近期，2021年全国烟叶高质量发展现场会、2021年烟草行业半年工作电视电话会议相继召开。会议分别指出，要走出一条“供需协调平衡、供给优质高效、产业融合发展”烟叶高质量发展之路；要全力稳固烟叶基础。云南烟草商业如何贯彻落实行业高质量发展战略部署，谋划推动云南烟叶高质量发展，提高优质烟叶有效供给能力，强化优质烟叶原料保障？

为做好会议精神的宣贯和落实，云南绿色生态烟叶发展研究会及《云南烟草》杂志组成访谈小组，对云南省烟草专卖局（公司）领导及相关负责人进行了访谈。

访谈小组：

张留臣 蔺忠龙 王越茂

访谈嘉宾：

李光林：云南省局（公司）党组书记、局长、总经理

包 毅：云南省局（公司）党组成员、副总经理

杨 跃：云南省局（公司）总农艺师

邓云龙：云南省局（公司）烟叶管理处处长

樊在斗：云南省局（公司）科技处处长

何 洁：中国烟草云南进出口有限公司总经理

李永平：云南省烟草农业科学研究院副院长、行业领军人才

问：行业半年工作电视电话会议指出，要推进数字技术与烟草经济深度融合。请问，云南在烟叶数字化转型上是怎么做的？

李光林：当前，高速发展的数字科技，及其向农业的加速渗透带来了农业发展方式的深刻变革，数字正成为最具时代特征的农业生产新要素。烟草农业作为行业全产业链的重要一环，实施数字化转型有利于推动生产关系变革、提升农业生产力、优化烟叶资源要素配置。云南烟草商业高度重视烟叶数字化转型，先后实现了计划合同、烟叶收购、烟叶调拨三大核心业务全省统一，实施了生产管理、物资管理、基础设施管理等业务系统建设。2020年以来，我们与赵春江院士团队共建国家农业信息化暨农业智能装备工程“双创”基地，积极探索核心烟区智慧管理、烟叶生产动态管理、一站式烟农服务和烟叶质量追溯平台建设。并启动“一部手机种好烟”系统建设，推动烟叶生产经营全要素、全产业链、全价值链数字化转型。

问：省局（公司）启动的“一部手机种好烟”，得到了业内的广泛关注，请问主要内涵、主要建设内容是什么？

李光林：“一部手机种好烟”是对云南烟叶全程全面数字化改造的统称。该系统围绕“数字烟草”建设目标，以烟叶生产业务和管理为主导，以数据应用为核心，以科技创新为驱动，以提升烟叶生产管理水平为主线，以防范基层廉洁风险、切实为基层减负为落脚点，对烟叶全链条相关的生产经营方式、管理体系、服务模式进行数字化改造，着力打造云南烟叶“生态禀赋+数字内涵”发展新优势，为云南烟草商业高质量发展持续赋能。

包毅：“一部手机种好烟”主要建设内容是构建“118191”烟叶数字化体系。即“1+18”两级协同决策指挥调度管理平台。就是以烟叶生产全周期、全要素的烟叶数字化集成应用为目标，按需分层次分模块建设省局（公司）和18个业务主体单位的两级协同决策指挥调度管理平台，实现决策管理科学化。“1”站式烟农服务平台，就是以服务广大烟农和提升服务质量为目标，建设以业务办理、专业化服务、技术服务、惠农服务为主的“一站式烟农服务”平台，实现烟农服务在线化。“9”大烟叶数字化应用场景，就是利用数字化技术对烟区规划、基础设施、烟叶生产、烟叶收购、烟叶调拨、烟叶复烤、工商协同、烟叶质量、规范管理等9大业务应用板块进行数字化改造提升，实现业务协同一体化，提升管理效率，实现防范基层廉洁风险。“1”个云南烟叶“数字大脑”。就是建设数据标准规范、数据治理、数据资源管理、数据挖掘分析、数据共享交换于一体的云南省烟叶数字大脑，实现数据资源有组织积累，开展深层次的数据分析挖掘应用，实现数字资源建设应用的体系化。

问：当前，全省烟叶生产面临着核心烟区不稳、烟农队伍不稳、烟叶产业不稳的突出问题，云南烟草商业怎么破解，推动云南烟叶生产高质量发展？

包毅：我们把稳定核心烟区、稳定优质烟田、稳定烟农队伍作为全省烟草商业的核心工作，扎实推进“951”烟区建设工程（核心烟区900万亩、优质烟区500万亩、适宜烟区100万亩），巩固提升全省1500万亩基本烟田综合保障作用。将全省核心烟区建设规划纳入国土空间专项规划“一张图”平台管理，并借助卫星遥感、地理信息系统等手段开展数字烟田建设，推动基本烟田永久保护工作精准管理。积极主动应对和适应工业企业对原料个性化、差异化的要求，优化计划分配方式和种烟区域布局，推动烟叶生产要素向核心烟区和优质烟区聚集。同时，推动植烟土地长期稳定有序流转，巩固核心烟区，今年全省共安排土地流转150万亩。

