整顿烟叶经营秩序对蓝山烟叶收购的积极影响
一、蓝山烟叶生产的基本情况
蓝山南界广东连州，东接临武，北邻嘉禾，是湘南边陲的一个农业小县。全县15个乡镇，其中有9个乡镇118个行政村种植烤烟，种烟专业户有5400多户。年种植烤烟3-4万亩，产烟7-10万担，县域东北部的土市、太平、新圩三个乡镇为主产区，占全县总量的80%以上。
二、整顿了烟叶收购市场秩序
每到烟叶收购季节，蓝山的烟叶市场便异常活跃，境内外烟贩子便相互勾结贩卖烟叶，扰乱市场秩序，从中谋取非法利润，损害国家和烟农的利益。一是制造和散布虚假的烟叶收购价格信息，麻痹和扰乱烟农的思想。二是逐村逐户上门，套购屯积烟叶，操纵烟叶收购市场。三是霸秤霸市，阻止和妨碍正常的收购工作。四是非法贩卖。或利用边界优势，跨境贩卖，或利用在本地的宗族势力优势，欺行霸市，境内贩卖。如太平收购门市部，历年来都被本乡下岐村成集团的烟贩子所把持，烟农根本卖烟不进。被烟农无奈地称之为“下岐门市部”。
但9月14日上午，我们来到太平收购门市部，看到的却是一个规范有序的场面，墙上张贴着省局的“七条要求”和“五条纪律”，地上有序摆放约四、五十担烟叶，卖烟的全是烟农，每人有一本《烟叶生产收购合同书》，收购人员人人胸前挂有一张上岗牌，三个烟叶主检员和助检员在确认了合同书与身份证相符后，便进行甩把验级和微机过磅、开票，整个收购场上没有看到烟贩子活动的蛛丝马迹。随后我们到过的大洞收购点、杨家坊收购点、新圩门市部都是这样。新圩镇上清涵村主任廖昌英对我们讲，去年该村种烟1100亩，产烟3500担，其中有一半是由烟贩子套购卖到境外的，今年该村同样种1100亩，已交售给烟草站2400担，目前还没有外流一两烟叶。当问及为什么今年没有烟叶外流时，他说：“今年有三个镇干部住在我们村，我们村干部也参与管理，烟贩子不敢乱动，另外，烟贩子的烟到哪里都没有人敢收。”据烟叶市场专卖管理组的人员讲，查处贩卖烟叶0案例，今年还是第一年。曾经是烟贩子活动重灾区的蓝山，今年的烟叶收购市场秩序却是一片井然。
三、加快了收购进度 提高了收购质量
近几年来，由于烟贩子的干扰和操控，蓝山烟叶收购进度十分缓慢，每年7月上中旬开秤，要到10月下旬才能结束，收几万担烟叶要历时三个多月。收购的“持久战和疲劳战”，耗费了大量的人力、财力和物力，增加了经营成本。
今年的情况却有所改观，土市烟草站两个收购点，自7月16日开秤后，9月9日（共55天）就完成了2.3万担的收购任务。但由于整顿规范所产生的信息对收购市场作用的滞后性，这种改观在太平、新圩还是来得迟些。太平、新圩7月18日开秤后，前期收购进度仍然十分缓慢。8月8日，太平出现了转机，当天门市部收到100多担烟叶，之后一直平稳上升，现在每天可收300担左右，大洞收购点也由每天收购100担平稳上升至现在每天200担左右。9月19日，该站已收购1.37万担，占任务2.3万担的59%。新圩则到9月3日才出现转机，现在，除早禾收购点外，新圩门市部、丛山背、杨家坊、塘下等各收购点每天都有100多担烟进账，全站每天的收购量可达600多担。
这次调研，我们还在各站点查看了烟叶的收购质量，发现今年烟叶的小把纯度、成包纯度较以往有了很大的提高，混等混级扎把成包的现象基本杜绝。
四、维护了国家和烟农的利益
烟贩子谋取的非法利润从何而来，那就是损害国家和烟农的利益。因烟贩子境外贩卖，近年来蓝山每年外流出去的烟叶可达1万多担，意味着国家每年要流失100多万元的税收，今年这种流失已遭截留。
烟农的利益情况如何呢？太平乡詹家坊村烟农詹明和告诉我们，去年他家种烟8亩，产烟850公斤，全部卖给烟贩子，其中720公斤统价是12.1元/公斤，另有130公斤烟贩子只给4元/公斤便收走了，共卖得现金9232元，亩平产值1154元。今年种烟7.2亩，产烟1200公斤，全部交售给烟草站，均价13.8元/公斤，总产值16560元，亩平产值2300元，除去因价格上涨因素增加的那部分外（61.6元/担），他每亩可增加收入962元。新圩镇上清涵村烟农廖世华也对我们讲，今年他家种烟7亩，产烟1050公斤，当时有烟贩子想以12600元全部套购，他没有卖，而是全部交售到了新圩烟草站，共卖得15750元，比烟贩子给的多出3150元。
