2008年以来，吉林省延边州烟叶种植面积每年稳定在6万亩左右，烤烟、晒烟收购量每年保持在20万担左右。2011年，全州“两烟”销售收入14.72亿元，实现利税3.39亿元，上缴税金2.16亿元，继续位列全州纳税大户第二。2008年以来，烟农户均收入以每年6000元的速度递增。

  一、“延边烟草模式”

  为解决烟草业靠天吃饭这一问题，延边烟草以基础设施建设、规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理为主线，围绕“减工、降本、提质、增效”目标，一切从实际出发，大胆开拓、务实创新，现代烟草农业建设取得显著成效，形成了以保障和提高生产能力为核心，外强基础、内提素质，变输血为造血的“延边烟草模式”。

  二、主要做法

  （一）大力加强烟草农业基础设施建设。2008年以来，全州完成烟水配套项目1940项，烟水配套工程可覆盖11万亩基本烟田；共建成标准化烟叶工作站8个、现代烟草农业园区4个、育苗工场6个，改造、新建标准化烟站8个，新建烤房3263座，密集烤房使用率达到100%，受益农户达5206户，极大地改善了烟区的生产生活条件。加快烟用机械设备推广进程，全州企业、烟农及农机专业户共有烟用拖拉机、深松旋耕机、起垄机等大型机械100多台套，烟用覆膜机、刨坑机、中耕培土机分别有500台、200台、147台。投入160万元设立46门防雹高射炮等设施，增强了烟区防雹减灾能力。

  （二）加快现代烟草农业示范园区建设。目前，全州烤烟300亩以上连片种植7443亩，占全州种植面积的13%，其中万亩乡1个、千亩村11个。2008—2010年，延边州建立了3个功能完备的现代烟草农业示范基地，规划了15300亩基本烟田，园区面积达1.3万平方米，在烟叶规模化种植方面进行了积极地探索和实践。2011年，烟草行业再次投入1800万元，在敦化市额穆镇建设全州规模最大、设施完备的现代烟草农业园区。

  （三）不断完善烟草生产服务体系。按照服务内容全过程、全覆盖、服务水平上台阶、服务设施普惠制、广受益的思路，建立健全烟草专业化生产服务体系。全州建立育苗专业队34个，植保专业队20个，农机专业队16个，烘烤专业队50个，分级专业队80个。

  （四）着力构建科技支撑平台。逐步完善以研究院所、行业试验站、技术中心以及基层技术推广机构为主体，社会智力资源广泛参与的烟叶技术创新推广体系，构建烟叶质量评价及有效使用信息平台、烟区生态环境及烟叶生产基础设施信息平台、烟区综合减灾减害技术平台，重点解决对烟叶生产有重大影响的基础性、关键性和前瞻性的技术问题。在烟叶生产、电子合同、新技术推广、烟叶收购、烟叶资金在线结算、烟农信息档案等方面实现信息化管理。此外，地理信息系统（GIS）、全球定位系统（GPS）也开始在部分产区应用。高起点、高标准的信息系统建设，推动延边现代烟草农业生产管理实现了精细化和电子化作业，烟叶生产信息化管理水平明显提高。

  三、“延边烟草模式”给农业现代化的启示

  （一）保障和提高农业综合生产能力始终是加大农业投入的首选。在2010年“7.28”特大洪灾中，烟叶基础设施发挥了重要作用，帮助广大烟农取得了抗灾抢险主动权，被地方政府和广大烟农誉为“民心工程”和 “样板工程”。烟用农机设备的加强，提高了烟区综合生产能力。以培土机为例，作业效率较传统作业方式提高一倍以上、增产效果可达15%至20%。这些事实都充分说明，加大农业投入要始终围绕保障和提高农业综合生产能力展开。

  （二）工业化的生产方式是农业现代化的发展方向。延边州加强科技推广服务体系建设，技术员分片包户开展农技推广和技术服务。生产服务体系的不断完善，有力促进了生产集约化和服务专业化。全州品种统一率、集约化育苗率、计划供苗率均达到100%。每亩用工由26.7个减少到18.5个，较传统生产方式减少30%；每亩生产用工费用由1340元减为925元，较传统生产方式减幅31%；每亩单产150公斤、产值1905元，上、中等烟比例达到88.37%。工业化的生产方式，为现代农业的生产集约化和服务专业化提供了有效支撑。

  （三）制定惠农政策要围绕提高农民生产素质和农业可持续发展进行。2008年以来，延边州所有烟叶生产的保险资金除了省、县（市）财政承担的60%外，其余40%完全由烟叶公司承担，烟农不用缴纳一分钱，有效调动了烟农的生产积极性。烟叶公司在生产过程中的各个环节都会开展有针对性的培训活动，因为所有的培训都是免费的，烟农参与的积极性很高。烟农在生产中遇到任何问题，只要一个电话，相关技术人员就会马上赶到现场，免费解决所有问题。另外，针对化肥购买的补贴等惠农政策，都为保护烟农的生产积极性提供了有效保障。

  （四）发展现代农业必须注意提高地方政府的工作积极性。目前，比较来看，从事传统种植业地区的地方政府组织生产的积极性，明显不如从事烟叶等特色效益农业的地区。特色效益农业能为地方政府提供强大的财政支持，延边州从事烟叶种植的乡镇，每年仅烟叶一项最少的都能提供200万元的财政收入。如何普遍提高粮食主产区地方政府发展现代农业的积极性，是国家应该考虑的重要问题。