在机遇与挑战并存的新形势下，贵阳志在强化烟叶基础地位，充分发挥产区的优势，做精做强烟叶主业，为行业改革与发展作出新的贡献。

 

    思想是行动的先导。清醒的自我认识是正确决策的首要条件，因而，贵阳在可持续发展道路上，第一步要做的便是——

 

 

      贵阳烟草人是智慧而理智的。贵阳烤烟自上世纪80年代烟草公司组建以来，经历过辉煌，也蒙受过灾难。曲折发展的历史让贵阳人民在新形势下变得更加清醒，他们认为可持续发展是建立在科学务实的基础上，而不是盲目乐观的态度上。为此，他们认真分析形势，辨优劣，明确贵阳在全省、全国烟叶发展中的定位。通过调查论证，明确了贵阳烟叶发展的“三大优势”：

 

    自然条件优势：贵阳属亚热带湿润温和型气候，兼有高原性和季风性气候特点，冬无严寒，夏无酷暑，气候温和，阳光充沛，雨水充足。贵阳市土壤熟化程度相对较高，土壤类型有黄壤、石灰土、水稻土和少量紫色土，适宜种烟的土壤为黄泥土、黄砂泥土、黄砂土、大黄泥土，通气性好，土壤有机质含量丰富，速效氮含量稍低。土壤pH值在5.5~6.5之间。贵阳市开阳县境内土壤富含硒元素，是全国少见的富硒地带，农作物硒含量符合国际认定的人体摄入量的标准理想值，富硒烟种植开发前景十分广阔。贵阳地处长江水系和珠江水系分水岭，境内有乌江、鸭池河、清水江等98条大小河流及红枫湖、百花湖、阿哈湖、松柏山、花溪等水库，储水量46.79亿立方米，水资源丰富。贵阳市煤炭储量8.3亿吨，品种多、埋藏浅、易开采。

 

    社会条件优势：贵阳市烤烟种植面积14.5万亩，占耕地面积的9.03%，土地资源丰富。贵阳市三县一市地处贵州的中心地带，人口密度大，交通方便，但经济发展不平衡，偏远地区乡镇企业发展缓慢，烤烟生产是地方财政和农民的主要经济收入，政府对烤烟生产高度重视，农民种烟积极性大。

 

    烤烟生产用工较多，且季节性较强，贵阳市农业人口众多，劳动力资源充足。贵阳属富粮烟区，粮食自足有余，其他作物价格偏低，而烤烟收入稳定、偏高，农民种烟积极性强。此外，贵阳市村村通公路，公路密度居全省之首，对发展烤烟生产非常有利。

 

    技术条件优势：贵阳市1938年即有烤烟种植，种烟历史长，有一批技术好、积极性高的种烟能手和一支有一定文化水平和专业技术的烤烟辅导员队伍，群众基础好。分公司成立以来，加大了对生产技术人员和烟农的培训力度，增加了烟叶生产资金投入，从良种、育苗、移栽、田间管理、成熟采收、分级扎把到烘烤等，分阶段培训。技术人员和烟农的培训人次逐年增长，投入的培训费用已达到46万元。贵阳产区烤烟技术条件成熟，技术队伍稳定。

 

    尽管贵阳有着得天独厚的自然条件，但也存在基础不牢、投入不足等制约发展的问题。因而，贵阳着手从基础做起——

 

 

    贵阳烟草人在取得成绩的同时居安思危，他们敏锐地看到，生产扶持上投入不足、管理意识松散等问题已成为制约贵阳烟叶发展的绊脚石，必须切实加以解决，才能胜利前行。

 

    加大生产扶持投入，烤烟生产有了物质保证。针对去年烤烟生产中出现的新情况、新问题，贵阳分公司争取各级党委、政府和有关部门的支持，积极采取有效措施，增加烤烟生产投入，调动烟农种烟积极性。针对农用物资涨价的情况，在国家提高烟叶收购价格10%、平均每公斤提高近1元钱的同时，他们及时制定政策，将烤烟生产产前投入标准提高到120元。各地从烤烟农业特产税收入中拿出10%的资金扶持烤烟生产，“三小”水利资金也向烤烟生产基础设施建设倾斜。针对部分地区烟农遭受雹灾、风灾的影响，政府和烟草部门共拿出了近100万元帮助烟农恢复生产，同时采取生产保值、物资赊销等措施，减轻烟农经济负担。

