在我国实施西部大开发战略的区域内，有一片深情的沃土——“世界硒都”恩施。恩施州是湖北省唯一的少数民族自治州，也是湖北省唯一享受国家西部大开发政策的地区。恩施州位于长江之滨、三峡腹地，西接重庆市，南邻湖南省，东北部与宜昌市接壤，自古以来是我国中部与西部地区政治、经济、文化交流的桥头堡。唐代诗人曾以“青山行不尽，绿水去何长”的诗句描绘恩施州清江的山水秀色。

     恩施州处于云贵高原与东部低山丘陵的过渡区域，冬无严寒，夏无酷暑，雨热同期，降水充沛。独特的地理及气候条件，造就了生物的多样性。全州目前森林覆盖率达75%，素有“鄂西林海”、“华中药库”、“天然植物园”、“烟草王国”、“世界硒都”的美称。

     恩施州适宜的自然气候、立体的山地结构、丰富的土壤资源，为烟叶种植提供了得天独厚的自然条件，尤其是恩施州土壤中特有的硒更为恩施烟叶增添了特色。

    烟叶是恩施州的“绿色银行”。一直以来，恩施烟草人把烟叶生产当作支柱产业来抓，致力于打造湖北省优质特色烟叶。

打优势仗——基地作战 科技之光放异彩

    为适应烟草行业新的发展形势，稳定烟叶主产区种植规模，不断提高烟叶质量，确保烟草行业持续稳定协调健康发展，满足中式卷烟的原料需求，国家局决定建立一批符合21世纪现代农业发展方向、对全国烟叶生产具有较强示范推动作用的优质烟叶生产科技示范基地。2004年，经湖北省烟草公司、恩施烟草分公司、湖北省烟草科研所共同申请，恩施州被国家局列为第二批优质烟叶（烤烟和白肋烟）生产科技示范基地。烟叶是恩施州主要经济作物，生产科技示范基地的建立，对提高恩施州烟叶质量水平起到了积极的推动作用。恩施烟草人开始不遗余力地打造优质烟叶生产科技示范基地。

前提强化管理促生产有序进行

    强化组织管理 对于优质烟叶生产科技示范基地建设项目，湖北省烟草公司和恩施州烟叶生产领导小组高度重视。湖北省烟草公司成立了项目工作领导小组、工作小组和技术指导小组；恩施州烟叶生产领导小组成立了项目工作领导小组，组长由州人大常委会主任杨俊发担任，州委常委、副州长彭军任常务副组长。在此基础上，恩施烟草分公司、各县（市）烟草公司和烟叶产销经营部相继成立了工作专班和技术专班。为确保项目人员到位，恩施烟草分公司又在竞争上岗的基础上增加项目人员编制。组织严密、权责清晰的领导团队确保了烟叶生产的有序进行。

    强化生产管理 恩施烟草分公司组织召开了项目启动工作现场会，就烟水配套、土壤改良、区域规划、土地安排进行了现场观摩。该烟草分公司将基地建设作为生产检查的一个重要方面，组织了土壤改良、烟水配套、土地安排、区域规划、试验落实、育苗准备情况等方面的专项检查。在对科技示范基地的育苗、土地准备及移栽情况进行检查的同时，该烟草分公司和湖北省烟草科研所还组成联合检查组，对项目的开展情况进行了专项检查。

    强化信息管理 恩施烟草分公司还积极探索烟叶生产组织模式，对基地烟叶生产全部实行户籍化管理。全州建立了烟叶生产户籍化管理网络，以烟农信息、土壤信息、技术员信息等为内容建立了户籍档案，并录入户籍化管理系统。在此基础上，对技术员实行工作日志管理，并积极探索烟叶生产组织模式，通过烟农协会和互助组的形式，加强对烟农的管理。全州所有的科技示范园都成立了烟农协会或互助组，涉及的烟农全部加入烟农协会或互助组。

