国家局姜成康局长多次在讲话中强调，发展中式卷烟必须立足本国原料基础之上，烟叶稳，则行业稳；烟叶出现问题，则行业就会出现问题。行业的可持续发展离不开烟叶的可持续发展，构建稳定可靠的原料供应体系是维系中国烟草可持续发展的基石。

 

　　辽宁是我国的老烟区，至今已有八十余年种烟历史，在全国曾享有盛誉，上世纪九十年代生产能力曾达到100万担。近些年来，由于市场化进程加快，各种瓶颈约束日益凸显，导致种植规模急剧萎缩，生产能力不足，有效供给水平低，产品的市场地位和竞争力下降，严重地制约辽宁烟叶的可持续发展。市场竞争，优胜劣汰，如何抓住当前行业战略调整机遇期，查找出制约辽宁烟叶平稳发展的瓶颈，积极稳妥地适度调整种植规模，提升烟叶核心竞争力，有效整合企业优势资源，培育辽宁烟叶强势品牌，保持辽宁省烟叶可持续发展，是摆在我们面前需认真研究并亟待解决的重大课题。

 

　　一、制约辽宁烟叶可持续发展障碍因素

 

　　制约辽宁烟叶可持续发展障碍性因素很多，笔者认为主要有以下几个方面：

 

　　1．产品定位把握不准，没有自己的地域风格和特点，缺乏核心竞争力。辽宁省烟叶在相当长的一段时间内曾走过弯路。上世纪六、七十年代烟叶的地域风格和特点非常突出，以凤城为代表，表现为烟叶厚薄适中，色泽鲜亮，成熟度好，口味纯净、醇和，亲和能力强，是优质填充料，在市场上很受客户欢迎，并享有很高的知名度和美誉度。但进入八十年代以后，受全国追求生产主料烟大环境的影响，提出辽宁也要生产主料烟，生产上采取大水大肥，增加氮肥施用量，深打顶，少留叶等措施。十几年下来，结果发现，我们的烟叶外观质量似乎达到了主料烟的标准，但内在质量，特别是香气质和香气量远远没有达到主料烟要求，原有的烟叶风格和特点消失了，在市场上缺乏竞争力，不能很好地满足客户的需求，导致我们辽宁烟叶的市场地位滑落。究其原因，就是我们指导思想不对路，产品市场定位不准确。省公司决策层及时发现这个问题，果断提出要生产具有辽宁风格和特点的优质填充料烟叶。但是，一个地域性产品风格与特点的形成不是一朝一夕的事情，是需要几年、十几年甚至更长的时间；是土壤、气候条件，技术、管理经验等长期累积的结果。从目前辽宁省实际情况看，产品的定位问题虽然解决了，但定向问题还没有解决，也就是说还没有形成自己的质量评价体系和技术管理体系，仍然沿用主料烟的质量标准和技术，这就要求我们必须尽快摸索形成自己的质量评价体系和技术管理体系，并以此来组织烟叶生产。

 

　　2．市场资源缺乏有效整合，产品结构不尽合理，烟叶有效供给能力低。辽宁省的烟叶市场资源应该说是十分丰富，但在市场营销策略方面缺少全省一盘棋的大局观念，往往是一个产区要面向几个甚至十几个厂家，试想一个生产能力只有几千担的产烟县同时要给十几个厂家供货，这符合市场经济规律吗?结果顾此失彼，既丢了芝麻，更丢了西瓜，单打独斗，相互间缺少支持，造成市场资源的损失。在供货能力上存在产品结构不合理和有效供给水平低的问题，即产区生产的烟叶不能很好地满足客户需求，客户需要的烟叶产区不能完全提供，不能实现产区和客户的无缝链接，很难为辽宁省烟叶可持续发展提供强有力的市场支撑。

 