 

     2005年贵州省政府还下发了《关于切实加强烤烟田间管理，认真组织烤烟烘烤用煤供应工作的紧急通知》。贵阳市各地采取发放煤票、限定煤价、燃煤供应补贴等措施，降低烟农烘烤成本。修文县政府直接投入154万元，用于烟煤及产后扶持，有效地调动了烟农种烟积极性。

 

     强化质量管理，增强服务意识。2004年，为了提高服务质量和服务水平，切实加强生产、收购、调拨等各个环节的管理，市政府下发了《2004年贵阳市烤烟生产户籍化管理的实施意见》，全面实行烤烟农户户籍化管理，并通过“六定”（定人、定户、定路线、定面积、定收购任务、定上中等烟比例）、“五到位”（包户服务到位、合同签订到位、技术培训到位、政策落实到位、工作协调到位）对烤烟生产过程进行全程跟踪、指导和服务。各地对烤烟生产技术人员服务烟农实行了分片包干，并对技术人员实施“担烟工资制”，将收入与工作业绩挂钩。全面推行初分预检制，封闭式、半封闭式收购。在国家局、省局（公司）对工商交接等级合格率的检查中，合格率分别为80.43%和78%，基本做到了烟农、政府、企业“三满意”。全面推行电子秤和用恒重塑料筐收购，全市购置电子秤75台、恒重塑料筐640个，计量准确，烟农放心，树立了形象，受到了好评。完善了烟农休息室和茶水供应站等服务设施，一些站（点）还配备电视机、VCD机，向烟农播放烤烟生产先进技术。他们认真贯彻落实国家局“七条要求”和“五条纪律”，制定了《贵阳市烤烟生产收购管理和考核办法》，在收购中坚持国家统一价格，坚持现金支付，不以任何物资搭售或找零；坚持现金兑现，不打一张白条；坚持部分等级明补，收购结束后统一清理兑现的规定；坚持收购标准，对样收购，准确验级；坚持上岗证制度和早会制度，收购毛样一天一换；坚持原收原调，快收快调，零库存制，每个等级超过50公斤必须成包，烟叶仓库满一车必须运走，确保了去年烟叶收购顺畅、平稳。目前，2004年烤烟库存3000余吨，2005年上半年实现了零库存。

 

   “好钢要用在刀刃上”。将力气用在点子上才能取得事半功倍的效果，因而，贵阳烟叶生产组织决策工作注重——

 

 

 

     首先抓好政策的落实。为了提高烟叶质量，消化烟用物资涨价因素，进一步调动烟农种烟积极性，2005年，贵阳市烤烟投入超过4000万元，是历年来投入最多的一年。投入主要用于产前、产后生产收购补贴和基础设施建设，坚持“公开、公平、公正”的原则，严格执行了“贵阳市烤烟生产投入管理办法”等有关规定。

 

     狠抓价格政策的落实。今年，从贵州全省烤烟生产发展的大局来看，国家局批复遵义市、黔西南州为烟叶收购二价区，其它地、州、市仍为三价区。为了维护省内不同价区正常烟叶收购秩序，省政府决定，加大三价区产后补贴标准，使三价区国家价格加产后补贴与二价区持平，收购时计算到各个小等级。贵阳市委对这事非常重视，对具体价差补贴办法进行了调研。在烤烟收购时，按市政府下达的文件规定执行。

 

     狠抓收购政策的落实。一是计划种植、合同收购。合同内烟叶等级、数量，保证收购。合同外烟叶，无合同、超合同的不收购。二是明确标准，对样收购，准确验级，平稳收调，避免了标准不准，特别是前紧后松、前松后紧情况的发生，收购和工商交接等级合格率达到了80%。三是全面推行了初分预检制，有条件的地方积极地探索和大胆尝试进村、入户收购。

 

 

     一、建立新型烤烟生产组织形式 ：如何在新的形势下探索新型烤烟生产组织形式，稳定种烟面积、种烟农户，走烤烟生产专业化、集约化发展道路是贵阳烟叶必须认真思考和解决的问题。贵阳首先认真分析了全国烟草产业的形势，结合当地实际，大胆探索，不断完善，逐步推广了国际通行的GAP模式，即谁种的烟，谁卖的烟，全程追踪，把整个流程弄得清清楚楚。这样做，有利于针对问题采取措施，做到有的放矢。他们在进一步完善户籍化管理、技术人员分片包干的基础上，按10至20户为一个单元，增加一个对烟农进行管理和技术服务指导的平台——烟农协作组，全面提升管理水平。在推行适度规模种植上下功夫，扩大户均种植规模，重点发展一批20至30亩的农户，并在资金、技术等方面给予扶持，帮助解决生产工具、设备，加快专业化、规模化、标准化生产进程。

