服务、规范、执行、创新——这既是2017年云南省烟草专卖局（公司）提升烟叶收购服务水平的主线，也是助农惠农的关键词。以此为引领，全省烟草商业系统按照“坚守一条红线、夯实两大基础、提升三个水平”的总体要求，强管理、提质量、降损失、保增长，认真抓好烟叶收购工作。

　　“烟叶收购涉及面多、资金量大，是各方利益交汇点，也是烟农合同履行、烟叶交售、兑现种烟收入的敏感点，只有规范执行收购政策，才能维护良好收购秩序，真正为烟农增收做贡献。”云南省局（公司）党组书记、局长、总经理陈卫东这样说道。

服务——

　　让烟农满意在心里

　　9月20日，在云南石林烟叶收购站北大村烟叶收购点，石林彝族自治县松子园村烟农余石保刚刚交售完990公斤烟叶。

　　“请您对本次烟叶交售服务各环节进行满意度评价，并在《烟农意见簿》上留下您宝贵的意见和建议。”收购站工作人员温馨提示道。

　　“我给烟站的收购服务一个‘非常满意’。”余石保笑着说。

　　原来，在烟站门口的复核窗口有一台满意度评价机，上面有四个按键选项：非常满意、满意、基本满意、不满意。一旁的墙上，还挂着《烟农意见簿》，让烟农留下意见，为今后的工作改进提供思路。

　　烟站收购服务之所以让余石保感到满意，是因为云南烟草商业系统要求基层烟叶收购站严格按照“入户指导、集中分级、统一运输、精准约时、轮流交售、阳光定级、承诺服务”的专业化分级散烟收购总体要求，有序进行烤烟收购工作。

　　“近年来，烟农交烟推行‘约时定点’制度，烟农预约交烟时间精准到1小时以内，每次交烟时间不超过1个半小时，解决了烟农交售等待时间过长的问题。”石林县烟草专卖局（分公司）局长、经理朱艳梅告诉记者，引进烟农满意度评价，是为了更好地倒逼收购服务水平提升，真正与烟农结成利益共同体。

　　据了解，昆明市烟草专卖局（公司）引入信息化技术手段，推广实施烟叶收购“约时定点定量”系统，系统从每日18:00开始，自动向烟农发送烟叶预约交售短信，烟农每次交售时间控制在1.5小时以内，较短的等待时间可以间接为烟农省工2个以上。

　　不断提升传统专业化服务水平的同时，丽江市、昆明市、文山州等烟草专卖局（公司）还引导合作社开展“集中运输、代交代售”模式，由合作社或村（组）统一组织专用运输车辆，根据与烟站约定的交烟时间，在指定地点把分级合格并轮到烟农交售的烟叶运到烟站。排到交售班期的烟农，在指定地点将装袋封签后的烟叶交给交烟代表，并由交烟代表对售烟烟农的烟叶数量、时间、封签情况等详细检查登记，烟农签字认可。

　　“往年，不少烟农自己开拖拉机从20公里外赶来交烟，还有赶着牛车来交烟的，现场人多车多，烟站要专门安排人维持秩序。”文山州麻栗坡县大坪烟草服务站站长王治伟告诉记者，经过测算，代表交烟可为烟农综合节约用工成本约40元/担。

　　服务烟农，承诺在先。昭通市烟草专卖局（公司）制定了针对收购期间“服务烟农十条承诺”，其中第一条就是真诚、亲切、耐心接待每位烟农，让每一位烟农感觉交烟就像回家一样。

　　服务烟农，党员带头。今年8月以来，烟叶收购期间，楚雄彝族自治州永仁县维的烟站建立了临时党支部。

　　“在烟叶收购站点成立临时党组织，就是要发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，让党的惠农好政策传递到烟农群众中。”楚雄州烟草专卖局（公司）党委书记、局长、经理晏飞告诉记者，党员以身作则，全心全意为烟农服务，确保全州的收购工作良好运行，是他们“喜迎十九大，担当新作为”的重要举措之一。

