内容摘要：我县于去年开始试行鲜叶收购加工场运行模式。该模式是针对我县烟区地形破碎、烟叶种植分散、规模化程度不高、中青年人弃农从商或外出打工等现状而提出来的，可从根本上破解部分烟农想种烟但无烤房、无烘烤技术、无分级技术以及烟房不匹配等难题。当前通过运行调研后发现，该模式既是我县现代烟草农业建设中的两头工场化、中间专业化的一种有效途径，又是我县在烟叶生产组织形式上的一次有益尝试，在当前山区现代烟草农业建设中地位和作用显著。

    关键词：现代烟草农业 鲜叶收购加工场 地位和作用

    一、背景及概要

    现阶段，国家局明确提出烟叶生产在坚持科学发展观基础上，以现代烟草农业试点工作为统领，以专业新村建设为载体，按照土地集约化、种植规模化、生产标准化、烟农职业化、管理信息化等 “五化”要求，使烟叶生产最终形成以信息化支撑、专业化分工、社会化服务、市场化运作为主导的生产形式。在此背景下，我县烟叶鲜叶收购加工场应势而生，今年表现出较强的发展势头。

    我县创建的第一个鲜叶加工场名为凤凰鲜叶加工场，位于杨林桥镇凤凰岭村14社区，由该村历年种烟大户郑光锦承包经营。2009年加工场与16户烟农签订了烤烟种植协议，落实烟叶种植面积92亩。今年以来县营销部为支持加工场建设，为其配套了育苗大棚1个，可供烟叶移栽面积100亩以上；新建卧式密集式烤房群1处4栋，加上场主原有普改密烤房1处2栋，鲜叶烘烤能力可达到110亩以上。

    二、运行方式

    1、以百亩版块为基础，建立土地流转机制。凤凰鲜叶收购加工场根据当地人均耕地多、外出打工人员多的特点，场主以百亩烟叶生产板块为基础，利用鲜叶户在自留地种植烟叶向场主上交鲜叶，场主则在百亩板块内实现规模化种植、集约化烘烤，以达到土地流转形成规模种植目的。

    2、以鲜叶加工场为生产主体，实行场主负责制。场主与种植户签订种植协议书后，按专业化分工、社会化服务模式组织烟叶生产，在场区形成一个集育苗、鲜叶收购、烘烤、分级等功能于一体的服务烟农的加工场。

    3、实行协议约束，规范运行流程。在加工场运行中，通过协议分工，场主负责组织所有生产物资投入、无偿提供烟苗和督办检查。鲜叶种植户则负责自家烟田所有农事操作（除施肥环节由场主亲自操作外）。烟叶成熟后，鲜叶种植户根据场主下发的《准采证》要求，将各自鲜叶采摘、分类、编竿后提供场主进行烘烤。交售鲜叶、进场打工是鲜叶种植户收入主要形式，待烟叶收购结束后，场主将烟叶交售款按每亩1200元的标准兑付鲜叶种植户工资。

    4、实行工场化育苗。今年年初，烟草部门在凤凰鲜叶收购加工场建造了可供移栽面积100亩以上的育苗大棚1处，场主负责对育苗大棚配套相应设施设备的建设和维护，实行育苗工场化。育苗时场主选择有技术、懂管理、责任心强的专业人员承包经营。烟草部门则加强对育苗环节的技术指导，确保供苗数量和质量。

    5、实行工场化烘烤。推行集中工场化烘烤，是减轻烟农劳动强度、缓解农活矛盾、解放农村生产力、提高烟叶烘烤质量的有效途径。凤凰鲜叶收购加工场根据今年种植面积，由烟草部门建造了1处4座可供80亩以上的烤房群，为推行收购鲜叶加工奠定了基础。

    6、推行专业化服务。场主按生产环节建立专业服务队，在场内成立育苗、设施管护、机耕、植保、烘烤和分级预检等服务队，同时明确了各服务队职责和技术规范。烟草部门则牵头组织有关部门专业技术人员对服务队进行培训指导，场主具体负责对各服务队的工作质量和效能进行监督考核。

    7、推行标准化生产，培育发展后劲。场区在全面推行标准化生产基础上，坚持高标准起步，制定符合自身实际的生产技术方案和考核方案，确保先进适用技术在场区到位率达到100%。通过场主对鲜叶种植户各个生产环节逐一检查考核后，年底根据环节考核综合评价来兑现鲜叶交售款。为此可确保烟叶生产标准的一致性，以实现场主效益指标的最大化，促进了凤凰加工场的平稳发展。

    8、建立风险保障机制。为切实做好重大灾害的预防，场区在切实搞好病虫害、洪涝、干旱等灾害的预防前提下，与县气象部门、当地防雹站建立了信息沟通渠道，以中长期气象预测来把握生产时节，特别将冰雹灾害预防作为重中之重。确实因天气原因对场区烟叶造成了毁灭性灾害，烟草部门在按行业标准每亩最高600元予以救助外，场主与鲜叶户还在协议上约定了风险共担，有效化解了烟叶生产中不可抗拒的灾害带来的损失，切实维护双方利益，体现了风险与利益相结合的原则。

