经过最近几年的发展，烟叶农场在山东烟区已经占据了一定比重，取得了许多可供借鉴的宝贵经验，但同时也存在一些问题。解决这些问题，对于夯实烟叶生产基础地位，实现原料保障上水平具有重要意义。

　　烟叶生产农场化面临的问题主要有以下几个：一是生产成本压力较大。与以家庭为单位的分散式烟叶生产相比，烟叶农场必须考虑在分散生产中通常被忽略的土地流转成本、人工成本和农田基础设施建设的费用，成本的不断上涨给农场稳定增收带来了压力。二是用工管理水平有待提高。目前，与分散式烟叶生产相比，农场化烟叶生产的亩产量和亩产值没有明显优势。这种现象的出现一方面是因为农场雇工素质有待提高。烟叶农场的各项农事操作主要依靠雇工来完成，使得农场的生产效益在很大程度上取决于雇工的素质。在农村青壮年劳动力大量外出务工、剩余劳动力普遍年龄偏大且知识水平不高的大背景下，雇工整体素质偏低的问题比较突出。另一方面，现阶段烟叶农场的用工方式一般采用日薪制或者承包制，在实际生产中都存在明显不足：日薪制容易出现“出工不出力”的问题，承包制则容易出现“只求速度不求质量”的问题，这对用工管理方式的转变提出了迫切要求。三是自然灾害风险不容忽视。烟叶生产受风、雹、旱、涝等自然灾害的影响十分明显，在集中连片种植的农场化生产方式下，一旦发生自然灾害，就可能造成较大的损失。

　　解决烟叶生产农场化面临的问题，笔者认为可以从以下几点入手：一是做好土地流转，推动烟叶生产机械化。争取地方党委政府在烟叶生产用工和土地流转方面的支持，同时加快烟田水利、烤房等基础设施建设，对烟叶生产专用农业机械进行推广，切实降低农场成本投入，提高劳动生产率。二是推广现代企业管理制度，建立烟叶生产专业服务合作社。通过签订劳动合同等方式，明确农场和烟农的各项权利义务，依法保障双方的合法权益，同时也可以增强用工的稳定性，有效避免农忙时用工紧张的状况。积极引导建立烟叶生产专业服务合作社，把不同环节的生产操作交由不同的专业合作组织完成，以进一步提高生产专业化水平。三是建立灾害预警机制，积极防灾投保。加强与气象部门的联系，确保及时准确地掌握灾害天气发生情况，帮助烟农提前做好防范。同时，引导农场为烟叶生产投保，确保在发生自然灾害的情况下能够得到一定的补偿。四是加强科技引领，强化技术指导。加快推进科技成果的转化，通过优质烤烟新品种的推广、病虫害统防统治等措施减少生产投入，提高烟叶质量。对烟叶农场进行生产全程跟踪指导，根据农场生产过程中出现的实际问题商讨提出针对性的解决措施，确保关键生产技术的落实，实现烟叶保障上水平。