　　今年，云南省局（公司）把提高烟叶收购服务水平摆在更加突出的位置，全面实行“一把手总体负责，分管领导具体负责”，逐级分解任务，层层落实责任。

　　——云南省局（公司）认真总结约时定点批量交售的经验，推进精准预约，把握1.5%～2.5%的合理日进度，尽量让烟农少跑腿、少等待。

　　——因地制宜组织好集中运输，完善烟农休息设施，全面推行在线支付、电子结算，营造烟农放心、称心、舒心的交售氛围。

　　——加强成熟采烤指导，积极组建烘烤技术指导队伍，深入田间和烘烤工场，指导烟农科学采烤，帮助烟农烤出好烟。

　　——加强灾害防范，与当地气象部门积极沟通，强化对异常天气的预报，做到有效防范，灾情发生后积极协调当地保险公司做好理赔，维护烟农利益。

　　此外，云南省局（公司）还进一步加大对职业烟农的培育力度，按照“引导培育、规范评定，着眼全局、分步实施”的方针，以职业烟农为抓手，推动烟叶生产进一步向质量效益型转变。

　　目前，全省烟区累计培训职业烟农7.5万户，这为提高烟叶收购质量奠定了坚实基础。

规范——

　　落实到方方面面

　　“我们必须要严守规范底线，踏踏实实做事，干干净净收烟，用廉洁、高效、满意的收购工作来检验我们党风廉政建设的成果，这也是云南烟草商业系统治理‘慵懒散漫’的内在要求。”云南省局（公司）纪检组长许力为强调。

　　方向明确，措施得力，但如果缺乏严格规范的管控，服务烟农、保障烟农利益便是无源之水、无本之木。

　　公开透明，是保证规范的重中之重。严格按照合同收烟，推行“阳光收购”，保证信息公开、过程公开，是今年云南省局（公司）服务烟农的一项重要举措。

　　以临沧市双江县为例，在每个烟站和分级点内，工作人员要佩戴证件，而且每个时段烟农交烟所对应的工作人员姓名也上墙公示。

　　“啥时候交烟，谁来进行验级，我们看得很清楚。”烟农苏绍良告诉记者，所有相关工作人员的资料全部公示，让烟农交烟服了“定心丸”。

　　规范是一条“硬杠”。在临沧市双江县烟草专卖局（分公司）勐沙烟站，一项“上墙”的制度深深印刻在了烟草职工和烟农心中：“一、严禁签订空合同、假合同，或者委托第三方代签合同；二、严禁代领、代保管合同，或者截留合同不发给烟农……二十、严禁擅自修改烟叶收购信息系统、称重器具的技术参数和权限分配。”

　　这就是云南省局（公司）印发的《关于严肃基层烟站工作纪律明确管理监督责任的意见》中提出的“二十个严禁”，也是云南省各个基层烟站务必遵循的收购准则。

　　在丽江，他们更是将规范收购进行了进一步的细化：

　　“烟站工作人员要理清与合作社、育苗专业户及其他专业性服务机构间的关系，不能在其中任职，规范与其资金往来。”

　　“坚决防止收购人员内外勾结、体外循环、弄虚作假收购烟叶，坚决杜绝侵害烟农利益的不法行为。”

　　“坚决推行阳光收购，公开烟叶收购流程、标准、价格、举报电话等内容，坚决杜绝收购人情烟、关系烟、面子烟。”

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　　为预防腐败，2017年8月，丽江市局（公司）纪检监察部门到每个基层烟站进行警示谈话，开展收购前的廉政教育。通过打造基层烟站廉洁文化氛围，丽江全市基层烟站全面落实了预防职务犯罪工作机制。

