烟叶收购是烟叶生产全过程中最关键的环节之一，烟叶收购质量的好坏、效率的高低，不仅对烟草收购站（点）有严格的要求，同时也关系到烟农朋友的切身利益、当地政府的税收以及来年烟叶种植积极性等诸多方面。做好烟叶收购工作，使烟农、商业、工业、政府“四方满意”，除了严格执行政策，规范收购以外，快速高效化解烟叶收购过程中产生的矛盾就显得十分重要。

  1.烟叶收购中常见的矛盾纠纷

  烟叶收购中常见的矛盾纠纷主要来自预检预约、初检分级、烟叶定级、司磅四个环节。

  在预检预约环节中，常常出现烟农对预检结果不满意，阻碍预检人员预检，甚至出现肢体冲突；初检分级环节最易出现的矛盾是分级人员履行分级岗位职责时受到烟农干预，如剔除青杂烟、超水分烟、级外烟等不收购烟叶时，烟农情绪激动，发生争吵或私自将这些烟放入框底，以期蒙混过关；烟叶定级是烟叶收购中矛盾纠纷最多发的环节，最主要表现是烟农对定级员所定烟叶等级不满意，拒绝过磅，辱骂甚至殴打定级人员或进入定级室干扰正常定级工作；司磅环节出现的主要矛盾是烟农对用于司磅的电子称精准度和对录入烟叶的等级存疑。

  2.矛盾纠纷产生的原因

  预检预约环节产生矛盾纠纷的原因，主要有四个方面。一是专业化分级纯度不够，未能达到预检要求；二是烟农对分级后的烟叶保存不到位，致使烟叶出现霉变、水分超限、破损等现象；三是预检人员预检不全面，如只抽查几捆烟，并以抽查结果定性烟农所有烟叶，激化矛盾；四是预约交烟时间冲突。

  初检分级环节产生矛盾纠纷的原因，主要有两方面。一是分级室没有完全隔离，烟农可以自由出入分级室。由于全面实行散烟收购时间较短，很多收购站（点）的配套设施还不完善，不能完全达到散烟收购场地设置要求，使得部分站（点）烟农能购自由进入分级室，如此必然导致诸多问题出现。二是初检分级人员本土化严重，存在看人选烟现象。散烟收购中，收购业务全部实行外包，一般外包方聘请的分级人员为本地有一定种烟经验和威信的人，由于这些人员与当地人员关系较为复杂，会与许多交烟的烟农存在亲戚、朋友关系，这样自然导致分级眼光不客观，甚至存在将一些下低等烟混入烟框内，帮助关系户“作弊”，在这种情况下必然导致其他非“关系户”眼红，引发矛盾。

  烟叶定级环节产生矛盾纠纷的原因，主要有三个方面。一是定级人员眼光不平衡。原因有两方面的因素引起，客观上烟叶定级眼光受定级员情绪、身体原因等影响会存在一定的偏差，主观上由于目前大部分站（点）推行的是固定定级员模式，即生产阶段定级员作为烟叶技术人员指导生产，收购期间，履行定级员岗位职责，他们一般与烟农没有什么陌生感，对各方情况也较为了解，这样与烟农交往、熟识对定级的客观性带来较大影响，加之定级员岗位变动性较少，在非烟叶收购阶段，定级员接受吃请等问题无法监管。二是烟叶分级不到位。由于定级时间较短，在分级不到位的情况下，定级员只能将烟框推回，要求烟农重新分级，这样必然导致收购进度缓慢；如果给予综合等级，会遭到烟农不认同，甚至有些烟农故意将少量下、上部烟混入中部烟中，给烟叶定级带来困难的同时，也平添了许多矛盾发生的因素。三是少量烟农要级要价。在一些站（点）会出现一些所谓“恶霸”烟农，仗着自己在当地有些“势力”，到定级室要级要价，或者对烟捆动手脚，如故意混等级、混部位，故意喷洒水分、故意加入非烟物质等，针对这些人，部分定级员出于自保的想法，在等级核定上会出现偏差，为其他烟农留下话柄，不利于收购工作的有效开展。

  司磅环节产生矛盾纠纷的原因，主要有三个方面。一是司磅人员不能认真履职，致使输入烟叶等级与定级员所定定级不符。二是部分站点收购用秤老化、不精确。三是烟农对烟站缺乏信任。

  3.快速有效化解矛盾的措施

  针对产生矛盾纠纷的原因，笔者认为可以从以下几个方面入手，进行预防和快速有效解决。

  一是加强各级沟通，把政策、要求、形势、眼光等及时告知相关人员。

  “沟通是联系心灵的纽带和化解矛盾的桥梁”。在烟叶收购期间，为确保烟叶收购调拨顺利有序进行，做好管理，要更加注重沟通。要加强各层级、各岗位人员的沟通与协作，及时收集和反馈有关信息，机关与基层、仓库与站点、站点与站点或领导与员工、员工与员工、员工与烟农等之间要在平常的工作中多沟通联系，多进行换位思考，及时分析反馈已出现的问题，将矛盾切实化解在萌芽阶段。

  二组建技术过硬的专业化分级队伍，全面做好专业化分级工作。

  各级烟草部门一定要高度重视全面散烟收购专业化分级队伍的组建，帮助业务外包方及时有效开展专业化分级技术培训，早着手、早准备，组建好一支与当地烟叶种植规模相适应的分级队伍，同时要强化对专业化分级工作的监督、检查和考核，明确分级要求，确保分级质量，只有把这一项工作完成好了，烟叶收购过程中的许多矛盾纠纷才能真正少发生。

  三是加快完善各烟草收购站（点）设施设备改造升级，全面适应散烟收购要求。

  要加大对散烟收购场地、设施、设备改造的投入，对照散烟收购要求，不折不扣地完善各类配套设施。对新建站（点），一定要有长远考虑，为预期烟叶生产形势留有运作空间。

  四是探索实行业务外包方、定级员工作新模式。

  对业务外包方分级人员实行异地安排工作的方式，减少分级“关系户”对烟叶收购矛盾发生的助推。借鉴学习部分站（点）试行的定级员轮值或流动上岗模式，杜绝定级人员主观因素对烟叶定级的影响，减少因眼光、个人利益因素而引起的烟叶收购矛盾。

  五是加强与当地政府协作，开展烟叶收购管理。

  烟叶收购阶段，各种烟乡镇应派出专门的收购管理人员，在收购时参与到收购全过程中，一方面可以督促烟站平衡眼光，公平、公正、公开收购，同时可以对“恶霸”烟农给予震慑，全面了解烟叶收购进程，维护收购秩序，保障收购工作高质量、高效率推进。

  六是成立专门的矛盾纠纷处理工作小组。

  工作小组成员应代表烟站、烟农、政府等多方利益，对烟叶收购流程规范、等级核定、平衡眼光、司磅准确等进行全面监管、协调。对发生的矛盾纠纷时，工作小组能够做出迅速、准确、客观处理。

  4 结语

  烟叶收购产生的矛盾纠纷作为烟叶收购工作中的插曲，其产生的主要原因还是烟农、政府、烟站等各方利益博弈的结果，只有真正做到烟叶收购公开、公平、公正，不留私心，坚持立场，站在政策要求这一边，才能避免或减少矛盾纠纷的产生，同时也只有始终坚持把烟农利益放在心上，把公司利益放在心上，才能快速有效处理好收购中的各种矛盾纠纷。