烟草业作为相对特殊的垄断行业和传统产业，在贯彻实施国家产业政策，加强经济宏观调控，推动农业产业化，促进烟农增收等方面具有重要作用。

 

　　明确发展定位，改善产业导向机制。切实加强烟草行业组织和烟草产业链间的横向、纵向联系，搜集市场信息，捕捉企业发展的商机与特色，促进烟叶生产布局的改善。一是提质增效，围绕“控氮降碱、控青提质”为重点，依靠科技进步提高烟叶质量和劳动效率。二是规模增收，组织和引导发展适度规模经营，推进烟叶生产区域化布局、规范化种植、规模化扩张，以产业规模促增长结构和增长方式的转变。三是服务增值，引导发展烟草专业化、社会化组织，为烟农提供优质便捷的服务，加大重点烟区、种植大户和贫困户的扶持力度；探索烟农协会的组建，发挥民间组织的自我管理、协调、服务职能，构建活跃、健康的服务增值、保值体系。

 

　　突出品牌经营，优化产业准入机制。积极导入ISO9000国际标准，在烟叶生产收购中建立并实施全面质量管理体系，将烟叶质量管理由事后检测转为事前预防和事中控制，全面提升烟叶质量。强化收购流程管理，在坚持合同收购、封闭式验级、微机监控的基础上，实行入户预检、初分等级、预约定点、批量交售，优化、规范收购的秩序，杜绝暗箱操作、人情收购行为。要加强对优势烟叶品牌的商标注册和经营保护，加大产业品牌的外在宣传力度，提高品牌的知名度和社会声誉。

 

　　整合资源配制，健全产业保障机制。要充分协调政府、银信、烟农等部门与组织的关系，整合生产资源要素，建立健全生产管理体系、质量调控体系和风险防范体系。一是稳控结合，完善烟叶生产合同机制，严格按照分配的计划和技术规范组织生产，引导烟农按合同种植。二是改进布局，完善基本烟田保护制，大力推进烟叶生产组织方式的改革和市场化进程。三是深化烟叶生产信息管理制度，推进烟农户籍化计算机管理和产供销的信息系统集成，实现资源共享。四是改善四位一体投入机制，要使烟叶生产项目与农业开发项目接轨，采取政府引导、烟农自筹、烟草公司和厂家扶持的方式增加投入，引进、推广“智能化”烤房。五是加大烟农技术扶持力度，要从过去简单型的培训转变为职业化培训，认真办好金叶夜校，使所有烟农掌握先进适用新技术。六是深化厂商合作，建立联办基地互动机制，以更优惠的条件、诚实的信誉加大争取省内外重点厂家联办烟叶基地。