2006年11月，河南三家烟草企业正式重组为一个统一的法人实体——河南中烟工业公司，企业法人资格取消，企业的经营职能上划，转变为专业化的“生产车间”，可以说是实现了角色归位。面对角色的重大调整，作为生产制造工厂如何准确定位，探索新形势下企业发展的战略目标和途径，成为摆在企业领导面前的一项课题。

    准确把握企业定位  解决好“怎么变”的问题

    完成企业的转型，首先要解决“怎么变”的问题，作为卷烟工业企业要围绕转变思想观念、加工方式、管理模式、企业文化等方面着手，使之能更好地适应工厂发展的要求。

    更新思想观念。烟草行业自上而下的改革对河南卷烟工业而言是一次深刻的变革，变革的目的就是通过转变公司的管理职能为经营职能，使工厂成为生产实体，达到规模经营，从而提高企业的市场竞争能力和抗风险能力。卷烟工业企业在取消法人资格后，管理的模式、重点等各个方面随着职能的调整都已经发生了转移，可以说企业不需要直接面对市场，而是侧重内部管理。因此，作为领导应重视思想观念与时俱进，及时转变工作思路和重点，从而引领企业朝着打造先进的生产制造工厂方面去努力发展。

    转变加工方式。当前行业在坚持烟草专卖制度的前提下，正不断加快市场化改革的进程。改革对卷烟工业企业的生产提出了新的更高的要求，过去企业在生产何种品牌、生产哪种规格上有较多的主动性，但今后企业将更多地根据市场的需求、根据公司的调配，执行生产计划，完成生产任务。为此企业要充分考虑企业实际，在加工方式上也要作新的调整，要集中优势资源，切实加强管理，提高柔性生产能力，保证品质可靠，达到提高适应订单生产能力、满足多品牌加工生产任务之目的。

    改进管理模式。成功管理的关键在于对组织内外状况的充分了解和有效的应变策略。过去企业承担生产经营职能时，在管理上重视经营多于重视生产，重视市场多于重视车间，企业采取了突出市场与研发环节的哑铃型经营管理模式，实践证明这种管理思想对经营型企业是成功的。今天，当企业成为真正的工厂的时候，企业的管理制度、考核办法、业务流程等要根据权变管理的理论和工厂的定位，重新加以调整，在管理设计中要突出生产、主体车间的核心地位，突出四种能力（生产组织能力、质量保证能力、成本控制能力、安全保障能力）的提升，抓好企业内部的管理，从“哑铃型”管理模式改变为“橄榄型”管理模式，追求优质、低耗、高效、安全的治厂方针。

    完善企业文化。资源终将枯竭，文化生生不息。在企业转型为工厂的开始阶段，我们要注意精心培育企业文化，自觉地将这种独具特色的文化注入企业的管理活动之中，使之产生巨大的文化管理效能，在完善工厂文化的时候，更要注意做到“三结合一突出”，即结合企业历史、行业文化和时代要求、突出自身特色，使其真正成为人人接受、个个践行、促进企业发展的强大精神动力。

    准确把握企业定位  解决好“怎么干”的问题

    “怎么变”为我们指明了努力方向和奋斗目标，接下来就是“怎么干”的问题，笔者认为要重点做好以下几项工作：

    建立健全适应工厂发展的人才保障机制。人才是企业发展的根本，没有优秀的员工，企业就会成为“无源之水、无本之木”，发展就会陷入举步维艰的窘境。烟草企业目前高技能人才缺乏、人才管理机制落后，这些都制约着企业的进一步发展。新形势下要围绕技能人才、技术人才、管理人才三支队伍建设，突出四种能力的提升，进一步改革传统的人才管理模式，建立起灵活高效的人才保障机制。一是提高人才引进的针对性。要适时分析企业各类人才的储备情况，加强人才引进工作的针对性和实效性，在明确人才专业方向、队伍建设目标的基础上,集约式地引进人才，坚持人才引进目的化、有序化。二是注重人才的内部培养。人才并不仅存在于外部，要依靠对内部职工多种形式的培训，培养提拔有能力、有发展潜力的员工，充实到需要的岗位，这不仅会弥补企业人才的缺乏，而且会让员工们看到为企业勤奋工作的美好前途，使他们对企业更加忠诚，并激发他们发挥聪明才智以创造更多价值。三要营造人才自我向上的氛围。要通过灵活有效的激励机制，给所有员工搭建起竞赛的舞台，提供发展的平台，把责任和活力传递到每个部门、车间，使每个员工都产生紧迫感、危机感，最大限度地开发出各层面人才的人力资本，进而使整个“肌体”进入良性循环中，使企业永葆生机和活力。

    建立健全适应工厂发展的质量保障机制。质量是立厂之本，质量上的任何波动和缺陷，势必影响企业的形象，因此，必须切实认识到职能转变后产品质量在各工厂竞争力评价体系中的重要地位。应认真贯彻“以标治厂，关注顾客；以人为本，追求卓越”的质量方针，继续深入推进全面质量管理，持续质量改进工作，确保质量体系的有效性，不断促进产品质量和工作质量的提升；应大力倡导、规范落实和有效激励群众性的质量管理活动，把QC小组作为质量改进的主体，提供资源支持，不断解决生产过程中影响质量的各类问题；要建立与公司销售部门的质量反馈通道，及时跟踪市场产品质量信息，定期召开质量分析会，解决影响产品质量的深层次因素；要注重工艺研究和分析，优化工艺参数，突出过程控制，通过各种能力的提高确保精细化加工的水平。

    建立健全适应工厂发展的科学管理机制。围绕生产运营、成本控制和内部监管工作，建立健全科学的管理机制，持续改进管理活动，不断提升管理效能。生产运营方面应加强与公司相关职能部门的衔接、沟通，积极探索新的订单生产模式，构建新的产销信息渠道，提高信息的流转效率，严格按照计划和供货时间要求组织生产；应认真贯彻落实《卷烟企业清洁生产评价准则》，抓好宣传教育和管理控制，确保各评价项目合乎标准并持续优化，实现清洁生产。成本控制方面应加强以费用预算和成本控制为核心的财务管理工作，按照生产厂的职能，认真贯彻落实预算管理制度，严格按照预算使用资金，杜绝无预算、超预算支付费用，建立完善的成本管理规章制度，制订适应工厂管理需要的成本管理、控制、考核、分析工作方案，注重从内部挖潜，控制好企业在日常生产过程中的消耗。内部监管方面要从完善内部管理制度入手，努力提高干部职工的规范意识和自我约束能力，通过建立有效监管的长效机制，努力形成科学的决策机制、执行机制和监督机制，用制度来实现有效监管和严格自律的有机结合，从而进一步规范企业生产经营行为。

    构建和谐、稳定的安全屏障。企业应坚持“以人为本”的理念，构建“纵到底、横到边”的安全消防管理网络，采取严检查、严管理、严追究的有力措施，强化安全生产基础建设，全力打造安全生产新平台，逐步建立宣传、措施、检查“三到位”的安全生产长效机制，确保生产安全。要按照构建社会主义和谐社会的要求，着力提高协调利益关系、化解内部矛盾、分析复杂形势、驾驭复杂局面的能力，做好员工情绪的管理，及时排查不稳定苗头，积极采取有效措施，把不稳定因素化解在基层，消除在萌芽状态，切实做好新形势下的维护稳定工作。