马龙县是典型的以种植业、养殖业为主的农业县。多年来，特别是改革开放以来，历届县委、政府始终从战略高度充分认识巩固和发展烟叶生产的重要性，依托得天独厚的自然条件，积极进取开拓创新，研究新问题制定新措施，积累新经验，不断夯实烟叶生产基础，努力提高烟叶生产组织化程度，使烟叶质量得到较大提升，区域经济的重要支柱产业得到进一步培植壮大，更好的发挥了加快农村经济发展、促进农民增收方面的重要作用，继续巩固了马龙烟叶产区的地位，为云南乃至全国烟草产业的发展作出了积极的贡献。

 

 　　马龙作为全国的老烟区，有较好的生产基础和优势，创造了不少辉煌，但随着烟叶市场需求和烟叶生产格局的变化，同样面临着“不进则退、小进也是退”的严峻挑战。面对新的形势和挑战马龙积极应对，科学把握烟草行业发展趋势，开拓创新，求变图存，近年来在烟叶生产的可持续发展上进行了积极的探索和实践。特别是近几年来围绕市委、政府提出“用三年时间基本达到和接近国际优质烟水平”的奋斗目标，并在观念、技术和体制上不断创新，取得了明显成效。在总结过去成功经验的基础上，适时吸收和借鉴当今国际先进的农业生产管理方式，依托曲靖优质烟叶生产管理模式（简称：ＱＴＰ），在推行优质烟叶生产可持续发展道路上迈出了坚实的步伐。这种以“组织指挥体系、技术服务体系和经济考核体系”为支撑，“以技术服务到田、烘烤指导到炉、预检把关到包、信誉评价到户、质量把关到组”为主要内容的烟叶生产组织管理方式，是一种全新的烟叶生产管理模式。也是我县解放思想，与时俱进，牢固树立和落实科学发展观的具体体现，是在探索优质烟叶生产可持续发展中取得的丰硕成果。

 

 　　时代在进步、社会在发展，我们还是面临着严峻的挑战。这就要求我们必须深入认识马龙烟草产业在马龙经济发展中的重要地位和马龙发展烤烟生产的优势所在，认真分析找准当前马龙烟草产业发展中存在的问题，树立以质量求生存，求发展的思想，发挥马龙的烟草产业优势，“做特”“做精”马龙烟草。

 

 　　一、   马龙县烟草产业的地位和发展优势：

 

 

    马龙县的农业过去几乎是传统的单一粮食生产。改革开放以后，马龙县抓住机遇，大力发展烤烟生产。三年来共实现利润总额7112万元，上缴国家税金15.978万元。2006年，全县种植烤烟面积达10.11万亩,收购烟叶27.5万担,实现产值达1.564亿元,上缴烤烟各税4900多万元，占县财政收入的50%，农村经济收入的70%以上来自烤烟。烤烟生产成为马龙经济发展的支柱产业。烤烟生产稍有闪失，不仅全县财政收支平衡难，行政事业单位和职工工资保障难，全县农民增收致富难，全县经济社会发展就更难。从马龙的客观现实情况看，烟草产业的支柱地位，在今后相当长的时期内都很难改变，烟草产业能否保持长期、稳定、健康持续发展，直接关系到全县的财政收入、农民增收、经济发展和社会稳定。

 

     2.马龙烤烟生产有利的自然条件和资源优势：

 

     马龙县气候温凉，冬无严寒，夏无酷暑，干湿季分明，垂直变化明显；气候年较差小，日较差大；热量分布均匀，年平均气温13.6℃，6—8月平均气温18.1℃—18.8℃，全年积温4949.4℃，无霜期为239天；光照充足，年平均日照数为2184.8小时，烤烟大田生长期的5—9月日照大于700小时。日照率在35%以上，这时正直雨季，时晴时雨，日光时隐时射，阳光和煦，光质好，有利提高烟叶品质；全年雨量充沛，常年降雨量为966.4毫米，5—10月降雨量为865.3毫米，降雨量与烟草生长所需水份相吻合，利用率高。

 

