大自然对广西河池格外厚爱：神奇雄美的喀斯特地貌、妩媚秀丽的高山平湖、千姿百态的原始森林、古色古香的人文遗址、独树一帜的长寿资源、浓郁的民族风情，都给河池增添了无限色彩。在生态条件上，河池属亚热带季风气候，无霜期长、光照充足、雨量充沛、海拔适中，土壤为中性偏酸，地形属山区与丘陵结合，具备生产优质烟叶的理想条件。河池共有南丹、罗城、宜州、东兰、环江等种烟县市，耕地面积177万公顷，适宜种烟土地近60万亩，年平均降雨量1658.2毫米，年平均日照数1208.4小时。在宜烟区中，南丹县的生态条件最为突出，该县平均海拔800多米，土壤PＨ值呈微酸性，雨热同季，四季如春。气候的变化和烟叶长期对光、温、水的需求规律高度吻合，其生产的烟叶具有特殊的芳香气质，受到卷烟生产厂家的青睐。可以说，大自然为河池烟叶的发展提供了优越的条件和环境。

    天赋地赐，人文荟萃，良好的自然资源和社会资源，为河池烟草人提供了科学决策烟叶可持续发展的智慧。

    机遇与挑战开启了河池烟叶的春天

     河池从1986年开始种植烤烟，1997年达到顶峰，收购量至0.75万吨。但是，由于各种原因，河池近几年的烟叶产量总是徘徊在0.25万吨左右，和国内烟叶主产区比较起来，规模上不占优势。那么，在没有规模优势的情况下，怎么发展？河池的发展空间到底有多大？这一直是河池烟草人思索并努力求解的问题。

     机遇：迎接“黄金时代” 其实，河池烟草人已经感觉到，全国烟叶生产格局在发着明显的变化。这种变化对广西来说，既是一个机遇，同样又是一个挑战。更重要的是，广西被列为了烟叶适宜种植区，赢得了烟叶发展的良好时机。同时，作为广西烟叶三大主产区之一，国家局领导又对河池烟叶生产给予了特殊的鼓励政策，河池迎来了烟叶发展的大好机会。在广西区内发展政策上，广西烟草确立以科学发展为指导，以加快发展为主题，以上调结构为主线，以科技进步为动力；实施“四大战略”，加强四项建设，全面推进二次创业第二阶段目标；并提出烟叶强省战略，打造广西优质烟叶品牌，这也为河池烟叶的发展提供了动力。

     2005年2月3日，河池召开全市烟草工作会议。会上，河池市烟草专卖局（分公司）局长（经理）叶青峰在会上果断提出，要把烟叶作为河池烟草新的经济增长点，实现河池烟草“两条腿”走路。这里的“两条腿” 的含义，一是指卷烟，一就是指烟叶。大趋势的发展与河池烟草领导的决策，都为河池烟叶发展提供了良好的政策环境，可以说，河池烟叶发展的黄金时期已经到来。

     挑战：打造“烟叶重市” 市场是产品生命力源泉之所在，是检验产品最好的试金石。河池烟叶要想进一步扩大规模，站稳脚跟，寻求更大发展，必须拥有稳定的市场。河池一方面通过厂办基地稳定区内市场，另一方面积极开拓省外市场，为今后实现规模扩张，实现可持续发展奠定基础。广西卷烟工业企业重组后，南宁、柳州合并成立了卷烟总厂，并提出要加大对本地原料的使用数量，为河池烟叶的发展提供了广阔的市场空间。

     在地方经济发展战略上，随着西南出海通道的全线贯通，河池的区位优势日益凸显。河池市委、市政府提出充分利用西南出海通道带动河池经济发展的战略，提出了“通道经济”的发展理念，重点是以通道工业的发展带动河池工业化进程，以通道高效特色农业的发展带动河池的农业化，实现“农民增收、财政增长、扩大就业”的目的。市委、市政府还把烟叶作为通道高效特色农业的一个大产业来抓，加大政策扶持力度，营造良好的环境。在巩固稳定区内市场的同时，河池还积极开拓省外市场，加大对烟叶的市场营销，组织专门人员到区外厂家走访，不断向省外市场渗透，进一步提高河池烟叶的市场占有份额，提升河池烟叶的影响力。目前，河池同张家口、蚌埠和宁波等工业企业保持着良好的合作关系。据预计，河池今年省外调出量能达0.12万吨，占到总产量的三分之一。

    为达到规划目标，河池烟草提出：把发展作为第一要务，以上规模为主题，以“降两度、增科技”为核心，按照“以国家计划为依据、以满足客户需求为动力、以提高质量为基础”的总体思路，围绕优质烟叶强市的目标，充分利用得天独厚的生态条件和难得的发展机遇，加大基础设施投入，健全内部激励机制，制定扶持政策，提高服务水平，大力实施科技兴烟战略，加大种烟技术含量，提升河池烟叶的质量，尽快形成规模大、品质好、适应性强的烟叶产区基地，把河池打造成为具有较高知名度和美誉度的“烟叶重市”。