重点技术推广促生产良性发展

    在基地建设区域布局方面，恩施烟草人充分发挥恩施州的土壤、气候等生态资源优势，合理规划科技示范基地，使科技示范基地全部实现了区域连片种植。

    在技术方案和工作方案的制订上，恩施州针对生态环境状况、烟叶质量现状和生产实际，以及项目的总体目标，会同湖北省烟草科研所和技术顾问单位，经过反复讨论，制订了符合恩施州实际、符合项目协作单位对烟叶质量要求的技术方案，侧重于土壤改良、水肥偶合、平衡营养等方面。同时，制订了项目工作方案，明确了总体目标、措施和工作要求。

    在生产技术培训方面，通过技术讲座、现场会等方式，对基地烟农就土壤改良、烟水配套、漂浮育苗、平衡施肥、烟叶移栽、田间管理、烤房建设、病虫害综合防治、成熟采收及科学烘烤等方面进行了技术培训，培训面达100％，提高了技术到位率。

    在推广烟叶生产先进技术上，恩施烟草分公司通过采用秸秆还田、种植绿肥踏青还田、施用腐熟有机肥等多种措施进行了土壤改良，面积达9075亩，辐射面积达13万亩；基地烟叶全部实行漂浮育苗，恩施、建始、巴东还实行了集约化大棚漂浮育苗，保证了基地烟苗质量；对基地烟叶实行配方平衡施肥，根据不同土壤肥力开具配方单，烟农按配方单进行施肥。同时，基地烟叶实行地膜覆盖栽培，采用“三先”栽培技术，即先施肥、先起垄、先足墒覆膜待栽，烟叶移栽35天左右实行揭膜培土。移栽时实行“三带一深”，即带水、带肥、带药，实行深栽。对于田间管理，统一标准、统一时间，并实行病虫害统防统治，及时发布病虫害情报，统一用药时间和用药品种。

突破口科技示范园促整体水平提升

    今年恩施州共建立了9个科技示范园，其中烤烟科技示范园7个，白肋烟科技示范园两个，整个科技示范园涉及烟农1400户。

    通过建立科技示范园，取得了明显成效：一是科技示范园基础设施完备。二是科技示范园成为科技载体，全部集成推广了先进、适用的烟叶生产技术。三是示范基地田间管理水平提高，具备优质烟叶的长势长相。四是工、商、学、研、政互动，有效地搭建了科技示范园的创新工作平台。五是通过科技示范园的建设，促进和带动了全州烟叶生产水平的提升。常德卷烟厂组织该厂所有办基地的烟草公司及驻点人员到鹤峰科技示范园参观学习，湖北省宜昌烟草分公司组织县（市）公司人员到鹤峰科技示范园参观学习，州内的其他基地也成为当地烟叶生产技术培训和各种现场会的基地。

    国家局科教司用16个字对恩施科技示范基地建设进行了概括，即组织得力、落实到位、水平较高、潜力较大。

唱特色戏——品牌树旗 烟叶市场拓海外

    白肋烟于20世纪60年代在湖北省引种试种成功，距今已有40多年的历史。恩施州白肋烟产量占全省烟叶总产量的80%以上，2003年全国共收购白肋烟1.75万吨，仅恩施州就占1.29万吨，占全国收购总量的72.9%。尤其是恩施州建始县的白肋烟以色、香、味俱佳的优势出口20多个国家和地区，年出口量占全国白肋烟出口总量的80%。恩施州白肋烟以得天独厚的优势以及规模和质量，确定了其在全国白肋烟生产中的地位。

    恩施州白肋烟的生产水平代表了湖北省白肋烟的生产水平，恩施州白肋烟已成为湖北省的烟叶名牌，恩施州也因此被国家局确定为重点扶持的全国十大烟叶产区之一。恩施烟草人认真分析了白肋烟的生产经营现状，并寻求突破，立志把恩施州白肋烟做精做强。

    优化生产布局 恩施烟草人还大力引导烟区向水土条件好、技术水平高的地区转移，减少零星分散种植。通过调整，形成了真正意义上的专业村、专业乡，用规模促进管理，用规模提高质量，用规模打造品牌。