我们还对新圩镇上清涵村去今两年的烤烟收入情况进行了调查统计（详情见下表），从表中可以看出，该村去年直交烟草站的烟价比卖给烟贩子的烟价每担高出66元。今年已交烟草站的烟价，扣出政策性上涨因素那部分（61.6元/担），比去年总平均价每担要高出89.4元。若以此推算的话，今年全县预计产烟10万担，烟农可增收894万元。
边界线过长，外界拉力大，人们每每提及蓝山烟叶收购市场难管，都会把它作为主要原因。但透过现象看本质，实乃烟草行业内部经营行为不规范所致。今年，蓝山烟叶收购工作的改观，我们认为是行业整顿规范烟叶经营秩序的结果。
一、行业加大整顿规范烟叶经营秩序的力度，为蓝山烟叶的收购创造了良好的外围环境。
马克思主义唯物辩证法告诉我们，事物发展的根本原因不在事物的外部，而在于事物内部的矛盾运动。内因是事物发展变化的根据和第一位的原因，外因是事物发展变化的条件，外因通过内因而起作用。一直来，烟叶市场秩序的不良状况，其根本原因就在于行业经营行为不规范、专卖管理不到位。去年以来，国家局党组明确提出了全行业在继续坚持和完善烟草专卖制度前提下，必须认真研究和切实解决好提高效率和注重自律两个重要课题。加强行业内部管理监督，整顿规范烟叶经营秩序，努力做到切实维护国家利益和消费者利益，维护行业健康发展，维护行业良好形象，是“注重自律”这一课题的具体内容。加强内部管理监督，国家局明确了四大重点，对烟叶生产经营全过程管理监督便是其中的一个方面。整顿规范烟叶经营秩序是加强内部监管的具体措施。为此，省局制订了“七条要求”和“五条纪律”。为严肃条律，警示来者，做到令行禁止，省局不惜多次“挥泪斩马谡”，对违规经营烟叶的相关责任人，不论官至何品，一律给予撤职乃至开除的处分，从而有效地遏制了烟叶市场无序发展，蓝山周边地区的烟叶市场也随之得到了整肃，消除了外界拉力。
二、蓝山加大对整顿规范政策的执行力度，为烟叶收购创造了良好的内部环境
1、增强行业员工整顿规范意识。思想意识问题是灵魂问题，这个问题解决了，什么都好办。去年以来，蓝山县局党组把有关加强行业监管，整顿规范经济工作秩序的文件列入行业员工学习的重要内容。今年7月份，新一届领导班子又多次组织员工认真学习了国家局姜成康局长5月31日在全国烟草行业加强内部管理监督工作会议上的重要讲话，以及省市局有关文件精神，局长（经理）、党组书记周米良通过对比行业整顿规范前后两烟经营利率，一一列举行业内部因不规范经营行为带来的沉痛教训，理论结合实际，深入浅出的精辟论述，使行业员工深刻意识到了加强行业监管，整顿规范经济工作秩序的重要性和紧迫性。
2、突出了一段时间整顿规范的工作重点。7至10月份，是蓝山的烟叶收购时期，也是烟草行业的主要经济工作，因此，蓝山县局在安排好全局经济工作秩序整顿的同时，把对烟叶收购市场阶段性整治列为整顿工作的重点，把曾经是“重灾区”的太平、新圩列为整顿规范烟叶收购市场工作的重中之重，加大了专卖管理力度。
3、建立和完善了烟叶收购市场内部管理制度。蓝山县局严格以省局“七条要求”和“五条禁令”为烟叶收购行为准则，并以此为原则，制订了《整顿规范烟叶市场经济工作秩序实施方案》，更细、更具体地规范了烟叶收购经营行为，明确了局领导、烟草站长、收购主检员、助检员等各级人员的相应责任。县委、县政府坚持守土有责，就烟叶市场专卖管理召开专题会议，建立了公检法司烟草等部门联动、县乡村上下齐动的烟叶市场立体管理机制。
4、加大了对整顿规范政策的执行力度。烟叶收购期间，蓝山县局从烟叶、专卖、纪检等部门抽调人员，组成烟叶收购联合检查组，代表局党组对全县12个烟叶收购点进行巡查，检查各收购站点对整顿规范制度的落实情况，督促收购人员严格规范收购行为。县司法、政府、烟草等部门组成的烟叶市场专卖执法管理组，则以太平、新圩为重点，驻扎在烟区乡镇，全天候对烟叶市场动态实行监控。
这些措施，有效地整治了蓝山烟叶收购市场的内部环境。
来源:中国烟草市场蓝山消息 作者单位:蓝山县烟草局