 

    二、建立基本烟田保护制度： 按照“生态优先、相对集中”的原则，贵阳选择了土地资源丰富、生态环境优越、能够轮作、社会经济条件适宜、技术基础好、具有一定规模且有稳定市场前景的乡（镇）作为适宜种烟区域和优质烟基地乡（镇），完成基本烟田规划工作，建立基本烟田保护制度，规范管理手段。根据《贵阳市烟叶生产可持续发展规划》的要求，他们把基本烟田的建设和保护与贵阳市建设生态村工作结合起来，纳入了大农业基本农田建设规划，分步实施，这样保证了基本烟田的稳定。

 

     2005年，烟地规划充分考虑了轮作，大力推广秸杆覆盖还田、还土。通过土壤改良，规范农药、农膜使用等技术措施来培肥地力，保护好生态环境，提高了综合生产能力，为烤烟生产的可持续发展打好了基础。

 

 

      推进科教兴烟 今年，贵阳市在全市烟区全面推广了良种工程，一乡（镇）一品种，杜绝了劣杂品种，在良种种植上有了一个新面貌。全面实行了漂浮育苗，漂浮育苗移栽面积达到100%，在资金、技术上扶持了一批专业育苗户，向烟农提供商品苗。进一步推广平衡施肥和双层施肥，根据土壤测试结果，做好肥料的组织供应，及时供应到烟农的手中。采取成熟采摘和科学烘烤。生产技术人员结合市场需求，指导烟农正确把握好烟叶成熟度，加强了对烟农的烘烤技术培训，降低因烘烤不当造成的损失。堆积式烤房建设和热风循环烤房的推广，带动了烤烟生产整体水平的提高。在2004年的基础上，增加了试验点，强化对特殊气候条件下烟叶烘烤技术的指导。烟草病虫害预测预报和综合防治工作也落到了实处。按照“统一测报、统一药剂、统一防治”的要求，增加了农药投入，提高了烤烟病虫害综合防治水平。全面推行了散烟成包调运，减少了损失。他们积极探索专业化、社会化服务，降低了烟农劳动强度和技术复杂程度，使烟农从复杂的技术和繁重的劳动中解放出来。

 

      推进基础设施建设 根据全国烟叶工作座谈会会议精神和省局（公司）决定，贵阳烟叶对基层站（点）、仓库等基础设施进行了建设和改造，基础设施建设上了一个新台阶。烟水配套工程建设方面有了新进展。2004年，贵州省烤烟工作会议上，全省参观了开阳的烟水配套工程，对发挥小水窖、小山塘、小水池的作用，解决好春旱育苗、移栽用水和伏旱的影响有了深刻的认识。各级烟草部门在当地党委、政府的领导和农业、水利部门的支持、配合下，利用“以工代赈”、农业综合开发、“三小”水利资金，烟农投工、投劳，加快了烟水配套工程建设，提高了烤烟生产抵御自然灾害的能力。

 

     推进厂办基地 贵阳烟叶在厂办基地建设方面取得了新的进展。2004年，他们与十多家烟厂签订了厂办基地和定点调拨的合同和协议，有了一个较稳定的市场。今年进一步加大了这项工作，与省内外重点企业联合投资，共同进行了基地建设，风险共担，效益共享；与重点企业建立了长期稳定的供货关系，定点、定量供应。烟叶基地化供应比例达到了80%以上。基层站（点）把烟叶等级合格率作为体现优质服务、建立良好信誉的重要工作来抓，牢牢树立了产品质量是企业生命的观念，以质量求市场，以质量求生存、求发展。

 

    中式卷烟对原料发展提出了更新更高的要求，发展特色烟叶是贵阳一如既往坚持不懈的追求——

 

 

