历程回顾———河南省三门峡烟区三十多年的发展历程大体上可以分为自发种植、稳定发展和巩固提高三个阶段。

 

     第一阶段，1974～1985年，以自然优势为主的自发种植阶段。三门峡烟区大多分布在海拔600～1100米的丘陵山地，昼夜温差大，种植优质烟叶有着得天独厚的自然条件。1983年，三门峡被国家局认定为“全国优质烤烟最适宜区”。1985年全区烟叶种植面积达到20万亩，收购烟叶1700万公斤，烟叶销售总收入3650万元。

 

     第二阶段，1986～1995年，以政策引导为主的稳定发展阶段。1986年，三门峡市烟草专卖局（分公司）成立后，制定出台了一系列烟叶生产扶持政策，全市烟叶种植面积稳定在23万亩左右，烟叶生产水平逐年提高，质量和效益稳步增长，烟叶销售总收入由1986年的1750万元增加到1992年的7600万元，翻了两番。

 

     第三阶段，1996年至今，以科技进步为主的巩固提高阶段。为推进烟区的科技进步，三门峡烟区大力推行“四包一挂”技术承包责任制，不断加强对烟农的技术培训和指导，努力提高新技术的到位率。品种更新换代步伐加快，包衣种子、苗床土消毒、剪叶炼苗、地膜覆盖、土壤改良等技术得到广泛普及，化学抑芽、平衡施肥和科学烘烤得到了普遍应用，烟叶质量明显改善，烟农的烟叶销售收入大幅度增加。

 

    （1）种植规模相对稳定。目前，全区的年种植面积稳定在25万亩左右，收购量50万担左右，成为河南省第一大烟叶产区和全国重要烟叶产区。全市万亩以上种烟乡（镇）达到12个，千亩以上种烟村达到64个，户均种烟5亩以上，30亩以上连片种植达到60%。标准体系初步建立。一是建立了三门峡烤烟综合技术体系，制定了种子、栽培、植保、烘烤和收购等相关技术标准，形成了以土地深松、配方施肥、冬耕起垄、规范移栽、成熟采收、科学烘烤等为主要内容的旱作栽培技术体系；二是建立了市、县、乡、村4级烟叶生产技术推广服务体系，在烟叶生产的各个环节，为烟农提供及时、周到、细致的技术指导；三是在生产经营工作中全面建立三门峡烟叶质量管理体系，进一步明确了烟叶生产、收购、储运、调拨等环节的管理标准，强化了对烟叶质量的过程管理和过程控制。

 

    （2）基础设施日臻完善。全市拥有标准化烟站53个，水窖1.6万座，机井及喷灌、提灌设施近700座，建成烟水配套烟田15万亩。建造育苗大棚8000多座，全面实现了集约化育苗。已建造炕房6万余座，达到了每5亩烟田一座炕房的要求。

 

     （1）发扬求真务实的思想和作风。坚持求真务实的思想作风，要正确估计烟区当前的实际，既不回避问题，也不妄自菲薄；要科学判断烟区面临的形势，既要找出存在的问题，又要准确把握发展机遇；要合理谋划烟区的长远发展，制定的发展目标既要有前瞻性，又要有现实性和可操作性。当前，三门峡烟区发展的主要问题是大而不强，名而不优。要想从根本上改变现状，就必须认真查找烟区在发展中存在的主要矛盾和问题，牢牢把握做优做强这条主线，制定出切实可行的工作措施。一方面，分配生产计划要求真务实。要根据基层的实际情况，宜多则多，宜少则少。另一方面，落实工作任务要求真务实。落实种植面积时不能虚报瞒报，更不能刮“浮夸风”。收购时等级要准确，努力提高纯度。

 

     （2）树立“四位一体”的发展理念。发展烟叶生产，要坚持烟农、政府、烟草公司和卷烟工业企业“四位一体”的发展策略，努力实现烟农增收、财政增税、公司增效和卷烟厂满意的“四赢”目标。

 

    （3）夯实烟叶生产基础。一要优化烟区布局，走专业化生产的路子。要从政策导向、计划分配和人力、物力的流向上，促使烟叶生产向“双适宜区”转移。二要建立以烟叶为主的“三三大轮作”耕作制度，使烟田得到休养生息，提高单位面积的质量和效益。三要建立灵活的土地流转制度，为推进烟叶的专业化生产、产业化经营和系列化服务创造条件。四要制定市县两级相互配套的优惠政策，加大对烟叶生产的投入，切实搞好烟叶专业村的烟水配套、烟电配套、烟路配套、烟炕配套等生产基础设施建设。五要建立生产风险基金和科技兴烟奖励基金，在遭受严重自然灾害的年份能保障烟农的基本收入，提高烟农的种烟积极性。六要注重科技投入，大力推广一系列生产技术标准，使科技进步体现在烟叶品质的提高和效益的增长上，从而提高三门峡烟叶的核心竞争力。

 

    （4）走质量兴业的发展道路。首先，要走专业化生产和规范化种植的发展路子。既要大力培育烟叶生产大户、大村和大乡，扩大规模化种植面积，又要大力发展育苗专业户和烘烤专业户，逐步实现种烟不育苗、种烟不烤烟的专业化生产模式。其次，要认真落实三门峡烟叶质量管理体系的各项技术标准和技术措施，通过环节标准和环节措施的落实，实现对烟叶全过程的质量管理和控制。要通过建立行业管理规范及相应的认证制度，切实提高生产经营管理水平，提高综合竞争力。其三，要正确引导和指导烟农按国际标准挑拣分级，杜绝混色、混部、混级现象，提高烟叶收购的等级合格率。其四，要进一步强化品牌意识，认真落实烟叶等级质量追溯制度，加快烟区向品牌营销的转变，通过过硬的质量、优异的服务和良好的形象，打造三门峡烟叶品牌。

保护好广大烟农的生产积极性。首先，要不断加大对烟农的扶持力度。要不断改善投入方式，优化投入效果，引导烟农增加投入，达到每亩投入300元以上，最低投入不少于250元。其次，必须强化对烟农的技术培训和技术指导。各产烟县（市、区）和乡（镇）要建立烟农学校，村要建立烟农协会，强化对烟农的技术培训和指导，不断提高烟农的技术水平。要着力完善“四包一挂”生产技术承包责任制，充分调动技术人员的工作积极性，切实提高对烟农的一对一服务水平。其三，要优化对烟农的服务。必须树立烟农至上的思想，在烟叶收购环节，要想烟农之所想，急烟农之所需，彻底杜绝压级压价和坑农害农现象的发生，保证烟农收入的稳步增长。

 

    （5）拓展三门峡烟区的生存空间。要逐步建立起一支强有力的烟叶营销队伍，努力研究市场，大力开拓市场，准确把握重点烟厂对烟叶质量的需求定位。要进一步加大品牌宣传力度，通过走出去、请进来等方式，逐步提高“三门峡”牌烟叶在全国的影响力。要把目光瞄准全国重点卷烟生产企业，通过严格烟叶质量控制和管理，树立烟区良好的市场信誉。要扎实推进厂办基地建设，有针对性地开展技术攻关。力争通过3～5年的努力，使三门峡烟叶的省外销售量达到60%左右，对全国重点卷烟生产企业的销售量达到90%以上，并且成为全国知名卷烟品牌的主要配方，基地供应量达到90%以上，形成稳定的产销供应链，为三门峡烟区的持续协调发展提供稳定的市场空间。