     马龙土地资源丰富，总耕地面积49万亩，人均耕地面积2.8亩，有利于发展烤烟生产；马龙土壤多是微酸性红壤，占总土地面积的76.29%，PH值4.6—6.5的面积占耕地的88.69%，有机质较多，含氯低，有利于生产优质烟叶。马龙这种得天独厚的自然气候和适宜的土壤条件，生产烟叶不仅外观质量好，其内在质量也十分协调，烟叶色泽金黄，油分足，以它为原料生产的卷烟劲头适中，具有清香型独特风格，吃味醇和，余味舒适，深受消费者喜好，目前是国内抢购的卷烟原料，有的烟厂将之作为高档卷烟原料，有的作为调香配料，这是其它一些地方所难以相比的，是马龙烤烟发展的根本优势所在。

 

     3.有较好的烟草产业发展基础优势：

 

    （1）有较好的烤烟生产技术基础，马龙县有50多年的烟草生产历史，并且种烟农户面广，1984年以来，全县种烟农户已占总农户的90%以上。经过几代人的不懈努力探索，特别1984年成立烟草公司以后，烤烟生产科技服务体系逐渐完善，烤烟生产实用技术得到普及应用和推广，全县烟农普遍掌握了培育壮苗到规范化栽培、科学施肥、病虫防治、封顶打杈、科学烘烤、分级扎把等一整套烤烟栽培管理技术和经验方法，这就为发挥“三化”烟草产业优势奠定了良好的生产技术基础。

 

    （2）.有良好的社会生产条件。一是马龙经过多年的烤烟生产发展，现在全县三乡五镇已形成了8个烟叶站，39个烤烟收购点。二是马龙交通便捷，昆曲高速公路，320国道公路，贵昆铁路贯穿全镜，县乡公路四通八达，为马龙烤烟产销提供了便利条件。三是全县农户拥有小烤房31000多座，平均种植烤烟不到3亩就有一座烤房，特别是近三年通过烟草企业的补贴又新建了256座QJЩ型智能化烤房，保证了烤烟的适时采摘烘烤质量。四是全县仅2005、2006年累计投资3000多万元建成中、小型水库及坝塘50多个，总蓄水9000多万立方米，平均3.6平方公里、每474人就拥有一个水库坝塘给全县人民的生产生活带来了吉祥和幸福,也给全县的烟草发展奠定了坚实的基础。

 

   （3）形成了“公司+农户+政府”的产业化发展机制。自1984年成立马龙县烟草公司专卖以来，经过烟草部门，各级党委政府和广大烟农的努力，现已形成了产供销、人财物、内外贸一体化的烤烟生产服务体系，形成了良好的烟草产业发展机制，在马龙的农业产业中，处于先进领先地位。

 

   （4）烟草生产业绩喜人。马龙的烤烟生产，曾在1979年被中国烟草总公司定为全国41个优质烟生产基地县之一。从1984年以后，进入大发展时期。八十年代末，马龙发展成为全国人均种烟大县，生产水平和烟叶质量得到较大提高。连续几年授省、市公司及地方政府的表扬表彰；2005年被云南省烟草公司、专卖局授予“先进单位”称号。2006年7月成功举办了全国烟叶收购及基层现场会议，受到国家烟草专卖局（总公司）及各省、市（区）领导的充分肯定和高度评价，为全国树立了榜样。

 

 

 　　（1）全国烤烟生产的主要矛盾已由数量不足转变为数量过剩的矛盾，烟叶市场由卖方市场转入买方市场，竞争越来越激烈，质量成为市场竞争的焦点，因此提高烤烟质量就作为摆在我们面前的首要任务。必须树立以质量求生存、以质量求发展，坚持可持续发展战略，对探索和积累的成功经验进行系统的总结，以科学发展观为指导，对烟叶生产发展趋势和烟叶生产内在的规律进行深入的分析和研究，依照曲靖优质烟可持续发展的思路与方法寻求解决途径。

 

