今年7月，在全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会上，国家局局长姜成康明确指出：“要高度重视烟叶基层站建设；基层站的设置要根据各地的实际情况，坚持合理规划，分类指导，突出重点，相对集中，既要考虑有利于加强管理，又要方便服务烟农，把烟叶基层收购站建设成为服务功能比较齐全的烟叶工作站。”

 

      可以说，这段话不仅为烟叶基层站的地位作了明确定位，也为今后烟叶基层站的建设指明了发展方向。

 

      加强烟叶基层站建设的问题，并非新话题。早在1999年，国家局就印发了《关于加强烟叶基层站建设的意见》，许多烟叶产区根据这一文件要求，通过加大投入、调整布局、完善设施、强化管理等手段，较为有力地加强了基层站（点）建设，推动了烟叶生产的发展。

 

      那么，时至今日，国家局为何又把烟叶基层站的建设提到如此高的地位上来？

 

      首先，高度重视烟叶基层站建设，是行业落实中央提出的“工业反哺农业，城市支持农村”和“建设社会主义新农村”战略决定的具体行动。

 

      建设社会主义新农村是各行各业的共同任务。作为烟草行业，同样责无旁贷。烟叶生产是农业和农村工作的组成部分，关系到广大烟区农村经济的发展，关系到广大烟农的持续增收，直接影响到烟叶产区新农村建设的步伐。而作为烟叶生产经营活动中的最基层单位，烟叶基层站的合理布局、良好发展，不仅会改善烟区生产条件，成为当地新农村建设的亮点，同时也会树立起烟草行业良好的社会形象。

 

      其次，高度关注烟叶基层站建设，是保持行业平稳发展的客观要求。

 

      烟叶稳，行业发展就稳。烟叶基层站是整个烟叶工作的基础环节，也是行业政策和烟叶生产收购的执行主体，它与烟农有着最为直接、密切的联系。烟叶基层站的建设和发展水平直接关系到烟叶工作按照规范的要求开展，关系到烟叶先进技术尽快得以应用和推广，关系到烟叶的规范经营行为得到落实，从而关系到行业的平稳发展。

 

      然而，就目前全国烟叶基层站的总体情况而言，大多数烟叶基层站的硬件建设比较落后，难以适应烟叶生产可持续发展的需要，与行业整体的快速发展也极不相称。硬件配置的不到位，也导致基层站“软件”功能的缺失。目前，许多基层站（点）除了承担烟叶收购工作外，其他功能严重缺失，相当一部分基层站（点）由于职工队伍素质偏低，文化程度不高，根本无力为烟农提供技术培训，而且专业化、社会化服务水平也较低。

 

      这些问题如果得不到及时解决，就会影响行业持续稳定健康的发展，影响新农村建设的顺利进行，行业践行“两个至上”共同价值观也会成为一句空话。

 

      加强烟叶基层站建设意义重大，迫在眉睫。行业各级单位要从适应烟草行业整体发展要求出发，明确责任，切实提高执行力。

 

      第一，要明确基层站的职能定位。烟叶基层站在巩固烟叶收购功能的同时，要发展成为综合性的烟叶工作站，突出抓好烟叶种植收购合同落实和专业化、社会化服务工作，不断充实完善“组织生产、收购烟叶、供应物资、培训指导、技术服务、基础建设”六大功能。

 

      第二，要特别重视提高队伍的整体素质。我们坚持以人为本，尊重人、理解人、关心人，努力提高队伍素质和促进人才发展，充分调动各方面的积极性和创造性。

 

      第三，还要加大必要的资金投入力度。要以地市级烟草公司为投资主体，切实加大基层站建设的资金投入力度，完善基层站的各项基础设施，改善基层员工的工作与生活条件。

 

      最后，在烟叶基层站的建设中要坚持注重实效的原则。从推动烟叶生产可持续发展的实际出发，各地烟叶基层站建设要突出特色，不强求一律；要注重实效，不搞形式主义；要真抓实干，不做表面文章。