杨跃：巩固核心烟区、推动烟叶高质量发展的关键举措之一是要加强高标准烟田建设，进而提高烟叶生产水平。2020年以来，云南烟草商业在核心烟区规划区域内，以实行5年以上集中整体土地流转为前提，大力开展高标准烟田建设。通过以破埂并田、去高就低为主要措施的“宜机化”改造，并综合配套烟田水利设施、机耕路、烟草机械、新能源密集烤房、育苗棚等设施设备，实现基本烟田地连片、田成方、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排，在2020年已建5片、4.98万亩高标准基本烟田的基础上，2021年继续投入8609.42万元行业补贴资金，建设17片、3.54万亩高标准基本烟田。

邓云龙：按照《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》所提出的“推动传统产业高端化、智能化、绿色化”的要求，云南烟草商业积极创新，努力推动全省烟叶更高质量、更有效率、更可持续的发展。首先是稳步推进全程机械化。紧盯烟叶生产全程机械化目标，按照“全程覆盖、科学配置、先易后难、有序推进”的原则，加大成熟农机的推广力度，加快新型专用农机的示范应用，加强用工多、劳动强度大、机械化率低的烟叶生产环节实用农机和多功能机械的研发。今年6月初，省局（公司）组织召开了全省烤烟田间管理暨现代烟草农业建设推进会，加大全程机械化推进力度。其次是大力推动烟叶技术全面绿色化。全面推动以化肥施用为主向土壤保育转变，以化学防治为主向绿色防控转变，以化石能源为主向绿色低碳新能源转变，烟田废弃物向资源化综合利用转变，切实筑牢烟区生态安全屏障，更加彰显云南优质特色生态烟叶品质。今年全省推广有机肥296.25万亩；推广绿色高效专业化植保598.26万亩，其中应用植保无人机喷洒波尔多液91.04万亩；累积推广新能源烤房7.17万座；计划回收地膜514.81万亩。第三是持续推动生产管理组织化。持续加大职业烟农培育力度。到2021年底累计培训职业烟农达到20.3万户，占烟农总数的41.8%。持续规范合作社建设。以合作社业务外包资格审核为抓手，引导合作社整合优化。全省烤烟合作社由350个整合到250个，合作社管理更加规范，专业化服务水平稳步提升。全省专业化育苗100%、机耕49.8%、植保72.6%，服务覆盖率持续提升。

何洁：我们将持续扩大STP（烟叶可持续发展）试点范围，将STP融入云南烟叶生产管理全领域，不断推动云南烟叶可持续发展。同时，借鉴STP可持续发展理念，积极谋划构建自主可控的烟叶可持续发展标准体系，依托我国烟草市场的体量优势与全球烟叶采购的规模优势，扩大我国烟叶可持续发展标准体系的影响力，为全球烟叶产业提供“中国标准”和“中国方案”，全面提升以云南烟叶为代表的中国烟叶在全球烟草市场的战略影响力。

问：全国烟叶高质量发展现场会，对推动烟区产业融合做了重点安排部署。云南在推动烟区产业融合方面总体思路是什么？

邓云龙：烟区产业综合体建设是促进烟农增收、助力乡村振兴的重要实践平台，是解决好烟区、烟农、烟叶“三不稳”难题的关键举措。我们将按照“五好”要求，建设42个国家局烟区产业综合体试点，努力把核心烟区打造成农业强、农村美、农民富的典范。我们持之以恒推动烟区产业融合。主动与乡村振兴战略、高原特色农业产业发展等规划相衔接，主动融入省政府创建“一县一业”示范县发展大局，主动引入能与烟叶轮作、协调发展、互补高效的高原特色农业产业。充分发挥行业自有优质组织、设施、全产业链资源优势，探索建立“烟+X”双订单、双合同、双基地模式，构建烟区产业融合发展新局面。我们持之以恒推动品牌自有共享、渠道共建。始终坚持商标自有、资源共享、品牌共育的工作原则，全方位宣传培育“云香”系列公共品牌。坚持用好卷烟销售网络资源，畅通产供销循环，实现卷烟零售户与烟农同步增收。我们持之以恒推动产业帮扶。认真贯彻落实《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，在发挥好烟叶产业帮扶基础性作用的同时，带动特色产业发展，在技术、设施、精深加工、营销等方面补短板、强弱项，促进产业提档升级，让农民更多分享产业链增值收益。