    思考与创新掀起了河池烟叶的盛夏

    河池烟草人在不断思考中反省，又在不断反省中创新。他们观察和总结，他们判断与决策，他们在一次又一次的思考中为烟叶生产的发展铺平了通往前方的路。

    加强领导 创新管理体制 对于一个烟叶发展新区来说，大力发展烤烟生产，首要前提就是要取得当地政府的支持，而政府的支持就在于加强领导、明确责任。2004年，河池市成立了烤烟生产工作领导小组，由分管副市长任组长。种烟乡镇成立了烟叶生产工作队，各种烟乡镇与县人民政府、种烟村委会与乡镇政府层层签订责任状，把种植面积与任务，收购各项指标、生产投资款的回收比例、生产技术培训、标准化烤房建设等任务分解到村，责任到人，量化到户。这些举措，都为河池烟叶的发展创立了良好的外部环境。

     明确奖惩 “三级”机制保落实 为保证政策落实到位，河池市建立了赏罚分明的激励机制。河池市政府下发了2005年烤烟生产奖励办法，各县（市）、乡镇也制定了相应的奖励办法，对县市领导干部、烟农进行奖励和鼓励扶持，罗城、南丹还将部分农特税返还给乡镇，鼓励种烟乡镇积极发展烤烟生产。对烟叶站也实行目标管理，各村屯配备有户籍化管理员，加强工作督查，实行工作业绩与效益相挂钩，充分调动员工工作积极性，确保河池烟叶种植稳步发展。

     另外，为了使河池烟叶生产工作顺利开展，确保各项任务完成，提高工作效率，突出烟叶生产工作的地位，河池还积极进行生产组织方式改革与管理机制创新。把原来的烟叶公司改组为烟叶部，实行“三级”管理制度，即河池市烟草公司负责管理烟叶部；烟叶部管理下设的各科、股（室）、各县生产部门；各科、股（室）、各县生产部门负责管理所管辖的各个烟站。在管理机制上，河池还制定了一套行之有效的考核办法，明确岗位职责，增强责任感，激励员工的积极性，促进烟叶生产的各项工作有效开展。

    适度规模 促产业发展 随着国内卷烟工业企业的组织结构调整，联合兼并重组步伐加快，工业企业的规模越来越大，大品牌、大企业逐渐形成，工业企业对原料的采购调拨，特别是单等级数量的调拨要求越来越大。因此，作为烟叶产区也应该紧跟行业改革发展的步伐，不断适应工业企业对原料的需求，创新烟叶生产种植方式，由分散种植向规模经营转变，由小农生产过渡到规模化经营，以满足工业生产大品牌的要求。

    河池在近几年的发展过程中，虽然通过自身的不断努力，烟叶种植单产收益逐渐增加，但是种植面积增加缓慢。2004年，烟叶收购量仅为0．14万吨，为使烟叶生产走规模化之路，促进可持续发展，河池又开辟了东兰、环江、宜州等一些新烟区，为规模化生产扩展领域。并要求各种烟乡镇逐步减少零星分散、陡坡、荒坡种植区，选用好田好地种烟，讲连片，上规模，适当集中，合理布局，相对连片，保证连片烟叶集中管理，方便指导，便于服务，充分提高烟叶生产的规模化程度，保证烟叶的生产质量水平。为提倡烟农连片种植，河池还增加对种烟大户的生产扶持，对种烟大户给予政策倾斜，鼓励农民走规模化经营之路，规定100亩以上每亩补助30元，300亩以上每亩补助40元，500亩以上每亩补助50元。河池在实行规模化种植的过程中，依据烟稻轮作、连片种植、地势平坦程度以及生态环境等因素来实行，并不是盲目扩张，一窝蜂地进行规模化。他们通过先小面积试验后大面积推广的步骤，稳步推进，改变传统的零星分散、广种薄收的种植模式，使烟叶生产在新一轮发展中走上了集约化、规模化之路。

    科技支撑 扛起质量大旗 为提升烟叶的整体水平，提高烟叶生产质量，河池还注重加大科技兴烟的力度，增强科技支撑能力，推行规范化种植，提高烤烟生产的科技水平，把科技兴烟真正落到了实处。他们注意结合本地实际，积极采用和推广新技术，建立技术服务网络体系，加大人才队伍建设。在科技兴烟措施方面，主要有以下几个特点：

