去年我市烟叶生产实现了恢复性发展，全市实际栽种烤烟5.8万亩，收购烟叶14.87万担，其中上中等烟比例达81%；收购均价每担430元；实现产值5806.82万元；实现烟叶税1277.31万元；烟农户平收入8720元，跨出了实现“十一五”目标坚实的第一步。

 

　　去年，各级党委政府把烤烟产业作为调整农村产业结构的重点产业、作为助农增收的支柱项目来抓，制定了一系列的政策措施，并落实到位。市烟草发展领导小组与各产烟县分别签定了烤烟生产目标责任书，加强了对烤烟生产发展的领导，为我市烤烟产业实现恢复性发展提供了有力的组织保障。

 

　　市烟草公司把烤烟生产作为各项工作的重中之重来抓，确定了以合同管理为主线，以信息化管理为核心的管理考核体制，进一步推动了全市烤烟生产工作整体效率的提高。市局（公司）成立了“烤烟生产分阶段检查督导小组”，对烤烟生产、收购全过程进行督导检查，严格执行奖惩，切实加强对烤烟生产领导，提高了各项政策措施的执行力。

 

　　市局（公司）按照“区域、地块、农户”三优化的布局调整原则，在稳定现有生产规模的基础上，进一步调整了生产布局，稳定了老产区，逐步向有发展潜力的烟叶新区发展，布局调整工作重点从大的区域转移到小气候区域、落实到地块和适度规模种植上来，取得了明显成效，初步实现了烤烟生产的产业化，规模化。各产烟县党委、政府和各级烟草部门切实转变了工作作风，提高了服务质量和服务水平。去年市局（公司）产前扶持资金达1800万元，同时加强了扶持物资的发放和管理，确保扶持物资到位。各级各部门把工作重心前移到基层站点、田间地头和烟农群众，狠抓生产管理和服务，取得明显效果。

 

　　去年加大了科技推广力度，并通过抓点示范，促进了烤烟生产总体水平的提高。育苗技术到位程度大大优于往年，漂浮育苗技术达到了90%。全市预整地、预留地工作取得突破，保证了烟叶适时集中移栽，提高了移栽质量。平衡施肥技术得到有效推广，施肥配方到村、配套到田、服务到户。加强了后期大田管理，适当推迟了收购时间，配套了技术协管员，提高了烟叶的成熟度。

 

　　去年，全市计划投入建设资金7083.24万元，其中烟水配套4354.54万元，烟路配套1000万元，基层站(点)建设1597.2万元，防雹体系建设131.5万元。目前，我市烟水配套一期工程已经圆满完工，并顺利通过了市、县两级验收，得到了国家局、省局（公司）检查组的一致认可，全市完成投资2411.39万元，新增水方33.82万立方米，保证了烟叶生产用水。烤房、基层站（点）、防雹工程等项目也如期完成了建设任务，有效地提高了烟叶烘烤质量，改善了基层工作环境条件，提高了服务质量和水平，为烟叶提质增效奠定了基础。

 

　　市局（公司）按照“引进省内外烟厂，公司具体实施调控，科研单位参与指导”的方式建立厂办基地，并采取技术扶持、资金支持等措施，扶持基地烟叶生产，取得了良好效果。2006年1月11日，川渝中烟工业公司、市烟草公司、兴文县人民政府在兴文县签定了5万担的烟叶基地建设框架协议和烟叶基地合作协议；浙江中烟工业公司也与我市签定了3.5万担的基地框架协议；哈尔滨卷烟总厂、广西中烟工业公司等大工业企业也纷纷来宜洽谈合作事宜。目前，2006年所产烟叶已经销售一空，烟叶质量均得到了各大厂家的一致认可；2007年烟叶销售计划也全部衔接完毕，我市烟叶销售形势呈现出强劲的发展势头。

 

