近年来，在国家局的正确领导下，全国烟叶产区各级烟草部门紧紧围绕坚决打好烟叶调控持久战的工作要求，与卷烟工业企业密切协同、扎实工作，守住了烟叶生产和收购“红线”。

  成绩的取得来之不易，但纵观全局，烟叶库存居高不下、资金占用巨大的问题，烟叶采购与结构性、供给性等非市场因素不匹配的问题，在库片烟精益管理相对粗放的问题依然严峻，全面提升烟叶采购和在库片烟精益管理水平仍需要深化思想认识，聚焦重点难点，做好采购与使用的统一、做好数量与质量的把握、做好存量与增量的管理、做好创新与升级的文章。

  坚持需求导向 优化供给体系质量

  优化烟叶布局。首先是优化产区布局。要坚持以保障品牌原料需求为导向，完善采购区域布局、初配方框架等工作；要压缩不适宜区域和次适宜区域计划向最适宜区域转移，适度提高采购集中度，避免过分集中带来的减产风险和影响卷烟风格多样性的实现；要以采购主产区烟叶为主，兼顾其他具有不同品质特点产区烟叶，逐步形成主、次、辅产区为体系的区域布局。其次是优化数量布局。要根据品牌产量及配方结构进行原料资源需求的合理规划、动态调整，完善原料采购和库存规划。第三是优化结构布局。要坚持工商联动，以凸显和保障各产区的质量风格特征为重点，协同优化烟叶采购等级结构，完善烟叶库存储备结构，为品牌提供更为稳定、相符性更高的原料保障。

  优化基地建设。强化单元区域优化、烟叶需求目标确立、生产方案的制订和落实、驻点人员参与生产过程、参与单元培训、烟叶收购（交接）样品制作与收购检查、质量评价与反馈、建立基地信息档案等八个环节的参与流程模式。构建工商研合作平台，通过在基地单元建立科技示范区、共建科研项目等，实施技术研究、管理创新、试验示范和辐射带动，提升产地烟叶原料与品牌需求的相符性。充分发挥工业的主导作用，突出抓好基地单元产前、产中、产后生产体系完善，进一步提高单元烟叶质量。

  优化精准采购。精准预测，坚持以品牌需求为核心精准测算原料需求，按配方需要产地实施采购，把需求管理贯穿烟叶采购全过程。精准采购，结合产地实际，根据不同香型、不同部位、不同类别原料情况，细分采购目标并实施“一地一策”的精准采购。精准把控，加强采购过程管理，通过对样收购、分品种收购、分小产区烟叶仓储以及原收原调、站点直调等措施，不断提高采购烟叶的上选率和品牌适用率。

  优化质量管控。强化烟叶外观质量“三层次”管理，与产区公司共同制作烟叶收购交接指导样品，在备货、调运和烟叶交接验收环节加大检查力度。推行均质化加工，通过全面推行标准化选叶、应用近红外技术实现均质化加工等措施，控制原料稳定性。推进区域加工中心建设，结合烟叶采购总量与配方模块，合理布局烟叶复烤加工点，积极推进区域加工中心建设，扩大跨省、跨区域烟叶配打规模，实现按品牌需求定制化生产、均质化加工。部署复烤原料综合管控系统，通过在线数采、远程监控的形式，加大对成品烟叶资源生产过程的把控。

  加强库存管理 提高资源配置效率

  强化在库烟叶科学使用。解决烟叶供需结构性矛盾，既要在供给侧提高烟叶等级质量，也要在需求侧提高原料使用水平。工业企业要建立沟通分析机制。定期分析通报库存烟叶数量、质量及使用进度，对使用多库存小、使用少库存大的原料提前预警提示，避免配方波动较大及久龄烟叶增加。特别是针对久龄烟叶，技术、生产、原料、仓储等部门共同建立信息定期互通、库存预警通报和质量分析评价机制，共同研究制定久龄烟叶使用计划。要建立平衡使用机制，在保证卷烟产品质量稳定的前提下，加强配方使用研究，创新叶组配方模式，努力提高烟叶适用性。

  建立烟叶使用落实考核机制。建立降库存考核机制，对工业处理不适用烟叶、工业烟叶库存、调入量、计划执行比例、烟叶货款结算、减少进口烟叶调拨使用量等设置限制性考核指标，严格控制库存水平，特别是要加强对久龄烟叶消化使用的考核。建立鼓励配方改革考核机制，设置卷烟品牌配方改革、烟叶使用等级宽度、工业企业烟叶使用成本等引导鼓励性考核指标，严格兑现奖惩。

