作为国家垄断经营的烟草工业，贯彻落实党的十七大精神，关键是始终坚持“国家利益至上，消费者利益至上”的行业共同价值观，着力把握烟草产业发展规律，在努力实现自身科学发展、和谐发展的基础上，为经济社会发展、改善民生提供财力支持。

 

　　坚持国家利益至上，把握发展第一要义，坚定发展信心，经营好国有资产，不断提高烟草产业对国家财政的贡献力。烟草实行的是国家专卖，烟草工业经营的是国有资产，坚持国家利益至上，既是国家法律制度的设计，也是出资人的基本要求。烟草工业坚持国家利益至上，反映在生产经营中，就是要通过平稳健康发展，多为国家创税收、多为出资人创利润，为社会经济发展、改善民生提供财政支撑。近五年来，湖南烟草工业累计实现税利950多亿元，其中上缴税收790多亿元，为国家和地方的经济发展做出了应有贡献。可以预计，在相当长的时期内，经济和社会的发展需要烟草行业继续保持这种平稳健康发展的态势。目前，湖南烟草工业还面临一些困难和问题：一是多年持续高位运行，市场增量和结构提升空间越来越小，税利增长的压力大；二是“白沙”、“芙蓉王”品牌快速成长，烟叶原料供应保障瓶颈越来越突出；三是控烟措施的强力推行，对烟草生产和消费的影响越来越大。面对发展难题，需要科学思维，既要克服夕阳产业、无所作为的消极思想，也要避免盲目乐观、竭泽而渔的短期行为。要依托体制优势和良好发展环境，在优化产品结构，提高经济效益上下功夫。随着消费升级，卷烟产品也将提质升级。要丰富名优品牌“白沙”、“芙蓉王”的产品链，大力提升、开发、培育、做大精品类“白沙”，精心呵护“芙蓉王”的稳健成长，做强高档卷烟品牌，确保税利持续增长。要加强内部管理，在降低消耗上下功夫。充分发挥资源整合的协同效应，大力实施节能降耗工程，不断提高国有资产经营的保值增值率。这几年，湖南烟草工业初步实现了从资产管理向资产经营管理并重，资产负债率由2003年的36.36%%下降到目前的13.57%%，国有资产保值增值率由2003年的14.97%%上升到目前的22.51%%。要充分利用合并重组后的品牌、市场、技术、物资、财务协同优势，开源节流，降低生产成本和管理费用；进一步优化卷烟材料工艺设计，积极采用新技术、新工艺、新材料，挖掘使用潜力，实现从依赖实物降耗向注重技术设计降耗转变，保持经营效益最大化。

 

　　坚持消费者利益至上，彰显科学发展观以人为本的核心，创新发展理念，不断提高卷烟消费安全。《烟草专卖法》第一条明确规定立法的目的是维护消费者利益，保证国家财政收入。将“维护消费者利益”摆在“保证国家财政收入”之前，突出了烟草专卖以人为本的价值取向。坚持消费者利益至上，对烟草工业而言，最主要的是提供安全经济的卷烟产品，坚守为消费者着想、对消费者负责的发展理念。多年来湖南烟草工业通过加大科技投入，调整企业组织结构和产品结构，为提高卷烟消费安全、关爱消费者健康做出了不懈努力。如采用多种高选择性吸附剂、使用复合解毒添加剂、天然中草药植物提取液等多种方法，使卷烟烟气中自由基类物质等有害成分不断减少，逐步降低了吸烟的健康风险性。卷烟焦油含量由烟草专卖制度实施之初的平均30mg/支降至目前的12.54mg/支；滤嘴卷烟的比例由上世纪70年代末的0.3%%上升到现在的99.99%%以上。科研无穷尽、创新无止境。随着高新技术的突飞猛进，烟草工业以人为本、关爱健康、消费者利益至上的产业发展观会越来越现实和彰显。要进一步坚持“稳步降焦，重在减害”的方针，强化相关技术、材料的原始创新和集成创新，充分挖掘、发挥国产烟叶原料、工艺、中式卷烟产品等在减害降焦、缓解吸烟与健康矛盾等方面的技术优势和潜力。深入研究能够选择性降低卷烟烟气中有害物质的新技术、新材料，继续推进综合性减害技术的集成创新和推广应用，在保持产品吸味风格的前提下，不断提高消费安全，提供超值享受。