一、何为“一体化管理体系”

 

    “一体化管理体系”（又被称为“整合型管理体系”）是指两个或三个管理体系并存，公共要素得以整合且在统一构架下运行的管理模式。江苏中烟工业公司“一体化管理体系”是指将ISO9001：2000《质量管理体系要求》标准、ISO14001：2004《环境管理体系要求及使用指南》标准、GB/T28001《职业健康安全管理体系规范》标准整合为一体的综合管理标准体系。

 

    20世纪90年代初，我国烟草工业企业开始贯彻推行ISO9000质量管理体系，90年代末，越来越多的烟草工业企业推行了ISO14000和GB/T28001标准。经过十几年的探索实践，体系建设工作取得了很大进展和成效，对提高行业企业管理水平，提升企业竞争能力起到了较好的促进作用。绝大多数卷烟工业企业基本实现了企业自身管理制度与标准的有机融合，建立起了较为扎实的管理体系。

 

    在此基础上，“一体化管理体系”（IMS）一词于1996年开始，在各种管理类文章中被越来越多的引用，各位学者及管理大师从不同方面对“一体化管理体系“的现状及发展进行细致描述。2006年9月国家局下发《关于烟草行业全面实施ISO9000质量管理体系的指导意见》，至此，拉开了全国烟草工商业建设以质量管理体系建设为主的“一体化管理体系”建设工作序幕。

 

    建立整合型的一体化管理体系在科学规范和多个管理标准的运行方面可以整合兼容安全、质量、健康、环保体系管理要素，为企业生产管理的统一性、科学性、有效性提供有效途径；运行一体化管理体系模式，只需建立一个体系，编写一本手册和一套程序文件，实施一体化审核，杜绝多体系同时认证、监督或复评重复性工作，节约管理成本；运行单一管理体系，可以合理配置企业资源，管理者可以更有效地利用资源开展各项业务，在各管理领域优势互补，提升管理效率；推行一体化管理体系，可以全面监控生产中存在的问题，有助于管理者科学衡量安全、健康、环保、质量要求，寻求全面正确的解决方案和科学决策。

 

    建立整合型的一体化管理体系的可行性。首先，ISO/TC176(IS09000标准化技术委员会)和ISO/TC207(IS014000标准化技术委员会)在制定各自标准的过程中，均涉及到了职业安全卫生问题，两个标准化技术委员会均有意涉足职业安全卫生管理体系标准化工作，显而易见，三个标准是相互关联的，内容互有交叉，ISO9000、ISO14000、OHSMS18000管理体系的标准在标准的思想、标准要素等内容上有很强的关联性，在体系的运行模式、文件的架构上是基本相同的，这样就为QMS、EMS、OHSMS一体化管理体系的建立和实施提供了可能。其次，三个体系的理论基础相同，均采用了戴明管理理论，三个标准均采用PDCA（计划——实施——检查——措施）改进模型作为基本骨架。再次，三个标准的基本框架是一致的。0HSAS18001与IS014001结构完全一样，2000版IS09001标准虽然不再采用要素的方式编排，但其"过程方法"的模式结构与IS014001、0HSAS18001结构仍是相容的，并且新版IS09001标准在修订时即充分考虑到了与IS014000(OHSAS18000)标准的兼容性，在文件、记录、内审、管理评审等管理要素可以实行共享。最后，就质量、环境、职业健康和安全的性质而言，关联性是很明显的。如果质量控制不好，就会多出废品、浪费能源及原材料，废品处理也可能带来污染；由于环境污染的受害者往往首先是企业职工，就同时产生了职业健康和安全问题。在一些高风险行业中，这种关联性会更加明显。另外，三个体系在强调持续改进、强调预防为主等多个方面也是雷同的。

 

    二、目前江苏卷烟工业企业“三标一体”整合现状

 

    江苏中烟所属五家单位于1996年始，纷纷启动并通过质量、环境、职业健康安全管理体系认证。至2007年底，五家单位全部完成“三标一体”整合工作并通过外部审核认证。2007年7月29日蒋洪喜总经理在公司领导干部座谈会及公司总经理办公会上，对“三标一体”管理体系建设工作提出了明确要求。2007年8月17日，江苏中烟工业公司召开质量、环境、职业健康安全管理体系整合启动会，标志着公司三标一体整合工作全面展开。9－11月份，公司召集所属三家卷烟厂专业骨干人员，按照新的运行机制对成员企业原有的质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系进行重新梳理，并于11月初试运行，并在实际运行过程中不断发现问题、不断给予完善。

 

    三、江苏中烟一体化管理体系建设总体目标