国家局凌成兴局长提出，要深入思考、谋划、实践改革的红利在哪里、发展的潜力在哪里、追赶的目标在哪里“三大课题”。这三大课题，关系当前和今后一个时期行业改革发展大局。

　　贵州省局（公司）党组提出，要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，动员全体干部职工结合实际，开动脑筋，出谋划策，认真实践“三大课题”，准确把握贵州省烟草商业发展的目标、机遇和路径，并把尽快形成较为成熟、可以操作的具体意见作为检验活动取得成效的标准之一。

　　改革的红利

　　经过近几年的发展，贵州烟草商业已站在新的起点、迈上新的征程，改革发展的任务更加艰巨。今后改革的红利在哪里？

　　一是应该致力于激发干部职工的活力。通过深化人事、用工和分配制度改革，营造有利于人才脱颖而出的良好环境，调动干部职工干事创业的热情，让职工与企业共同成长。二是应该致力于增强企业各级组织的生机与活力。通过完善管理体制、创新机制，破除不适应甚至阻碍发展的思维方式和制度弊端，更好地发挥各级组织的凝聚力和战斗力，使企业发展达到更高水平。三是应该致力于强化依法民主科学管理。合理确定各层级管理职能、管理幅度和管理范围，依法合理集权和分权，科学处理好管与放的关系，扎实推进民主决策、管理和监督，使企业发展迈上更高台阶。四是应该致力于提升把握发展机遇的能力。当前，行业“卷烟上水平”和贵州省与全国“同步小康”赋予我们加快发展的历史重任。我们必须顺应行业和全省改革潮流，进一步深化资源配置方式改革，加快转变发展方式，不断优化产品质量、服务质量及工作质量，充分获取行业和贵州省改革发展进步释放的红利，提升企业发展层级。

　　发展的潜力

　　坚定加快发展的信心和决心，形成加快发展的强大合力，必须找准比较优势和发展潜力。

　　一是自然禀赋的潜力。贵州省生态环境优良，气候立体多样，烟叶生产是贵州省具有明显比较优势的产业之一。贵州省烟叶特色有待进一步彰显，发展潜力巨大。二是政策支撑的潜力。随着工业化、城镇化战略的实施，贵州省委省政府把烟草产业作为“八大支柱”和“五张名片”之一，国家局出台支持贵州“两烟”加快发展的意见，为贵州省烟草产业发展提供了强有力的政策支持，营造了良好的发展环境。用好用活用足政策，将带来发展的极大潜力。三是后发赶超的潜力。虽然贵州省烟草商业经过多年发展，具备了一定的综合实力和市场竞争能力，但横向比较，一些规模性、水平性指标远远落后于行业先进水平。加快缩小与先进单位的差距，也是我们发展的潜力。四是创新发展的潜力。随着贵州省烟草商业创新体系日益完善，创新成果不断涌现，转化应用水平持续提升，科技对转方式、调结构、上水平，支撑企业持续发展的作用不断显现。五是广大干部职工改革开放意识不断增强，思想不断解放，思发展、谋发展，努力为行业“卷烟上水平”和贵州省“同步小康”多作贡献的愿望更加强烈，已成为推动发展的强大精神动力。

　　追赶的目标

　　目前，贵州省烟草商业综合实力在全行业的排位仅处于中游位置，与烟叶第二大省的地位极不相符。我们要敢于“亮剑”，敢与强的比、敢跟快的赛、敢向高处攀，坚定信心和决心，理清发展思路，抢抓发展机遇，聚集新的增长极，打造贵州烟草商业升级版，全力后发赶超，推动全省烟草商业向行业“第一方阵”迈进。一是烟叶产业发展既求特、更求精，烟叶特色彰显、品质安全，在知名品牌配方中增强不可替代性，市场竞争能力持续提升，现代烟草农业保持行业领先地位，由烟叶大省向烟叶强省迈进。二是卷烟销量、结构稳步增长，与全省经济增长同步，主要经济指标在西部省区市中靠前升位。缩小与发达地区卷烟结构平均水平的差距。三是管理水平行业领先。内部管理更加严格规范、更富效率，成本费用控制更加有效。四是自主创新行业领先。贵州省烟科院成为全国一流科研院所，贵州省质监站建成先进综合性质监机构，高层次合作不断深入，高质量成果不断涌现。五是加工装备水平行业领先。加工质量、工艺技术、能源消耗等达到全国先进标准。六是人才队伍行业领先。领导管理人才、专业技术人才和操作技能人才队伍的专业、年龄和知识结构更加合理，培养出一批在全行业有影响力的学科带头人和科技创新人才。