    提倡科技兴烟 恩施烟草分公司采取6项措施实施“科技兴烟”战略：一是培育和推广白肋烟优良品种，加快品种更新换代步伐，低烟碱品种9803已通过省级鉴定，在广泛验证的同时，争取通过国家级鉴定并推广种植。二是加大实用技术的推广力度，进一步完善漂浮育苗、地膜移栽、成熟采收、科学晾制等规范化生产技术。三是加大生产投入，采用农民、企业、政府三方投入的方法，实行捆绑式运作。四是搞好科技示范，形成梯级示范体系，办好原料基地，按需生产。五是注重提高技术队伍素质，加强技术队伍建设，建立金字塔式的技术服务网络，将烟农培训成技术员和“明白人”。六是抓好基础建设，重点实施标准化晾棚、烟水配套工程等。

    强化内部管理 恩施州白肋烟产区的县(市)烟草公司普遍亏损，包袱沉重，这给白肋烟生产带来了不利影响。于是，恩施烟草分公司强化内部管理，力求轻装前行。他们保持积极向上的心态，并没有因为目前的困境而产生悲观绝望的情绪，努力降低成本，内部挖潜，尽早扭亏增盈。他们大胆改革，在用工制度、分配制度、考核制度等方面研究制订顺应新时期发展需求的改革措施。他们还改善与当地政府、广大烟农之间的关系，稳定烟叶生产的支柱地位。

    树立品牌形象 白肋烟是恩施烟叶特色品牌，树立品牌形象一直是恩施烟草分公司追求的目标。他们一是抓好规范经营。恩施烟草分公司在收购环节大力推行预检制度和封闭式收购制度，着力解决好混级混部位和掺杂使假现象，提高等级纯度。二是改革烟叶流通体制。将原各县（市）公司各自为政、分散经营变为以州公司为主体的统一产地、统一包装、统一调拨的集中经营，合理、科学调配白肋烟资源，平衡市场需求。三是利用自身优势，创出名牌烟叶，逐步实现由品牌向名牌的跨跃。

    开拓销售市场 在经营理念上，恩施烟草分公司根据实际情况，找准自己的坐标，运用发展的观点和超前的思维，理清发展思路，用现代经营理念搞好白肋烟销售，重点实施了“三管齐下”战略：即抓白肋烟出口、稳厂办基地、强销售队伍，使白肋烟的名声越来越大。

走致富路——“力度”护航 发展之路稳且远

力度一：宣传力度

    随着农村产业结构调整步伐的加快、取消农业税等政策措施的出台，农民种植粮食作物的积极性有所提高，但种植烟叶与种植粮食作物的比较优势越来越小，与种植药材、茶叶等经济作物相比更是没有优势。加上恩施州与全国其他产区一样，农村劳动力大量外出务工，而且由于两路（沪蓉西高速公路和枝万铁路）开工，导致农村劳动力缺乏的情况更加严重，烟叶生产举步维艰。在这种严峻的形势下，恩施州烟叶生产领导小组和该烟草分公司统一思想认识，加大宣传力度，采取一系列措施确保烟叶生产持续稳定发展。

    关于领导的宣传 为抓好今年的烟叶生产，恩施州烟叶生产领导小组加大了考核和奖惩力度。各县（市）政府充实和调整了烟叶生产领导专班和工作专班的力量，并建立健全了烟叶生产考核机制。大部分乡镇成立了烟叶生产工作专班，充实了专班人员，专班人员达到10多人，除分管领导主抓外，许多乡镇的“一把手”都亲自抓烟叶生产。与此同时，他们还把各阶段的工作业绩与待遇挂钩，做到目标明确、奖惩分明。

    关于政策的宣传 今年烟叶生产政策很多，2005年国家局进一步调整了烟叶收购价格和烟叶物资差价补贴标准，湖北省烟草公司拿出2000万元投入烟叶生产，最近又出台了对烤烟低次等烟叶实行煤炭补贴的政策。政策出台后，恩施州各级各部门利用广播、电视、报纸等大力宣传，并通过《告烟农书》、《再告烟农书》、《公开信》、《好消息》等形式广泛宣传。同时，通过召开烟农会，出动宣传车，悬挂横幅、标语等方式对烟叶生产政策、烟叶市场信息进行宣传，营造了一种烟叶生产政策好、市场形势好的氛围，提高了烟农的种烟积极性。