　　曲靖市局（公司）坚持合同收购、公平交易、阳光操作，收购流程全程公开，设立烟叶收购指导样品展示柜，让烟农明明白白售烟、清清楚楚算账。

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　　特别值得一提的是，云南省局（公司）以合同为抓手，严格落实按合同栽烟、按合同收购，确保不超种、不少收。今年，云南全省签订合同71.2万份，实际栽种烤烟609万亩，严格控制在国家局下达计划面积红线以内。

　　以规范为底线，云南省烟叶收购工作呈现出有序的进展态势。截至9月24日，全省已收购烤烟1565.12万担，完成任务的95.18%。

执行——

　　落地有声不走样

　　云南省局（公司）坚持执纪从严，对超计划收购的单位实行一票否决，对主要领导、分管领导和有关责任人进行问责，确保严控规模要求落到实处，坚决完成烟叶总量调控任务。

　　今年，云南烟草商业系统收购计划比去年减少35万担，如何在计划减少的情况下确保烟农不减收入？

　　——坚持标准收购。烟叶等级质量是收购工作的核心。云南省局（公司）强化质量观念，严格执行国家标准，不压级压价，不提级提价，切实维护国家利益和烟农利益。

　　——全面推行专业化分级，不断提高分级人员业务水平，严格补贴资金考核兑现，确保“青杂不除不出户、等级不纯不定级”，从源头上解决好混青、混杂、混部位“三混”问题。

　　——坚持统一收购眼光，统筹考虑产地、品种等因素，采取现场观摩新烟指导样品的方式，与工业企业会商，平衡收购标准，统一收购眼光。基层站点加强样品管理，每天开秤前统一尺度，关仓后总结纠偏，确保等级纯度，提高烟叶均质性。

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　　在收购总量减少的同时，全省烟叶质量却大幅度提升。云南省局（公司）除了优化农户、优化地块、优化布局，还通过入户指导分级、专业化采烤、新技术运用等措施助农增收。

　　在普洱市墨江哈尼族自治县文武镇烟站，文武镇大沟村烟农杨振兴正在与几位同车交烟的人有说有笑地卸车，整个分检、定级、称重过程全部在他们的注视下完成。种了14亩烤烟的杨振兴说，这已经是今年第二次来交烟了。

　　“烟站工作人员事先入户指导，经过初分、预检等环节，烟叶的纯度大大提高，所以价钱比往年卖得好。”杨振兴说。

　　要想卖得好，首先要种得好。云南各地从移栽源头开始把控，一切围绕助农增收这一命题开展工作。

　　大理白族自治州烟草专卖局（公司）总结去年烤烟生产经验，牢固树立“节令是第一科技”的意识，以提高移栽集中度、缩短移栽期为切入点，划定各县（市）移栽完成时间，推行预整地验收合格后集中发苗，对在5月15日后仍没有移栽的坚决进行合同调整，这在源头上保证了烟叶的质量。

　　大理州局（公司）还以“治理慵懒散漫、强化作风建设”为抓手，转变工作作风，各级干部员工深入基层、深入田间，加大宣传发动和督促检查力度，确保同一连片区域在3天内、行政村在7天内、乡镇在10天内、县（市）在15天内完成移栽。

　　在红河哈尼族彝族自治州泸西县大大小小的烟田边上，竖立着一块块烟叶种植的信息牌。这些木牌上清楚地标示着烟田的户主姓名、合同面积、烟株数量等信息。

　　为切实做好2017年烟田面积核查工作，红河州泸西县清塘点株工作推行“插牌定桩”。在移栽前期，各烟站挂村人员对预整地进行面积初步核实；移栽完成后，各烟站职工协同各村小组长、烟农代表，对辖区的每一片烟田进行清塘点株，真正做到“不漏数一丘田，不漏跑一户烟农”。

　　信息牌明确了田间烟株的数量，避免了多签少种或少签多种的情况出现，保证了“严控规模，坚守红线”落到实处，为泸西县局（分公司）烤烟大田标准化管理提供了明确、清晰的依据。