　　3．基础设施薄弱，抵御风险能力低。从某种意义上讲，烟叶产业属于弱势农业，基础设施薄弱，抵御风险能力低是辽宁省烟叶生产可持续发展的软肋。近几年来，各级烟草部门和地方政府虽然加大了对烟叶生产投入，但仍然没有摆脱“靠天吃饭”的被动局面。一是烟水配套设施不健全，不完善，没有旱能浇、涝能排的能力；二是烟房改建工作推进缓慢，影响了烟叶质量的提升和烟农效益的提高；三是水土流失严重，土壤板结、退化，复种指数高，导致烟叶质量下降和病虫害严重，降低了农民种烟收入和积极性；四是病虫害控制能力低，预测预报和统防统治的网络没有搭建完整；五是自然灾害发生频繁，没有建立灾害的预警警报体系和应急机制。所有这些都制约了辽宁省烟叶平稳发展。

 

　　4．布局不尽合理，生产集中度低。目前辽宁省烟叶生产仍停留在散、杂、乱的阶段，规模小、布局分散、生产集中度低。全省22万亩，竟有14个县种烟，平均不到2万亩，“满天星星、没有月亮”，没有形成自己的龙头产业和龙头企业，很难为市场提供质量大体一致的烟叶，不能形成规模优势，更谈不上烟叶竞争力。

 

　　5．烟叶质量与烟农收益水平不均衡、不稳定，烟叶生产的整体能力低。烟叶质量不均衡，主要表现为部位间、等级间差距过大，上部叶过厚、僵硬、烟碱含量高、可用性差，下部叶是很好的填充料，烟农考虑到成本与收益而弃之不烤。烟叶质量的不稳定体现在受年景丰欠影响较大，好的年景烟叶质量非常好，差的年景烟叶质量非常差，这样的烟叶不可能进入名优卷烟配方，是不受市场欢迎的。烟农收益水平不均衡表现在县与县、乡与乡、村与村、户与户之间种烟收入的不均衡，好的收益水平非常好，差的保本甚至亏损。不稳定体现在受自然条件和外界条件影响较大，农民种烟积极性波动大，制约烟叶生产整体能力的提升。

 

　　6．人才匮乏，技术人员与烟农素质参差不齐，科技兴烟水平低。因受体制与用人机制的限制，人才匮乏是辽宁省各烟叶产区普遍存在的突出问题，也是不争的事实，技术力量薄弱，人员老化，素质偏低，不同程度地出现了人才断层。烟农素质参差不齐，观念陈旧，技术落后，严重制约了烟叶生产水平的提升。

 

　　二、实现辽宁烟叶可持续发展的有效途径

 

　　烟叶可持续发展是一项系统工程，要科学规划，统筹安排，借助社会各方面力量，整合企业资源，推进产业化进程，妥善协调利益相关者的利益，建立有效的烟叶可持续发展支持保护体系。

 

　　1．确定目标市场，准确把握产品定位，提升烟叶核心竞争力。企业竞争力中那些最基本的，能使整个企业保持长期稳定的竞争优势，获得稳定超额利润的竞争力，就是企业的核心竞争力。核心竞争力具有三个显著特点，一是具备充分的用户价值二是具备独特性，不易被竞争对手模仿或复制；三是具备一定的延展性，能够为企业多种产品提供市场支持。在同质化日益严重的今天，企业如何选择适合自己的竞争战略呢?竞争战略理论认为，企业竞争战略有三种基本模式，一是价格优势；二是目标市场；三是产品差异化。作为辽宁烟叶如何选择适合我们自己的竞争战略，准确界定核心竞争力呢?笔者认为，根据辽宁实际和目标市场需求特点，应选择差异化竞争战略，从市场的空缺中寻找机会，并以此为突破口，培养和提升烟叶核心竞争力。烟叶核心竞争力应包括二方面内容，一是产品要具有鲜明的地域风格与特点，即优质填充料，能进入国家名优卷烟配方。二是要具有稳定的供货能力，能为国家重点卷烟企业提供充裕的原料，二者相辅相成，缺一不可，二者有机结合也就构成了辽宁烟叶的品牌。提升烟叶核心竞争力必须整合企业资源，搜寻潜在能力，开发核心产品，建立自己的比较优势，构建核心竞争力的支撑保护体系。以市场为导向，以生产优质填充料烟叶为目标，建立优质填充料烟叶质量评价体系和技术管理体系，持之以恒，辽宁烟叶核心竞争力就会得到提升，就会获得稳定持久的竞争优势，为烟叶可持续发展提供坚强的品牌支撑。