    第一、以增香降碱为中心。为提高河池烟叶的香气质，降低烟碱含量，他们总结历年生产经验，今年将南丹的播种期比上年推迟了20天左右，减少了早花的产生，采用合理密植技术，统一种植规格，要求拉线起垄、三角定株，使烟苗纵、横、斜三向成行，从而使总体受光均匀。由于近几年工作细致扎实有效，2004年烟叶达到了烟碱含量降到3.5％、淀粉小于5％的水平。经过郑州烟草研究院化验分析和广西卷烟总厂品吸结果显示，河池烟叶外观质量和化学成分均接近了优质烟标准。广西区烟草公司副总经理张克勤说，广西最好的烟叶在河池。

    第二、大力推广成熟技术，实行品种良种化。河池烟叶种植全部采用包衣种子，保证育苗的质量。在种植上，他们实行区域化，选择在生态条件较好、交通便利、农户基础较好的村屯种植，在种植中讲究相对的集中连片。河池市还大力推广漂浮育苗，自2001年引进漂浮育苗技术后，逐年扩大推广面积，目前漂浮育苗已达到1.8万亩，占全市育苗总面积的64％。平衡施肥技术是烟叶种植不可或缺的一个环节，河池市注重准确规范氮、磷、钾比例，配施油枯类肥料，追施硝酸钾肥，还购入一批土壤养分速测仪，逐步实行测土施肥技术。推广双层施肥技术，采用条施与窝施相结合的方式施肥，部分地方采用双行条施，有效地提高了肥料的利用率。此外，他们大力推广小苗膜下移栽技术，提高水保肥能力，提高地温。如今，河池90％以上地区推广了地膜栽培。

    第三、建立技术推广服务网络。为更好地推广普及烟叶生产实用技术，提高烟叶生产水平，河池还精选一批文化素质高、责任心强、能吃苦耐劳的人员进行系统培训。烟叶部新招聘了70名高中文化程度以上的毕业生，分批到贵州黔南农业职业学校进行轮训学习。理论学习一年以后，安排到南丹、环江、罗城等县烟站进行实践培训。然后充实到各县烤烟生产技术队伍中，保证300～400亩配备一名技术辅导员，形成烤烟科技覆盖网络，使烟叶生产技术真正落实到每一位种烟农户。另外，他们还加强对农民的技术培训，积极开展对烟农的技术服务工作，传递市场信息，扶持种烟大户，注重抓好科学施肥、适熟采收和正确烘烤等技术的落实。目前，河池市已完成培训172期，共培训烟农12033人次。

    第四、加大人才队伍建设。要扩大河池烟叶发展规模，提高烟叶的产量和质量，实现烟叶生产整体水平的提高，人才是关键。近几年来，河池烟叶技术人员队伍不断得到充实和壮大，在技术培训方面也逐年得到加强。为了加大对烟草专业高级管理人才的引进，对现有的技术队伍从再培训入手，通过实行脱产和半脱产的形式进行培训，使得现有的烟技员不但具有实践经验，而且还具备一定的理论基础。他们还多次邀请中国科技大学宫长荣、王能如等专家教授亲临指导，传授新技术。全国烟草行业劳模、专业专家韦建玉，烟草分级专家冯国桢也经常前往河池指导烟叶生产，这些措施都对推动河池烟叶的发展起到了积极的作用。

    风险基金 尽现服务真情 在生产扶持政策上，河池运用行政和经济手段相结合的方式，坚持扶持同技术、质量相结合的原则，一方面起到扶持烟农作用，另一方面促进提高烟叶质量水平的提高。为在全市全面推广漂浮育苗，他们规定对凡是集中实行漂浮育苗50亩以上的农户无偿提供一定的育苗物资。罗成县还提供育苗用基质和农膜，其他县市则无偿提供基质和种子。另外，对于示范田烟叶种植用的地膜费用，烟草部门也无偿提供每亩约50元。河池还将扶持政策和烟叶质量联系起来。规定每交售上等烟叶50公斤，给予110元生产物资投入扶持，每交售中等烟50公斤，给予90元的生产物资投入。在基础设施建设扶持上，规定烟农每建一座烤房奖给700元；集中建设5～9座标准化烤房的，每座奖励60元；集中建设10座以上的，每座奖励100元。

    烟草行业为国家提供了巨额税收，但烟叶生产却经常面临各种自然灾害的袭击。烟叶生产在一定程度上还需“靠天吃饭”，再加上农户经营规模较小、分散种植，抗自然灾害能力差。因此，积极推进烟叶保险，有利于保护烟农利益，增强烟农的抗风险能力，实现烟叶的可持续发展。为此，河池市烟草公司与南丹县人民政府已达成共识，为解决烟农后顾之忧，河池积极建立了烟叶生产风险基金。风险基金按当年烟叶收购数每50公斤6元计，以南丹2004年全县烟叶收购986吨为例，可提取烟叶生产风险基金11.8万元。其中，风险基金由南丹县人民政府和河池市烟草公司各承担50％。风险基金的审批权由当地政府和烟草部门共同行使。