     （2）烤烟生产普遍存在施肥不足，施肥结构不合理，造成烟株营养不良，发育不全。有的严重缺钾，烟叶出现红斑、枯边、焦尖，降低了烟叶质量；有的氮素和肥料施的过多，使烟株长成“老憨烟”，烘烤后多数是低次等烟。有的严重超钾，出现牛皮烟、高烟碱烟叶，这就使烟叶产量、质量较低，种烟效益不高。需要根据品种、肥效、土壤、气候等因素确定氮、磷、钾肥及微肥的比例和用量，在最佳时间和位置，以最有效的形式和最低的成本为烤烟提供充足的各种养分，满足烟株生长发育对各种养分的需求，同时又要保证成熟期间烟叶能分层落黄成熟，生产出优质适产的烟叶来。

 

     （3）科技措施推广力度不够，烟农科学意识不足。马龙的烤烟生产，虽然几年来采取典型引路、样板示范、实施科技兴烟的发展战略，使马龙烤烟生产有了大幅度提高，但未确实改变乡（镇）与乡（镇）之间，以及与周边县市之间的差距，“山外还有山、天外还有天”，要清醒认识所存在的差距，需要广泛开展学习培训工作，加强烟农的科技栽烟意识，提高烟农种植水平。

 

 　　（4）烤烟收购等级合格率需要进一步提高。烤烟收购等级合格率是衡量收购烟叶质量的重要指标，马龙近几年来的烤烟收购工作，经过各级各部门干部职工多方面的努力，烟农分级扎把时的“大脖子”“夹心饼干”等掺杂使假现象大大减少，收购烟叶纯度得到大幅度提高，但整个等级合格率仍然不够。这就说明马龙烟叶收购等级质量与国家标准还有一定差距，这就可能会失去市场信誉，丢掉大量市场。

 

　　　（5）由于近几年工业的崛起，农民外出务工较多，加之农业生产成本上涨，导致部分烟农种烟积极性有所下降。

 

     当前，马龙烤烟生产存在的以上五方面突出问题，是直接关系到马龙烟草产业生存发展的重大问题，因此，各级党委政府、烟草部门和广大烟农必须引起高度重视，确实加以解决，才能确保马龙烟草这一支柱产业持续、稳步、健康发展。

 

 　 二、  扬长避短，做“特”做“精”马龙烟草产业。

 

    国家、省、市的烤烟生产政策十分明确：烤烟生产继续执行“双控”政策，实行计划种植，生产计划要逐步向自然条件好，生产水平高，烟叶质量好，有市场，卖得出去的地方倾斜。因此，必须引起全县各级各部门的高度重视，统一思想，以更清醒的头脑对烤烟的支柱地位进行再认识，立足县情，充分发挥马龙的自然资源和基础优势，树立“以质量求生存，以质量求发展”的思想，通过三年国际优质烟生产的实施，全面实施科技兴烟发展战略。正视和切实解决烤烟生产中存在的问题，全面提高烤烟生产整体水平和烟叶质量，努力争取上级在烤烟计划上的倾斜。

 

     1．夯实烤烟生产基础，提高烟叶质量。抓好烤烟生产是提高烟叶质量的前提和基础，提高烟叶质量是解决收购、调拨、销售以及财政经济中诸多矛盾的关键，而高质量的烟叶不是靠收出来的，而是靠种出来的。因此，必须把烤烟生产这一基础夯实。

 

    一要在认真贯彻执行上级烤烟生产政策措施和要求的基础上，结合马龙实际，针对存在问题，制定出台解决问题和抓好烤烟生产的正确政策和强硬措施，加大宣传力度，使全县各级各有关部门和广大烟农统一思想，形成共识，把抓好烤烟生产、提高烟叶生产整体水平和烟叶质量作为全县经济发展、农民增收、财政解困的大事来抓，使之成为全县各级各有关部门和广大烟农的自觉行动，形成全县一盘棋的格局，一切围绕市场转，一切围绕烤烟干。

 

     二要全面实施科技兴烟发展战略，走可持续发展战略之路，坚持科学发展观，狠抓烤烟生产科技措施的落实。

 