 

　　2．积极稳妥地协调好相关者利益，大力推进烟叶产业化进程，以产品升级带动产业升级。烟叶生产波及到烟农、企业、客户与政府等诸多利益相关者的利益，应本着互利、互惠、互动、互信和共赢的原则，协调好相关者的利益，调动各方面的积极性，形成风险共担，利益共沾的共同体。构建与完善3+1的产业化模式，大力推进烟叶产业化进程。一是保护好烟农的合理利益。烟农是烟叶生产的主体，是烟叶产业链条的基础，又处于弱势地位，要切实维护好烟农的合理利益，为他们提供全方位的优质服务，保证烟农有一个稳定可靠长期的经济收入，保护好烟农的种烟积极性，杜绝一切伤农现象的发生。二是保护好客户的利益。客户是烟叶产业价值链的终端，没有客户提供的市场支持，烟叶产业化不可能实现，更谈不上烟叶可持续发展。产区要为客户提供品质优良、数量充足的烟叶原料，本着两个80％和双赢的原则，加快基地化建设，构建长期稳定的战略联盟。三是保证企业利益。企业是烟叶经营的主体，是联结市场与烟农的纽带，利益最大化是企业生存诉求，只有企业实力壮大了，才能更好地扶持烟农，服务工业。四是保证政府利益。要充分发挥政府宏观调控能力强的优势，借助外力，实现烟叶的可持续发展。

 

　　3．切实保护好烟农积极性，保证烟农有一个稳定可靠长期的经济收入。要认真研究烟农的收入构成，从经济学的角度研究成本与收益的关系，把烟农当作投资者来看待，为烟农提供低风险的投资回报，提升烟农的获利能力。一方面要千方百计地提高烟农的收入，走质量效益型与数量效益型相结合的路子，即在保证烟叶质量的前提下，在严肃执行国家局、省局“双控”的基础上增加烟农的收入。另一方面要千方百计地降低种烟成本，实施成本控制，既要控制物资成本、货币成本，又要控制机会成本、劳动力成本，把烟农从技术复杂程度高和繁重的体力劳动中解脱出来。同时要实施风险管理，有效地防范和化解烟农的种植风险，解决烟农后顾之忧，只要烟农稳，烟叶生产就会稳，烟叶可持续发展就会有坚实的保障。

 

      4．科学规划，优化布局，提高烟叶生产集中度。针对辽宁省规模小，生产集中度低的实际，要科学规划，适度确定规模，要实施低成本战略采用适宜的形式，吸收民间资本从事烟叶种植，发展种植大户和专业户，同时加强烟叶生产力整合，实施跨地区整合，把土壤、气候条件和产品风格特点相似产区整合在一起，下决心淘汰规模小的产烟县，重点培育和扶持10万担以上的产烟县，聚全省之力，形成合力，提升辽宁烟叶竞争力，打造辽宁烟叶强势品牌。

 

      5．建立烟叶支持保护体系，夯实烟叶可持续发展基础。一是建立烟田保护体系，进行科学的基础设施投入，建立以烟为主的耕作制度，合理轮作。二是建立人才支持体系，解决人才断层问题，加强人才选拔与培养，构建以能力与业绩为导向的考核体系，以有效的约束机制和激励机制来调动人才积极性，为辽宁省烟叶可持续发展提供人才保证和智力支撑。三是建立实用技术推广体系，提高技术配套率、到位率和准确率。四是建立社会化服务体系，为烟农和客户提供优质服务。五是建立优质填充料烟叶生产技术与管理体系，形成以成熟度为核心，以控氮降碱为主要措施的栽培模式。六是建立风险规避机制，积极推行烟田联合保险，提升烟叶生产防范和化解风险能力。七是建立信息反馈机制，根据市场需求及时调整生产思路与措施，解决信息不对称和信息过滤问题。八是建立病虫害预测预报体系，提升病虫害的控制能力。九是建立质量控制体系，持续不断地改进和提升烟叶质量，实施生产全过程监控，建立自己的数据库，打造数字烟叶。