    设施标准化 确保永续发展 烟叶生产涵盖诸多环节，如整地施肥、育苗移栽、病虫防治、分级扎把等。这些技术不仅复杂，而且劳动强度大。烟草系统有责任采取有效措施，实现复杂技术简单化，帮助烟农降低劳动强度，让烟农种烟简单一些，轻松一些。为解决烟农劳动强度过大的问题，保护烟农种烟的积极性，河池大力推行烟叶机械化生产。近几年来，河池进一步加大对烟区基础设施建设的投入。

 

    首先，改善烟区生产和收购条件。河池现有10多个烟叶收购站，基本建设均比较薄弱，多数收购站点租用的是学校教室、粮仓和民房，收购验级场地狭窄、设备简陋，烟叶站职工住宿分散，没有办公场所。为此，他们今年在南丹县茫场镇巴平兴建一座投资为250万元的标准化烟叶收购站，目前正在紧张施工，以满足今年烟叶收购的需要。

    第二，加强对烟区水利设施建设和道路的建设。近两年来，河池烟草努力争取当地政府的大力支持，多方筹措资金，充分利用扶贫项目资金的政策，尽可能争取这些扶贫项目资金大部分投入到烟区水利和交通建设，大大改善了烟区的水路条件，做到旱涝保收，提高了烟田地机械耕作的覆盖率，降低了烟农的劳动成本。

    第三，加大了标准化烤房建设的力度。河池市烟草公司和各级政府对标准化烤房的建设投入了大量的资金和人力，引进了国内既经济又实用的气流下降式烤房，全面推广了“三段式”烘烤工艺，大大地提高了烟叶的烘烤质量。今年自治区政府制定了优惠政策，柳州烟厂和种烟县政府也适当调高了补贴标准，由原来的每座烤房补贴300元提高到600元。还计划新建和改造标准化烤房2163座，预计今年标准化烤房使用率达90％。去年全市标准化烤房新建和改造任务是800座，已建成并通过验收合格805座，完成任务的100.6％。全市累计建有标准化烤房2195座，标准化烤房使用率达73％。

    此外，河池人深知，积极推进厂办基地建设，能够稳定河池烟叶的销售市场。厂办基地建设是烟叶产区和工业企业工商互动、紧密合作的产物。它对于烟叶生产具有重要推动作用，有利于把烤烟生产和市场需要结合起来，生产出工业企业所需的优质原料，解决产区的市场问题；有利于工业企业对基地的投资，改善农田基础设施，能够解决产区的投入问题，解决产区的资金问题，实现工商互惠发展。目前，河池的南丹、罗城作为广西卷烟总厂的烟叶基地，双方已经建立了紧密的合作关系。去年两个县共向广西卷烟总厂供应烟叶0.135万吨，2005年预计供应0.15万吨的优质烟叶。

    在前进中祈望金色秋天

    河池烟草人放眼前景，将可持续发展规划已经延伸至2008年。2004年，河池全市种植烤烟总面积为15234亩，其中南丹11118亩、罗成3564亩、宜州46亩、环江53亩、东兰48亩，烟叶收购量为0.13万吨，上等烟占26.3％；中等烟占68.67％；下等烟占5.55％。一年中，河池市烟叶生产工作在上级烟草部门及柳州烟厂的大力支持下，紧紧围绕“以国家计划为基础，全力打造广西烟叶品牌，构建广西烟叶良性发展机制”的总体思路，经过各级干部、技术员和广大烟农的共同努力，河池市烤烟面积比2003年增长了49％。河池烟草的规划是，2005年计划种植烟叶３万亩，收购烟叶0.325万吨，其中上等烟为２５％，中等烟为90％以上。建设标准化烟叶收购站７座，实现产值4140万元，农民收入2790万元，创特产税828万元。

    此外，河池在烟叶可持续发展目标中还规划了2006、2007以至2008年的目标：预计2006年种植5.5万亩，收购烟叶0.6万吨，其中上等烟占25％以上，中上等烟占90％以上，建设标准化烟叶收购站6座，实现产值5880万元，农民收入4080万元，创特产税1176万元；2007年计划种植7万亩，收购烟叶0.8万吨，其中上等烟占25％以上，中上等烟占95％以上，建设标准化烟叶收购站4座，实现产值8000万元，农民收入5600万元，创特产税1600万元；2008年计划种植8.5万亩，收购烟叶1万吨，其中上等烟占30％以上，中上等烟占98％以上，实现产值1亿元，农民收入7000万元，创特产税2000万元。

 

来源:中国烟草市场摘自东方烟草报·中国烟叶专刊