　　“执行收购政策不打折扣、不走形式，实实在在落实到每个业务环节，真心实意为烟农谋利益，这既是烟草产业扶贫的题中之意，更是责任烟草、形象烟草的内在要求。”云南省局（公司）总农艺师杨荣生如是强调。

创新——

　　降本增效新动力

　　8月以来，曲靖市罗平县青草塘村的烟农李刚忙得不可开交。一方面，他要对自家种植的22亩烟叶进行分级；另一方面，作为腊山烟站评定出来的“信誉烟农”，他还要为乡亲们传授种烟经验。

　　“被评为‘信誉烟农’后，只要我预约的烟叶经预约员初检合格，可以由点长直接定级后过磅入库，不到半个小时就可以完成整个交售过程。”说起“绿色通道”给自己售烟带来的便利，李刚一脸的喜悦。

　　“信誉烟农”以签订烤烟种植合同的烟农为主体对象，将烟苗购买、良种移栽、大田管理、烟叶交售等完成情况作为评定标准，“信誉烟农”都能走“绿色通道”交烟。通过典型引领和示范带动，当地营造了争当“信誉烟农”的浓厚氛围。

　　“信誉烟农”是云南烟草商业系统启动“头脑风暴创意行动——我为企业发展献一策”活动众多成果的一个缩影。

　　今年，云南烟草商业系统开展“头脑风暴创意行动”，针对全省生产经营管理和企业全面深化改革涉及的各方面，调动干部职工谏言献策的积极性，集思广益。

　　“这既是破解发展难题的崭新尝试，更是增强发展后劲、做优做强云南烟草商业系统的迫切需要。”提起“头脑风暴创意行动”的意义，云南省局（公司）副总经理邓小刚说，云南烟草商业系统发展壮大之路从来就不是一帆风顺的，要迎接当今及未来越来越多、越来越严峻的挑战，关键要依靠每一位员工。

　　在烟叶收购服务烟农、多元化促进烟农增收等方面，“头脑风暴创意行动”所发挥的正向效益可圈可点。

　　——云南烟草商业系统自主创新的烟蚜茧蜂防治烟蚜技术不仅在全省烤烟种植上得到了全面推广，在大农业生产方面也得到广泛应用，显著降低了农药的施用量。

　　——云南烟草商业系统积极引导当地烟农依托烟草补贴建设的育苗大棚、密集烤房等基础设施，组建成立综合服务型烟农专业合作社，实现专业化育苗、机耕、植保、烘烤、分级等，将烟农从繁重的劳动中解放出来；引导烟农利用闲置期的烟基设施开展黑木耳、茶树菇、西红柿、玫瑰等作物种植，盘活了资源，促进了烟农增收。

　　——大理州烟草公司以烟农专业合作社为平台，整合烟叶生产各类资源，引进省内外8家涉农企业和3家科研单位，开展农业资源综合利用、特色作物、瓜果、食用菌种植和特色养殖5类、11个产业培育，预计2017年可实现增收3.8亿元，开辟了烟农增收工作一片新天地。

　　——保山龙陵县采取“公司+品牌+合作社基地”发展模式，组织开展鲜食玉米包装、流通、品牌研发等服务，实现互惠互利，共同发展。

　　——在持续推进烟叶生产网格化管理的基础上，云南香料烟有限责任公司建立“四级微信管理平台”，通过烟叶生产管理中心微信群—生产部和收购站—烟技员—烟农的链条，将烟农请进“微信群”，努力实现服务烟农“零距离”。

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　　“烟叶收购关系烟农的切身利益，在收购过程中提高服务烟农的水平，决定着烟农增收成效，这就要求我们必须以扎实的措施、百倍的努力把这项工作做实、做精、做出成效，为烟农增收尽到责任。”陈卫东强调，“全心全意为烟农谋福祉，关乎发展大局，也是我们义不容辞的责任。”