4月3日，湖北省建始县高坪镇青里坝村的烟农谭元梅看着自家漂浮育苗大棚里茁壮成长的烟苗，脸上洋溢着幸福的笑容。“现在种烟更有保障了！烟草公司不仅帮我们修了水池，还新建了标准化晾房，移栽时不用为天旱发愁，成熟采收时不用为晾制操心了！”谭元梅开心地说道。

      建始县地处鄂西南山区北部，独特的山地土壤和气候条件使之成为全国优质白肋烟生产基地。但由于烟叶产区主要以山区旱地为主，加上独特的喀斯特地貌特征，造成了该县水资源的缺乏，大部分烟田无法引水灌溉，基础设施落后成为制约建始县烟叶持续发展的瓶颈问题。

      烟叶生产基础设施建设是加强和改善广大烟区生产条件，提高烟叶质量，促进烟叶生产可持续发展的一项重大举措。近两年，恩施州烟草公司建始县分公司积极落实国家局扶持政策，抓住机遇，切实加强烟叶生产基础设施建设，取得了明显成效。

 

 

      为确保烟叶生产基础设施建设项目科学规划，把好事办好，实事办实，建始县分公司专门成立了烟叶生产基础设施建设办公室，聘请规划设计部门和水利部门的专家、技术人员，专门负责基础设施建设项目的设计规划及技术指导。在项目规划落实上，该分公司联合当地水利部门深入到全县有项目计划的村组实地调查研究，详细了解各村烟田、水源、水利设施、晾房的情况，结合实际，制定了工程建设计划。在充分调研的基础上，以村为单位，本着“村民自愿”的原则，划定基本烟田，对工程项目的地址和数量进行了科学规划、合理布局。

 

 

      烟叶生产基础设施建设工程启动后，建始县分公司立足农村经济的发展，把基建工程与社会主义新农村建设结合起来，在烟水配套工程建设上，确定“以烟为主，一水多用”的原则，在保证基本烟田灌溉的前提下，尽量兼顾村民生活用水和其他农业生产的用水，以改善村民生活条件，提高生活质量。另外，水池、水窖的建造也充分考虑当地的气候特征，选择合适的位置，在干旱时，可以保证蓄水灌溉，在雨季，又可起到排洪、防涝的作用。同时，他们加强资金管理，认真把好每一道关，尽量控制成本。这些措施提高了基础设施建设工程的综合效益，烟农的受益面更广了，得到的实惠更多了。

 

 

      为了保证工程质量，把基建工程建设成真正的“民心工程”，建始县分公司积极采取措施，切实加强组织管理。对将开工的项目，本着公开、公平、公正的原则，进行公开招标，保证中标的工程队有较高的施工水平，从源头上保证工程质量。开工后，实施项目负责人制和责任追究制，加强对各个环节的监控，建立目标考核制度和奖惩制度；严格监督检查，对烟基建设进行现场监督、过程监督和跟踪监督，严格按设计要求施工，并对招投标、资金使用、物资采购以及使用效果进行审计审查，保证工程质量达到标准要求。完工后，该分公司联合水利、质检等部门组成验收小组对工程进行验收，确定工程达到布局合理、质量过硬、灌溉方便的要求后再拨付资金。

 

 

      烟叶生产基础设施建设难，管理更难。如何加强后续管理，建始县分公司因地制宜，积极探索科学的管护模式，并取得了不错的效果。

      该分公司坚持“谁受益，谁管护，谁负责”的原则，以合同的方式明确责任主体，采取“生活用水收费，烟田灌溉免费，以水养水”的办法，探索出了三种管理模式。一是村委会与水利部门协商，管理工作由水利部门负责。生活用水由水利部门按月收费，全年每户30元；烟田灌溉不收费，灌溉时，定时定户，由专人开闸放水。二是由村委会负责管理。由烟农或受益农户推选管理人员，村委会与管理人员签订管护协议，全村制定管护公约，生活用水收费，每吨1元；烟田灌溉不收费，灌溉时，定时定户，由专人开闸放水。三是在管网安装时，由村委会牵头组织受益农户自愿安装水表。生活用水每吨收费1.5元；烟田灌溉用水由烟草技术员和管护人员共同开闸放水，每吨收费1元。所收费用用于管理人员工资和烟水配套工程的维修。这些管理模式既解决了管理人员的工资，也解决了管网、水池、沟渠等小型工程的维护费用，为发挥基础设施的长期功效，合理利用水资源，创造最大经济效益提供了有力的保障。