按照国家局、省局（公司）严格执行国家“双控”政策，切实做好当前烟叶生产控制总量、稳定规模的工作要求，保山市加强领导，提高认识，在全面做好2006年烤烟生产相关工作的同时，认真对“双控”工作进行安排落实。

      一是贯彻全省烟叶工作会和《国家烟草专卖局关于严格控制烟叶种植面积的紧急通知》。明确提出2006年烤烟生产工作的重点：一是突出“双控”工作，严格合同管理；二是进一步突出科技措施，抓好各项措施的到位率，以质量为中心，提高全市烤烟生产总体水平。全市烤烟工作会认真传达了全国烟叶工作座谈及全省烟叶工作会议精神，并对2006年如何抓好烤烟生产工作进行了认真严肃的布置和安排，必须严格按“双控”工作的要求落实。

      二是强化基础管理，认真落实“双控”。1、坚持“两个申请一个合同”的制度，加大对“两个申请一个合同”的考核管理，种烟农户必须向县区烟草公司提出书面种植申请、种烟乡镇必须向县区产业领导小组提出书面种植申请，在申请中真正提出愿意按技术措施进行落实，服从生产管理要求。2、从烟用物资上落实“双控”工作，从供应种子开始，到大田生产的农药、化肥、地膜等物资严格按合同约定面积供应，严格实行预整地验收合格，统一按数量发放烟苗移栽的制度，杜绝超种。3、通过考核管理落实“双控”工作，加大对合同种植的督促检查考核，县区须将乡镇种植申请、合同签订情况等报市公司备查。在育苗、移栽等生产环节组织对合同落实情况进行督促检查，充分发挥合同在落实计划、指导生产上的作用，切实维护合同的严肃性。4、实行IC卡收购，对站点收购工作加强管理。做到多一斤也不可能收购，少一斤也能暴露出来，无合同或超合同的烟叶坚决不予收购，严格计划管理，对超计划收购的县区、乡镇将扣减下年生产收购计划，并追究相关人员责任。

      三是加强组织领导，严格按计划组织烤烟生产收购。1、加大对烤烟生产“双控”工作的宣传力度，使广大烟农进一步认识到烤烟生产是在国家严格控制下有序组织的计划性生产，让烟农充分认识合同的法律效力和严肃性，形成按计划生产的自觉性。2、层层分解计划，明确生产任务。根据上年的烟叶生产收购计划完成情况及收购等级合格率、生产水平及科技措施到位程度、客户认可度及“双控”工作的落实情况，将2006年的生产收购计划分解到县区、乡镇，落实到村组，各地根据生产计划，结合当地实际种植水平和种植条件，以每亩收购量不低于135公斤的生产水平确定合同种植面积。3、择优布局，抓好种植面积和农户的落实。进一步对种植乡镇进行筛选界定，按照优化乡村、优化地块、优化农户以及烤房配套、小水窖配套的原则，把种植面积和生产计划具体落实到地块、到烟农，并认真组织对种植地块的丈量核实。4、按照“全面推广、一次到位、明确职责、完善提高”的工作要求，严格、规范合同签订工作。5、“五关”，即种子关、合同关、育苗关，、移栽关、收购关，坚决贯彻落实好今年的“双控”。