  狠抓精益管理 提高降本增效水平

  建立健全协同工作机制，确保做到“强保障”。一是建立健全组织协调机制。各工业企业要统筹协调有关部门做好烟叶工作，建立完善生产、采购、加工、仓储、调拨一体化协同作业运作机制和业务流程。二是建立健全调拨响应机制。要以技术中心配方需求为基础，按照品牌需求、调拨进度、使用情况及运输时效等指标对烟叶调拨实行分类管理，建立“全过程跟踪”的调拨机制，确保烟叶调拨工作准确、快速。三是建立健全滚动衔接机制。要按照滚动预测、订单驱动的原则，建立健全企业中长期烟叶需求分析预测机制、烟叶采购年度需求提报审核机制和保障生产的月度产供销衔接机制，加强烟叶需求和调度管理，实现科学合理调配资源，全力保障优质原料供应。

  建立健全质量管控机制，确保做到“防风险”。全面实施日常巡查、专业督查与全面普查“三位一体”的管控机制。全面实施在库烟叶质量安全月报机制。及时提报仓储质量管理体系运行及库存烟叶质量安全月报，及时做好预测分析。全面实施新购进烟叶综合评价机制，每年对新购进烟叶的复烤加工、包装、承运质量等进行综合评价。全面实施在库烟叶质量预警机制。定期召开在库养护检查管理点评分析会，提出问题清单和整改要求，实行问题整改“销号”制，提高烟叶养护质量，预防库存烟叶质量风险。

  建立健全精益改善机制，扎实推进“降成本”。在在库质量管理方面，要通过综合运用化学、物理、机械气调技术等新技术、新方法、新手段，提高在库烟叶储存养护水平；在仓储现场管理方面，要全面推行清洁仓间建设，通过QC质量改进、管理创新课题、专利发明、对标管理等多种形式推进精益改善；在降本增效管理方面，要积极推进定额管理和流程优化，提升库容有效利用率和有效作业率，降低管理费用，推动原料管理“降成本”。

  推进信息化建设 提高综合管控水平

  卷烟工业企业要全面建设原料信息综合管控系统，通过设置基地管理、原料采购、复烤加工、原料调供、仓储物流、片烟跟踪、原料保障与风险防控管理、综合看板等八大模块，全面构建烟叶全生命周期信息管控体系，实现原料片烟管理精细化、智能化、一体化。

  以实物为主线，着力提升在库片烟精细化管理水平。要通过设置片烟物流跟踪模块，确保片烟实物管理做到打码扫码及时准确、实物统计及时准确、数据分析及时准确。在去年烟叶专项清产核资工作中，江西中烟通过运用信息系统大数据分析及时摸清家底，针对23个产区、221个等级、180万担库存烟叶逐一核查分析，提前25个工作日圆满准确完成了工作任务。

  以质量为主线，着力提升片烟质量管控及使用智能化水平。建立片烟全过程质量管理体系，通过在烟叶基地模块中设置各环节生产技术指标和关键事项提醒，在采购调拨模块中设置烟叶原料需求模型，在打叶复烤模块中设置原料与技术部门业务协作平台，在仓储醇化模块中将片烟醇化环境变化信息与烟箱关联，在复烤厂加工环节全面实施片烟自动打扫码系统，实现片烟全过程质量管理的可跟踪和痕迹化。建立片烟全生命质量档案、原料质量闭环管理、原料质量评估体系、原料质量可追踪体系。建立在库片烟全覆盖预警体系，将传统的被动养护管理模式升级为实时数据预警的主动、智能养护模式。

  以管理为主线，着力提升业务协同一体化水平。在决策层面，要通过综合看板及时了解掌握各年份、等级、产地库存原料结构以及工业公司本级、各企业和业务环节的各项原料成本费用等情况，为企业原料片烟管控决策提供翔实、准确的数据支撑；在管理层面，要针对原料、物流、技术等不同管理层分别设置业务看板，做到“一套系统、三层使用、多级联动”，要通过设置原料库存预警模型，对原料短缺、过剩、呆滞等信息进行智能预警，并及时推送给技术中心，实现原料保障从传统管理向数据智能模式转变；在操作层面，要采用物联网感知层技术，通过统一打扫码、业务过程跟踪看板及报表辅助查询等，实现片烟管理数据自动采集和现场规范作业，有力提高操作效率和精细管理水平。