    关于投入的宣传 他们还加大了宣传，让烟农种明白烟，种放心烟。他们在十分困难的情况下，加大了对烟叶生产的无偿投入，共计投入近5000万元，用于新技术推广、烟叶生产部分物资投入及补贴、烟叶移栽补贴及保险，以及提取烟叶生产组织费等方面。同时，各县（市）政府、乡镇政府也纷纷出台政策，加大对烟叶生产的投入。通过采取上述措施，全州实现了种植规模稳定、结构合理、种烟农户优化的目标。

力度二：科技投入力度

    今年以来，恩施烟草分公司主要抓了两方面的工作：

    一是依靠项目带动，促进烟叶生产整体水平提高。今年恩施烟草分公司承担的科技项目较多，主要有国家局优质烟叶生产科技示范基地建设、部分替代进口生产示范、以成熟度为中心的配套生产技术试验示范与推广等科技项目。各地对项目工作都非常重视，成立了领导小组、工作小组、技术小组，并严格按照技术方案和工作方案组织实施，项目基地基础设施完备、技术到位率高、田间长势具备了优质烟叶长势长相。通过承办科技项目，促进了全州烟叶生产整体水平的提高。

    二是正确落实烟叶生产技术措施，制订符合恩施州生态条件和现状的技术方案。去年11月，恩施烟草分公司组织县（市）产销经营部、烟草公司分管烟叶生产的副经理和生产科长，与湖北省烟草科研所、技术顾问单位省农科院专家一起分析恩施州烟叶生产值得肯定的方面、存在的问题，以及重点需要解决的问题，并依据讨论情况确定了烟叶生产技术路线，即树立成熟度为烟叶质量中心的理念，确保烟株正常发育和合理的田间群体结构，提高烟叶生产整体水平。在此基础上，根据技术路线和烟叶生产总体目标，制订了烟叶生产技术指导方案，要求各县（市）依据方案，结合各自生产实际和生态条件制订具体的技术方案。

力度三：技术培训力度

    为抓好烟叶生产，恩施烟草分公司加强了烟叶生产各个环节的技术培训，组织了密集型烤房建设和烘烤培训，各县（市）也在烟叶生产各个环节根据各自的生产实际进行了不同形式的烟叶生产技术培训，将技术落实到田间地头。同时，加强对技术队伍的管理，通过现场处罚等方式，努力提高技术到位率。

    由于恩施州部分县（市）公司法人资格被取消，烟叶生产收购成为县（市）公司的主要工作职责，而烟叶生产收购工作的好坏在很大程度上取决于技术队伍建设的好坏。因此，恩施州各县（市）公司在知识结构、年龄结构上不断加强烟叶生产技术队伍建设。

    各县（市）公司在州公司核定的人员编制基础上，加大了生产收购岗位人员的比重。为保证科技项目的正常开展，他们每个项目增加一名管理人员编制，每500亩项目示范面积增加一名技术人员编制。在技术队伍建设上，恩施烟草分公司充分引入竞争机制，通过竞争上岗等形式，面向社会公开招聘，将一批文化素质较高、专业基础理论扎实、工作能力较强的大中专毕业生吸收到技术队伍中来；在技术人员的使用上，大胆用人，既引得进人才，也留得住人才；在技术培训上，他们分阶段制订详细的培训计划，对所有从事烟叶生产收购的人员，通过“走出去、请进来”的办法，或通过召开现场会、发放技术资料的形式进行培训，重点对新技术、关键技术、薄弱技术进行培训，确保各个环节烟叶生产技术的落实。培训不仅面向烟叶生产技术队伍，而且面向从事烟叶生产管理的乡镇干部和广大烟农。

   “金色绕山梁，醉倒山里女人山里汉。丰收的喜悦，在土苗儿女的脸上写满。”一曲《金叶之歌》唱出了烟农们的心声，也唱响了恩施州烟叶生产的奋进曲。

来源：中国烟草市场摘自东方烟草报网