　　具体到烟叶方面，经过认真分析，我们认为，贵州烟叶的红利在于深化改革。要继续深化生产经营方式改革，通过土地所有、烟叶种植和专业服务三分离，提高劳动生产效率和土地产出率，提升产业化经营水平；继续深化生产组织方式改革，健全烟农合作社运作机制，提高自我服务、自我发展能力，提升烟叶生产合作化水平；继续深化资源配置方式改革，通过知名卷烟品牌的导向作用，深化基地单元建设，继续探索订单生产，进一步提高烟叶经济效益，加快推进现代烟草农业建设进程。

　　贵州烟叶的潜力，就是要发挥生态优势，充分彰显乌蒙、娄山、武陵、苗岭四大山区烟叶典型特色风格，树立“特色、优质、安全、生态”的烟叶品牌形象，巩固和强化在全国知名卷烟品牌配方中的不可替代性；就是要发挥贵州省适宜种烟土地面积2024万亩，“十二五”末基本烟田面积将达900万亩等资源优势，提质增效，推进烟叶产业持续稳定健康发展；就是要发挥贵州省烟叶质量越来越优、特色越来越凸显，“532”、“461”知名品牌卷烟的需求量越来越大等优势，在新一轮竞争中占得先机。

　　贵州烟叶的目标，就是努力打造全国一流的特色优质烟叶，实现由烟叶大省向烟叶强省的转变。围绕这一目标，要打牢一个基础。打牢控总量、调结构、上水平的基础，今年全面完成收购烟叶693.8万担、上等烟55%、上中等烟100%的任务，切实为全国烟叶稳定健康发展做出积极贡献。要交上一份答卷。“十二五”末形成“供求平衡、质量优良、特色突出、结构合理、配置高效、保障有力”的特色优质原料保障体系，全面完成“十二五”规划目标任务，为落实好国发2号文件和国家局支持贵州省“两烟”加快发展重大政策措施交上满意的答卷。要探索一条路子。彻底告别唯数量和粗放式的发展模式，走出一条依托“珍珠项链式”现代烟草农业建设模式，发挥贵州生态优势，挖掘资源高效配置潜力，促进烟农增收、财政增长的新路子。

　　为此，我们将紧紧围绕“红利、潜力、目标”，从以下几方面纵深推进贵州烟叶创新工作：一是丰富山区“珍珠项链式”现代烟草农业建设模式内涵，创新烟叶生产管理，提高烟叶发展水平。以基地单元为载体，持续创新基础设施建设，增强烟区生产生活保障能力；持续创新烟叶生产方式，完善种植、服务和产销一体化的生产经营体系；持续创新组织形式，健全分户种植、统一服务和管理的双层经营体系；持续创新合作社专业化服务体系，增加种烟收入，稳定烟农队伍。二是加强技术创新与成果转化，提升烟叶发展质量。加大烤烟品种选育和推广力度，通过引进选育、杂交育种、系统选育等多种途径，充分发挥品种对提高烟叶质量、彰显风格特色的作用，力争使毕纳1号等自育品种成为全国推广品种，全省自育烤烟品种推广面积达到60%以上。加快推进特色优质烟叶开发，以重大专项为突破口，围绕贵州省四大山脉分割形成的地域生态特色，探索特色优质烟叶的特点和开发途径。切实加大研究与监测力度，建立烟叶安全的市场准入制度，做到全程跟踪监控，确保烟叶质量优良、品质安全。三是加强烟叶创新队伍建设，增强烟叶发展后劲。按照国家局总体规划和贵州省委省政府建设人才创业“首选地”的部署，以贵州省烟草产业人才基地为平台，以国际化视野引进和培养行业领军人才，坚持用人所长、用人所愿、专才专用，实现人尽其才，才尽其用。切实加强烟叶科研团队建设，努力提升烟叶技术创新与推广队伍建设水平，为贵州烟叶创新发展夯实人才基础。