     第一．全面推广优良品种种植，坚决杜绝杂劣品种。这是马龙烤烟生产多年的结晶，必须加以保持和巩固。在全面推行“漂浮育苗”、“薄盘直播”的前提下，依照“商品化种植、市场化运作”的方式，通过调动全县各级党政领导干部和有关部门的力量，加大宣传力度，采取有力措施，层层签定责任状，交纳风险抵押金，实行县级领导包乡（镇），乡（镇）领导包村委，一般干部包农户，通过向烟农发放“告烟农通知书”，让烟农提出书面“申请”的措施，实现良种化栽培。

 

     第二．科学管理施足肥料，确保烟株良好生长。按照“择优、扶强”的原则，加大“择土施肥”力度，组织物资采购就位，继续执行在收购中预留物资款的方式，保证足够的烟用肥料供应到烟农手中，施到地里，使烟株有足够、合理地养份。

 

第三．结合科技员管理要求，完善科技服务网络，狠抓技术培训，努力提高烟农科技素质。烟草部门要进一步完善科技服务网络，作好技术指导，形成和通过科技员与烟农达成相互了解、相互信任、相互支持的格局，采用农函大，有线电视，新闻图片，村社广播，户长会等多形式、多渠道对烟农进行技术培训，使科学栽烟成为烟农的自觉行动，促进烤烟生产逐步向良种化、区域化、规范化、科学化发展，提高全县烤烟生产整体水平，从而提高烟叶质量。

 

 　　2．抓好收购关键，提高烤烟收购等级合格率。

 

 　　一要认真执行上级烤烟收购政策。坚持以提高等级合格率为中心，以解决“三混一大” 问题为重点，以提高烤烟生产水平为中心、提高烟叶纯度为目的，坚持国标，坚持合同，平稳收购。

 

 　　坚持国家利益、消费者（烟农）利益至上原则，烟草企业以工业反哺农业、加大农业投入、尽可能让利于烟农，充分调动烟农种烟积极性，让他们轻轻松松栽烟、轻轻松松卖烟。

 

 　　二要进一步完善聚约式收购体系。1）加大分级扎把管理力度，按照“技术服务到田，烘烤指导到炉，预检把关到包、信誉评价到户，质量跟踪到组”的优质烟管理模式。发挥科技员的优势，加强对烟农的指导，使其分级扎把的烟叶接进或达到国标要求； 2）加大预检力度，杜绝“三混一大”、“夹心饼干”现象，有问题及时消化在农户家中，不让此问题出现在烟点；3）严格“入户预检，分批交售，集中运输，密码收购，承诺服务”的聚约式收购程序，确保烟叶质量。

 

 　　三要严格户籍化管理。 严格执行《曲靖优质烟管理考核办法》，对栽烟户实行A、B、C动态管理，按照“择优”“扶强”的原则，对A类户实行重点扶持，对B类户实行一般扶持，对C 类户不予扶持，逐步建立一批栽烟重点户，最终达到聚约化经营的目的。

 

 　　四要搞好收购人员培训。加强内部管理，强化内部监督，严肃收购纪律。要使全县各收购单位、收购人员准确把握标准，认真把握尺度，理直气壮坚持收购。要通过建立健全各项管理制度和内部监控制度，完善聚约式收购，规范收购程序，使收购工作制度化、规范化，做到公平合理，一视同仁；保证烤烟收购等级合格率的提高。

 

 　　五要加强领导。组织公、检、法、司、烟草、工商等部门，加大对《专卖法》的宣传力度、烟贩烟霸的打击力度，设卡堵流，维护好收购秩序，为烤烟收购工作创造一个良好的外部环境。

 

  　　参考文献：

 

 　　（1）.马龙县志，云南人民出版社。（1997.10.）

 

　　（2）.马龙烟草志。（1992.10.）

 

　　（3）.马龙年鉴，德宏民族出版社（1998）。

 

　　（4）、烟草栽培实用技术，云南科技出版社。（2001.3.）

 

　　（5）.金色支柱—云南烟草专卖。（2003.3.）

 

　　（6）.马龙烟草公司统计资料。

 

　　（7）、曲靖优质烟叶生产的可持续发展，云南人民出版社。（2005.5）