　　今年，市委、市政府更加高度重视烤烟产业发展，1月22日，召开2007年度第一次烟草发展领导小组会议，市委书记杨冬生，市长吴光镭，市委副书记陆振华，副市长唐桥、王剑明，四个产烟县和市级18个成员单位的主要领导参加了会议。这次会议进一步充实调整了市烟草发展领导小组，确定了2007年烟叶税返还政策、工作经费及奖励资金的使用管理办法、烤烟生产工作考核奖励办法和2007年基础设施建设等政策措施，切实加强了对烤烟生产的领导，为我市今年烟叶发展提供了有力的政策保障。市烟草发展领导小组会议要求，抓住机遇，用够用活政策，做细做好工作。

 

　　2007年，我市烤烟工作重点：“稳定规模，加快发展；提高质量，改善结构；重心下移，着眼基层；加大投入，夯实基础；加强管理，提升水平；加强领导，提高素质；履行使命，服务烟农；强化规范，营造环境”。同时，按照“规模、优质、生态、安全”的可持续发展目标，以建立基本烟田保护制度为核心，突出抓好烟区基础设施建设和厂办基地建设；按照“三优化”的要求，大力实施科教兴烟战略，狠抓规范化栽培、标准化生产，创新技术，实现我市烤烟生产的持续发展。

 

　　认清形势，理清思路，抢抓机遇，强化管理。 国家烟草专卖局已经明确，今后一段时期，烟叶计划将保持相对稳定。在市委、市政府的积极争取下，国家烟草专卖局局长姜成康为我市特批了5万担烟叶生产计划，加上省上已经下达的14万担计划，使我市烟叶生产计划达到19万担，这是我市烤烟产业发展的大好机遇。因此，我们必须统一思想，认清形势，理清思路，抓住机遇，从生产每个环节入手，结合烟叶户籍化管理，制定相应严谨科学的考核制度进行检查考核，并严格兑现奖惩，确保圆满完成各项目标任务，促进我市烤烟生产全面协调可持续发展。

 

　　以合同管理为主线、合理安排烤烟种植计划，确保2007年目标任务完成。2007年，我市烤烟种植面积7.6万亩，收购烟叶19万担，亩产260斤，上等烟比例要求达到35%以上，上、中等烟要求达到88%以上，橘色烟比例达30%以上。各县要加强合同管理，面积落实要与合同签订、烤房建设和肥料供应工作相结合，并合理安排种植计划，全面推行烟农种烟资格审查认证制。要以烤房建设促使面积落实，要用烤房的数量和容量以及购肥的情况来衡量面积是否真实，严禁虚报、瞒报。

 

　　稳定经济政策，加快基础设施建设，切实加强对“三农”的支持力度。一是稳定烤烟生产经济政策，降低种烟成本，提高烟农种烟积极性。2007年我市烤烟生产扶持政策已经出台，按此政策测算，全年烤烟生产产前无偿投入将达到2280万元，比2006年增加400余万元。所有的这些扶持资金、物资要真正落实到田间、地头、农户，真正实现“助农增收”和解决“三农”问题。二是确保以烟水配套为重点的烤烟生产基础设施建设规范运行，改善烟区生产条件。2007年我市将投入2021万元用于2006年烟水配套的二期工程建设，要求在4月底必须全部完工。在基础设施建设过程中，行业内财会、审计、监察部门要积极与政府财政、审计、监察等部门紧密配合，做好项目工程建设的监督、审计工作，确保在规划安排的时间内保质保量完成各项建设任务。

 

　　落实基本烟田保护制度，推进基本烟田建设，进一步深化烟叶生产布局调整。按照“突出重点、严格标准、分期进行、稳步实施、一次到位”的原则，各县烟草营销部要与政府有关部门密切配合，加快基本烟田划区定界、土壤普查、与烟农签订协议等工作进度，建立烟叶生产条件、生态条件、地理信息等基本烟田档案。深入贯彻实施基本烟田保护制度，落实保护措施。按照“三优化”原则，突出相对集中、适度规模种植、集约化发展的布局调整工作重点，合理布局调整，科学安排生产计划。

 

