烟叶是行业发展的基础，烟叶稳，行业就稳。但随着国家农业政策和农村产业结构的调整、行业内部改革的不断深化、烟叶产区生态环境的不断变化，影响着烟区烟叶生产和谐持续发展的障碍和不确定因素逐渐增多，烟区的发展面临重重压力。如何为“十一五”计划开好局，与时俱进跟进不断变化的内外部环境，这需要对烟区的烟叶发展有个重新的定位，用发展的眼光审视新的问题和挑战，用创新的思维解决矛盾的主要方面，实现烟叶生产和谐持续发展。

 

　　一 制约烟区烟叶生产的主要因素

 

　　1、生态环境破坏严重，烟叶生产的基础要素受到冲击。20多年的烟叶种植，大量化学肥料的施用和烟草对土壤的破坏，加上自然资源的不断匮乏，土壤资源几乎是处于被掠夺的状态，科技兴烟造成的破坏力大大超过土壤改良的取得的轻微效果。由于土壤得不到合理的养护，致使大部分烟田土壤理化性状恶化，养分严重失调，病虫害逐年加重。

 

　　2、基础设施相对落后，种烟劳动强度过大。近几年招商引资项目的增多，许多规模小的农业项目，基本实现了机械化作业。和这些新鲜的小产业相比，烟叶生产机械化程度不高显而易见，大部分烟田旱不能灌、涝不能排，仍然处于较为原始的耕作状态，从播种到烘烤这段时间，所耗的单位时间是相当大的，一户两到三个劳力的家庭要种植10亩烟已是极限，劳动强度过大直接束缚着烟农扩大种植规模。

 

　　3、组织管理方式僵化，烟叶种植对烟农的吸引力弱化。由于烟叶生产的风险保障能力差，烟叶价格调整力度小，和其他农业项目比，比较效益有所下降，优势并不明显，加上农村土地流转难度大、想种烟的难以扩大面积。这些都直接弱化烟叶对烟农的吸引力，造成技术创新能力差，技术落到到位率低，烟农群体管理松散。

 

　　二 烟叶产区新一轮创新革命的方式和途径

 

　　“只要精神不滑坡，办法总比困难多”。高层领导精心绘制的烟叶生产可持续发展“十一五”蓝图，高屋建瓴。要实现这一美好的发展远景，就必须先解决这些主要矛盾，要解决这些问题，就只有通过不断创新，才能搬开挡住烟叶生产发展面前的一个一个绊脚石，确保烟叶生产和谐持续发展。

 

　　1、呼唤人才机制创新，解决体制留下的贡献和报酬失衡的矛盾。

 

　　人才机制创新是培育企业技术创新能力的有力保障。烟叶产区的技术创新一是企业要发挥一线技术人员（含研究人员）的主力军作用，充分调动他们的积极性，并创造为优秀人才脱颖而出的一切便利条件；二是企业要大胆引进优秀人才，淘汰庸才，实施以事业吸引英才，以待遇留住人才、以情感凝聚人才的策略，使他们的潜能得到充分的发挥，从而优化一线技术队伍的专业结构和年龄结构。三是软化烟区正式工和聘用工因用工体制不同造成不合理用工所得，实现同工同酬，真正与现代企业管理同步，增强企业凝聚力，发挥团队的力量。

 

　　2、呼唤关键技术创新，解决烟叶生产基础突出的主要矛盾。

 

　　要吸引烟农种烟，烟叶产区应当从宏观战略的高度出发，高度重视，进行一场新的技术革命，加大关键技术的创新力度，重点解决烟叶产区劳动强度过大和种烟成本过高的问题。

 

　　打破技术创新局限性，解决种烟成本过高问题。烟叶生产从播种到烘烤，每个环节的技术含量高低直接影响烟叶的产出比，技术含量高了，烟叶质量好了，单产收入高了，种烟成本就降低了。为了实现每次技术更新都有好的效果，首先是要以自主创新为主，充分利用一线技术人员接触烟叶生产多的优势，以技术规程小创新为主，调整一些因地制宜的、实用的技术操作，满足局部区域的技术需求。其次是要放宽眼界，打破目前旧有的技术创新垄断格局，以行业为依托进行联合创新，充分利用本行业的资料、人才、技术等优势，实施联合创新战略，结合烟叶产区实际，互相取长补短，共同开发市场，从而有利于烟草企业的生存和发展。三是要以最大程度的利用企业自身的技术资源，鼓励烟叶产区的企业与科研院校展开合作，充分利用高校雄厚的理论基础和设备条件开展产学研合作，既节约了企业的创新成本，又使得实验室研究成果能够真正转化为现实生产力。这样，技术创新的全方位立体化战略的实施，不仅提高了烟草企业的竞争能力，同时也促进了烟草企业经济效益的不断提高，解决靠扶持降低成本的局限性，实现降低烟叶种植成本的问题。

 

　　完善技术创新的基础性工作，最大限度地满足技术创新的需求。首先是要加大资金的投入，统一规划，合理安排，改善烟田基础设施，实现路相通、水相连、旱能灌、涝能排的目标。二是要有效实施烤房技改，实现全国一盘旗策略，集中科研力量，集中推广便利、省时的烘烤设备。三是要依靠科技创新，通过提高烟叶生产机械化、自动化水平，解放生产力，使烟农从劳动强度大、操作烦琐、风险较大的环节中解放出来，达到简简单单种烟，轻轻松松卖烟的目的，吸引更多的群众种烟。

 

　　3、呼唤组织管理创新，打造稳定的烟农队伍和高素质的烟技员队伍。

 

　　组织管理创新从本质上说是烟草行业不断追求卓越、追求进步、追求发展的观念，是一种通过变革培育新的经济增长点，维护烟叶生产和谐持续发展的重要举措。因此组织管理创新的重点应做到重心下移，立足基层，拓展一线人员的成长空间，稳定烟农这一基本主体，形成新型的“烟农＋企业”关系，是组织管理创新的关键。

 

　　烟农队伍是烟叶生产发展的基本主体，烟技员队伍是维系企业和烟农关系的主要要素，两者不可或缺。在以人为本提升烟农和技术员成长空间的基础上，重点围绕烟农个体种植规模扩大来实现农场化模式的经营，达到专业户、专业村的目的，避开烟农流失和管理长度大的问题。这个目标的实现，务必从创新激励机制、完善培训制度、建立烟农关系管理等基础开始，搭建烟农和企业共享的信息平台，确定目标烟农群，按烟农发展潜力的不同实施不同的发展战略，逐步实现烟叶生产这条链上两支高素质的队伍，构建烟农和企业互惠互利的关系，确保企业和谐持续发展。