当前，烟叶收购已在北方烟区全面铺开，它作为一项政策极强、又涉及诸多行业规范的工作，突出体现为计划的指令性、合同的严肃性和专卖专营性。能否扎实、认真地做好烟叶收购工作，实际上也是检验每个基层单位是否真正贯彻落实行业“两个维护”的最有效方法。

    一、烟叶收购工作与“两个维护”之间的有机联系

　　其最主要的体现在三个方面：一是由烟草专卖立法宗旨所决定的。国家实行烟草专卖的最核心的意义是通过有计划地组织生产经营，维护消费者利益，保证国家财政收入。二是国家利益的保护。就个人的理解，烟草行业之所以实行垂直管理，就是要求所属企业在规范经营的方针指导下，保证大局利益。三是消费者利益的保证和维护。这个道理很简单，没有消费者的存在，就失去了整个行业生存的基础。应该说，这是我们树立“两个维护”价值观的关键所在。而在烟叶经营上，有计划地组织生产和收购，不仅是烟草专卖的一个重要组成部分，而且，要求每个企业利益的获取必须以大局利益为基础。同时，烟叶收购作为体现烟农经济效益的关键环节，既是最敏感的问题，也是烟农最关心的问题，任何的不规范、不公平和工作失误，都可能导致烟草公司的社会信誉降低，烟农不满意，并直接影响到烟区的稳定。所以说，能否真正贯彻落实“两个维护”，在烟叶收购中表现得十分突出。因而，烟叶收购工作的扎实与否也已经影响到一些烟区的可持续发展。如果在规范问题上不能很好地解决，势必将动摇整个行业发展的根基。

　　二、烟叶收购中存在的突出问题

　　一是个人利益问题。这也是个较为难解决的突出问题，由于人的“自我”需求所表现的趋利倾向，加上受当今社会“拜金主义”思潮的影响，一年一度的烟叶收购就成为一些收购人员谋取利益的一种“机遇”，就连一些烟农也知道并运用塞“红包”的方法达到卖个好等级的目的。而这种现象又是在暗中操作，有时在检验员上厕所的机会就把问题解决了，除交易双方外，其他人员又难以发现，给查处和禁绝带来诸多难度。更有甚者是与烟贩子内外勾结，共同获取利益。这种现象即使在企业收购管理程序较为严密的情况下，仍然是“上有政策，下有对策”，要想完全禁绝也是非常艰难的。应该说，商业企业的规范经营治理在烟叶收购上体现得十分充分，也是企业管理中较棘手的一大顽症。收购人情烟的现象在整个烟叶收购中，实际上算是一盘“小菜”，若排除烟农对收购不公正认识的因素，较之于上述现象是“小巫见大巫”。

　　二是小集体利益。正是由于烟站内部人员（包括烟站站长、等级检验员和其他人员）各自利益上的诸多因素，加上各烟站为完成公司核定的收购任务，采取忽高忽低吸引烟农的收购方法，势必导致收购等级质量出现问题，于是，在向公司交接的过程中，也会采取一些“瞒天过海”等不正当的手法，最后的结果是给公司造成许多损失，也包括商业公司在工业企业中的信誉损失。

　　三是烟农不满意。由于上述现象的存在，使烟农对每年的烟叶收购都有不同程度的“微词”，这其中虽然有公司对每年的等级要求差异，有烟农自身的期望值过高问题等因素的存在，但是，上述现象不能禁绝是造成烟农不满意的重要原因之一。同时，由于各烟站之间在平衡等级方面存在一定差距（若加上为完成收购任务而采取吸引烟农的一些其它方法，这种差异会更明显），就导致烟农卖烟过程中的区内流动，以至于跨区域流动等现象。我们从烟农的角度来看，种烟的根本目的就是获取经济效益，哪里收购的价格合理，能多卖钱就往哪里流动，其实是正常的，任何人处在烟农的角度都会如此做，故应当指责的是公司和烟站是否做到了公正收购，是否站在烟农的角度去对待和落实收购政策。

　　四是公司利益问题。在北方烟区，由于气候因素的不稳定性，使整个生产过程存在变数较多，并随着烟田连作诱发病害蔓延的现象日益突出，导致每年的烟叶产量极不稳定。尤其自2001年以来，因受连年非旱即涝气候的严重影响，多数烟区不能保证国家下达的指性计划。于是，县域之间的烟叶大战也开始不同程度地显现。有些区域采取了降低等级标准、报销烟农路费、负责吃住等吸引烟农特殊措施，甚至出现一些烟站人员公然深入外县区域游说的现象。同时，也不乏一些衰败的老烟区手持烟草准运证到外地套购烟叶的现象。为了各自的经济利益，烟叶种植和经营的计划性、专卖法规的严肃性也在这些企业中实际上成了一纸空文，并暴露出商业企业既是经营者又是执法者的弊端。而对这些企业来说是执法也知法，却在违法。究其根本原因是经济利益在起着重要作用。

　　由上述现象可以看出，在烟叶收购中，从个人到烟站以至商业公司都为了不同的利益，采取了不同方法和手段，其结果是自身破坏了正常的烟叶收购秩序，使烟叶专卖的法规贯彻打了折扣，损害了企业信誉，尤其是把烟农的切身利益仅仅贯彻在口头上，使烟区的发展呈现出明显的波浪式状态。仅由这一点也充分说明，在商业企业中树立国家利益、消费者至上价值观的重要性和必要性。

　　三、规范收购行为需要抓好落实

　　一是通过倡导和树立“两个维护”价值观，使全体员工能摆正烟农与企业的利益关系，正确处理好“五种关系”，杜绝烟叶收购中的各种违纪违规现象，切实营造公开、公平、公正的收购秩序和保持“三稳”（稳定等级、稳定价格、稳定质量）的收购状态。这不仅是维护烟农利益的需要，也是消除烟叶流动的有效措施。

　　二是规范内部运作程序。尽管说有些违纪违规现象的发生与收购过程的复杂性有一定关系，但是，从根本上讲，还是企业内部管理粗放，环节管理有漏洞，有制度不落实现象等的存在，给了违法违纪者某些可乘之机。所以，完善制度、约束和监督机制，并强化各项措施的落实，对规范烟叶收购行为尤其重要。

　　三是健全企业自律机制。贯彻执行烟草专卖法律法规是商业企业的基本职责和义务，为了自身利益而置国家法律法规于不顾，并到别人锅里“抢饭吃”的做法，其结果不仅仅是扰乱了市场秩序，到头来还是损害自身利益。同时，面对行业改革和市场竞争的新形势，每个企业着眼自身烟区的长远发展练好“内功”，才是其唯一的出路。规范和自律是每个企业都十分明白的，关键是能否做到行言一致，能否认真落实国家政策和行业规范，提高自身执行力。

　　四是把保证烟农利益放在重要位置。除了坚持国标收购，实施公开、公平收购等措施外，通过强化烘烤分级指导，最大限度地减少产出损失，通过落实兑现各项惠农扶持措施，提高烟农收入水平等都是保证烟农利益的主要环节，其目的是让烟农看到种烟确实有利可图。只有这样，烟区的稳定才有保障，行业发展才有希望。

                                                                                来源：  作者单位:渑池烟草公司