　　坚持以人为本的原则，高度重视队伍建设，全面提高烟叶从业人员的素质和水平。一是改善结构，合理配置烟技员队伍。要创新选人机制，拓宽选人渠道，坚持公开、公平、公正的原则，把好入口关，积极引进优秀人才，不断充实人才队伍。二是依法规范用工，确保队伍的稳定性。要结合企业实际，根据不同类型和岗位签订劳动合同，有效发挥劳动合同的激励约束作用，保证基层队伍的相对稳定。三是完善收入分配办法，以当地劳动力市场价位为指导，合理确定各岗位的工资标准和各类人员的收入水平，充分调动基层员工的积极性。四是加强教育培训，建立一支专业化技术队伍。

 

　　狠抓实用技术的推广，加强与烟厂、科研部门的合作，建设具有宜宾特色的优质烟叶基地。要100%的推广使用包衣良种，搞好品种布局调整，做到良种良法配套；全面实施统一供种、统一育苗、统一管理、统一供应，漂浮育苗达到100%；集中开展预留地、预整地工作，由技术员确定移栽规格，规范移栽；平衡施肥技术推广要达到100%，调整施肥比例，适当降低化肥用量，增加油枯等有机肥的施用量；要树立清洁农业理念，高度重视田间卫生。六是成熟采收和“三段式”烘烤要达到100%；积极推广有机肥促腐、绿肥压青还田和秸秆粉碎还田等技术，全面实施“沃土”工程；调整前茬作物，建立以烟为主的耕作制度，轮作面积比例达到60%以上。加强与科研单位合作，市烟草公司将投资300余万元与科研单位合作在兴文建立宜宾市科技示范园区；厂办基地建设要实现突破，积极探索厂办基地的运行模式，生产出烟厂需要的合格的具有宜宾特色的优质烟叶，实现我市烟叶生产的可持续发展。

 

　　狠抓专业化、社会化服务手段，不断减轻烟农劳动强度，降低种烟成本，提高种烟效益。通过专业化、社会化服务手段减轻烟农劳动支出，增加烟农收入，是确保烟农队伍稳定的一项重要措施。各县要认真总结、不断研究专业化、社会化服务手段在技术推广和以烟为主耕作制度建立方面的应用。要把绿肥种植、秸秆还田、“四统一”育苗管理、大田集中预整地、小型农机具推广、病虫害统防统治、入户预检等实践证明行之有效的措施纳入烟叶栽培管理制度之中，同时还要积极进行集中烘烤、编码销售等措施的试点工作，制订推广方案、考核标准，促进这些措施的实施推广。要充分依靠并发挥烟农协会等农村专业合作组织的力量，促进各项服务手段和措施的普及应用。通过这些措施的不断配套完善，有效降低烟农劳动强度，降低种烟成本，提高烟农种烟效益。

 

　　全面推行预检预验制，加强收购管理，确保收购工作顺利进行。2007年要在进一步加强42级国标培训，坚持“上岗制”，所有收购人员必须进行岗前培训合格后方可上岗原则前提下，全面推行预检预验制。

 

　　切实加强烟叶信息化工作，完善烤烟生产户籍化管理，提升我市烤烟生产工作效率。对于我市目前存在的烤烟生产基础数据采集不完整、不够准确，信息平台功能发挥不全和信息技术利用率不高等问题，今年要彻底解决。今年，我市将100%推广微机化收购模式，各地要把烤烟生产户籍化管理工作作为2007年的一项重要基础工作来抓，将烟叶信息化工作纳入年度目标考核，要定专人负责数据的采集录入工作，并确保数据采集录入准确、及时，让信息化工作真正服务于烤烟生产，充分发挥信息平台指导生产、指挥生产、辅助决策的功能，进而推动全市烤烟生产工作整体效率的提高。

 

　　在新的一年里，我们迎来了新的任务、新的目标，希望各级各部门和全市烟叶战线的广大干部、职工继续保持饱满的精神状态，坚持吃苦耐劳的工作作风，再接再励，奋勇拼搏，圆满完成2007年烤烟生产各项目标任务，把我市烤烟生产推向一个新的发展阶段。