问：从高增长转向高质量，与过去发展模式相对应的体制机制必须主动变革和创新，才能最大限度释放创新活力。云南作为行业科技创新的主力军该如何构建新机制，打造创新驱动烟叶高质量发展机制新优势？

李光林：创新是时代的脉搏，创新驱动是发展的潮流。把科技创新与体制机制创新两个轮子转动起来，形成联动机制，推动“十四五”烟叶高质量发展，就有了奔腾不息的活力、源源不竭的动力、弯道超车的实力。我们自2020年启动科技创新体制机制改革，先后修订完善和制定了科技计划项目管理办法、经费管理办法、成果转移转化管理办法等多项配套政策措施，初步形成了充满活力的创新管理和运行机制。

李永平：省局（公司）的这次体制机制改革对我们科研人员来说，是一场“及时雨”，恰逢其时，尤其是在科技项目经费管理和成果转化奖励激励等方面的改革力度非常大。下一步，项目承担单位和人员拥有更大自主权，在研究目标不变、申报指标不降低的前提下，团队负责人及项目负责人可以自主调整研究方案和路线。同时，科技成果转化收益分配和激励机制更加科学，实现了研究性成果、推广新成果和产业化成果全覆盖。

问：今年是“十四五”的开局之年，也高质量发展的关键之年，在烟叶科技创新方面，云南烟草商业重点要解决哪些问题？

樊在斗：我们将坚持创新在高质量发展全局中的核心地位，围绕产业链部署创新链，统筹拓展优势与补齐短板，依托“雪茄烟叶开发”“新型烟草原料保障”“硃砂烟规模化开发”“基因组计划与生物育种”“绿色防控”“烟叶生产数字化转型”“烟叶智能化分级研究”“土壤保育”“烘烤提质增效”等科技重大专项，加快推进国产雪茄烟叶全链条生产技术体系、新型烟草制品原料质量评价体系、烟叶绿色生产技术体系、智能烘烤技术及装备体系综合应用平台，探索建立“工商研协同、育繁推一体”的品种推广新格局。

问：“十四五”期间，云南烟草商业在加强科技自立自强、推动科技创新方面有什么思考和布局？

包毅：创新是引领发展的第一动力。“十四五”时期，云南烟草商业将围绕“保持行业领先、打造世界一流”战略目标，聚焦产业需求，凝聚创新合力，推动科技创新“体系化布局、全链条设计、一体化实施”，以高质量创新供给和成果应用促进产业升级。我们将坚持战略布局，积极开展前沿引领性、战略性、基础性、颠覆性科技创新，力争在雪茄烟叶开发、新型烟草制品原料开发、智慧烟草农业等领域走在前列，抢占高质量发展“桥头堡”和“制高点”，不断引领烟叶科技创新发展新方向。我们将紧扣发展需求，聚焦“减害、减肥、减药、减排”等重点领域，着力攻克制约产业转型升级的技术瓶颈，强化减害育种、绿色生态、减肥减药、节能环保、轻简高效生产技术的重点突破和集成创新。我们将突出结果导向，持续加强先进实用技术的推广应用，及时转化推广科技重大专项研究成果，为云南烟叶发展质量变革、动力变革、效率变革提供强大支撑。

问：随着国内雪茄市场迅猛发展，雪茄产业潜力日益凸显，云南作为全国最大、最重要的优质烟叶原料核心基地，在雪茄烟叶开发方面是怎么打算的？

李光林：随着国内雪茄消费市场的裂变式增长，对优质雪茄烟叶原料呈现出庞大而刚性的需求，推动雪茄烟叶高标准起步、高质量开发、高效率使用是当务之急。我们以“开发高端特色优质雪茄烟叶、打造中式雪茄核心原料基地”为目标，立足云南生态优势、组织优势和创新优势，加快科技创新，突破关键技术瓶颈，构建自主可控的、以品牌为导向的云南优质雪茄原料定向生产技术体系。同时，我们还将以“雪茄烟叶等级标准发布”为契机，强化标准宣贯实施和持续优化，加强技术创新与标准研制，力争实现技术标准体系全链条、业务标准体系全覆盖，着力打造中式雪茄特色原料品牌，为烟叶高质量发展创造新空间、注入新动力。