷烟制造环节。行业卷烟生产企业必须坚持以市场为导向，根据市场反馈的信息，及时调整工艺参数，持续提高质量，才能制造出更加适应消费者需求的产品。
科学发展是集约发展，是主要依赖人的素质提高和技术提升的发展。只有人的素质提高了，才能充分发挥行业先进设备的制造能力。以科学发展观为指导，打造现代卷烟制造工厂，必须努力建设一支求真务实、真抓实干的管理团队和高素质的职工队伍，把发展真正转为依靠人的素质的提高上来。
打造现代卷烟制造工厂，是国家局在新形势下为行业卷烟生产企业设立的重要目标。在新的工业管理体制下，行业卷烟生产企业要按照国家局党组的要求，准确把握行业改革发展大局，正确认识自己在烟草产业链中所处的位置，立足实际，瞄准国内国际先进企业，努力提升自身素质，提升科学发展的能力。
链接 全国烟草行业卷烟工厂概况
相关文章