     随着卷烟工业原料需求方向的发展变化、进口烟叶供需矛盾的日益突出，国家烟草专卖局中国烟叶公司推出的部分替代烟叶生产示范项目是在国际型优质烟叶开发项目的基础上，在国内探索生产可以替代进口烟叶原料特征的本土烟叶原料的项目。项目的开展可以更好地引导种好国内烟叶，提高国产烟叶的质量水平；加深工商企业互动互信，齐心协力共同参与烟叶生产技术和管理进步，不断促进烟叶质量水平和化学成分协调，逐步提升国产烟叶的可用性和配方地位，项目对于发展中式卷烟战略有至关重要的作用。为此，国家烟草专卖局对部分替代进口烟叶提出了明确的目标要求：以满足名优卷烟品牌对优质主料烟需求为导向；以进口津巴布韦烟叶质量水平为参照；选择生态条件最适宜地区，工商紧密结合组织生产；批量生产优质主料烟叶；明确替代部分津巴布韦烟叶；保障优质原料安全稳定供应。

 

     2004年以来，贵阳市主产烟区开阳县烟草公司在连续2年参与“国际型优质烟叶开发”项目取得成功经验的基础上，也加入到“部分替代进口烟叶生产示范”项目组。

 

     接到项目任务后，开阳县烟草公司清楚地认识到替代津巴布韦烟叶是项目开展的核心，可是要生产出类似津巴布韦烟叶特征的烟叶，技术方案、实施手段、组织管理模式甚至品种、用药、烘烤都可以照搬，惟独生态条件是无法改变和抄袭的，而生态条件又是烟叶生产中确定其品质因素的核心。因此，他们对津巴布韦烟区的生态特点和开阳烟区的生态特点进行对比分析，发现了开阳县北部烟区除海拔高度与津烟区差异较大外，其余特点都有相似之处，加之北部烟区生产技术条件好，烟农种烟积极性高，有较好种植烤烟的技术经验和社会氛围，因此把示范点设在了开阳县马场镇（1000亩）和宅吉乡（1000亩）。另外，开阳烟草公司对中外烟叶总体质量差距进行了认真分析，发现开阳烟叶上、中部烟成熟度不够，浮青、杂色是与进口烟叶相比最明显的差异，最后把提高和把握好烟叶成熟度作为项目开展的技术关键。经过和对口卷烟工业企业多次商讨，制订了一套适合开阳烟区的技术方案和实施方案。

 

     为保证项目成功实施，贵阳市局（分公司）主要领导、分管领导和县人民政府、县烟草公司十分重视部分替代进口烟叶生产示范项目工作，成立了相应的组织机构，制订了严格的考核方案。他们分别在示范点成立了以在当地有威信、懂技术、有文化的烟农为成员的部分替代进口项目现场指挥部。技术依托单位、对口卷烟工业企业与贵阳市局（分公司）生产科派驻专人长期在一线进行技术指导和培训。通过项目实施，培养了一批烤烟生产先进技术实施的“二传手”，在生产过程中，多次得到省内外领导、专家的现场指导和培训，提高了一方烟区生产水平，带动了一批科技兴烟致富的烟农。

 

     让示范产生力量。贵州省局、对口卷烟工业企业、贵州市局（分公司）和开阳县政府、县公司分别投入大量资金，对示范点基础设施建设，产前、产后进行扶持补贴。他们投入的资金超过了国家局要求的580元/亩，修建了一批密集型烤房和小水窑，无偿供应烤烟专用肥、烟苗，限价供应烟煤等，这些扶持政策为项目顺利开展提供了资金保证。

 

     2005年3月，开阳县替代进口烟叶受到全国烤烟专家、卷烟工业企业的高度关注。在全国评烟委员评吸体会过程中，开阳替代进口烟叶上部烟获得国内第一名的殊荣,中部烟名列12位。上等烟比例57%，替代率12%。专家组认为：替代进口烟叶虽然与进口烟叶还有差距，但总体质量水平比较好，特别是上部烟叶，可用性大大提高，有些烟叶呈现了比较好的香气特征，香气特征多样化。特别是在上部烟的评吸过程中，开阳烟叶表现出独特的香气风格。

 

     在示范点，替代进口示范项目工作的开展提升了烟农种植烤烟的科技含量，烟叶质量明显改善，上等烟、上中等烟比率都有不同程度的增加，达到了引导烟农种好烟的目的。

 

    依托部分替代进口烟叶示范项目，贵阳以此为契机，以点带面，全面开花，从而实现贵阳烟叶的整体提升，不断做精做强贵阳烟叶产业，为构建和谐烟草和小康社会作出新的贡献。