    三、正确认识鲜叶收购加工模式在我县现代烟草农业建设中的地位及作用

    1、烟叶鲜叶收购加工，符合当前现代烟草农业发展方向，可有效地提升烟叶种植规模，是我县积极推进现代烟草农业发展的最有效途径之一

    山区县如何发展现代烟草农业来提升烟叶整体水平？如何稳步发展新区促进烟叶可持续发展？这是我县当前烟叶生产面临的主要问题。近年来，烟草行业高度重视烟叶基础工作，坚持“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的烟叶工作方针，不断加大烟叶生产投入扶持力度，全面加强烟叶基层建设。新形势下我县烟叶生产以“小农生产、分散种植、粗放经营、人畜作业”为主要特征的传统烟叶生产方式，至今依然没有发生根本性转变。随着卷烟大企业、大品牌生产规模的不断扩张，随着烟叶资源配置方式改革，对烟草农业提出许多新的更高的要求。特别在山区，要想烟叶产业可持续发展，必须在生产经营模式上有所改变、有所创新。鲜叶收购加工模式顺应了时代发展的要求，可有效解决山区烟叶生产制约因素，切实达到“减工、降本、提质、增效”的目的。这种生产组织形式的应用推广，符合烟草农业发展方向。

    2、在山区劳动力逐年短缺严峻形势下，通过发挥能人、大户承包经营鲜叶加工的优势，可充分地解放烟区生产力

    通过鲜叶加工场模式运行，可使想种烟的老人、妇女克服了因烘烤困难而种上烟，从根本上破解了山区农民想种烟但无烤房、无烘烤技术、无分级水平难题，不仅将收购风险转移给农场主，还可以在农场内做小工挣钱，真可谓轻轻松松种烟，达到减工增效目的。对农场主来说，通过当地大户承包、引进能人规模化经营为方向，以加工场内4座连建的密集式烤房为平台，以鲜叶户为抓手，以育苗、机耕、植保、烘烤专业化为手段，通过固定小工形式变临时高价工为固定平价工，变分散效益为规模效益，从而达到降低管理成本目的。

    3、以鲜叶加工场为依托，完善烟区基础设施建设规划，稳步推进我县现代烟草农业向前发展

    当前在我县烟叶生产中，当地政府、职能部门、烟草行业和烟农是现代烟草农业建设投入的四大渠道。我县现正紧抓机遇，在烟区规划上以若干个百亩以上生产板块为中心，以烟水、烟路、烟房、烟电等密集投入为推手，以鲜叶加工场为平台，通过多方投入、扶持和支持，促进鲜叶加工场不断涌现并逐步相连，以充分发挥鲜叶加工在我县现代烟草农业建设中的中流砥柱作用。

    在现已建成基础设施的基础上，以百亩生产板块来建立鲜叶加工场，相应实行水、路、机、房、电以及育苗大棚等配套规划，重点加强“烟叶收购组——烤房群（鲜叶加工场）——烟田”的烟区道路建设，提高烟区农业综合生产能力。同时电力设施也得到改善，真正实现田机耕、旱能灌、涝能排、雹能防，旱涝保收、高产高效。

    4、鲜叶收购加工，可促进我县烟叶生产两头工场化、中间专业化程度不断提高

    一是育苗工场化减工降本效果显著。我县烟区90%以上实现了集约化育苗，鲜叶收购加工场内实现了100%商品化供苗。2009年我县烟苗亩投入成本仅为21元，减工的同时降低了育苗成本。

    二是实行烟叶烘烤工场化和集约化，在降低烟叶烘烤成本基础上，不仅解放了3个月左右烘烤期中农户劳动力矛盾，还解决了部分烟农的农活矛盾，让烟农有充足的时间进行烟叶分级扎把，相应地提高了分级扎把质量、效率及交售进度。

    三是实行两头工场化、中间专业化生产，创造并提供了一定的就业机会，带动了加工场周围农户经济收入的增长。

    四是通过推行中间专业化服务，降低了生产成本，提高了生产效率。按照凤凰鲜叶收购加工，场内商品化供苗率已达到100％，机耕起垄率可达到90％以上，专业化植保、专业化调制、专业化烟叶运输等完全达到100％，成立了由5人组成的专业化分级扎把队。另外，场内烟叶生产机械化程度对减工降本起到积极作用，主要表现在以下方面：一是耕地起垄机械化效果明显。场区90%以上烟田实行了机械耕翻整地和起垄，按每个工40元计算，每亩可降低成本30元；二是机械化运输效果明显，在场区物资供应、烟叶采收及交售运输中，由专业化运输队全权负责，减少了用工；三是植保效果显著。场区100%使用了机动喷雾器进行病虫害防治，既减少了用工又提高了防治效果。同时，由于采取“统一时间、统一药品、统一安排”的植保措施，有效地预防和控制了各种易发和易流行的病虫害。

    5、鲜叶收购与加工模式，有利于进行产区布局调整，规模化开发新产区，推行标准化生产

    从鲜叶收购加工最终目标是获得最大经济效益和社会效益。通过当前运行效果来看，主要体现在以下方面：一是真正体现了“简单种烟、轻松种烟、集中烘烤、集中分级交售”的特点，不管土壤资源多少，不需考虑烤房容量问题，均可种植，烟农只管种植，不管烘烤和交售，减少了烟叶迂回运输很多制约因素；二是切实减轻了烟农的劳动强度，降低了繁琐的操作过程，与传统模式相比，种烟相对简单，收入更加轻松；三是降底了烘烤水平差的技术风险，由专业烘烤人员集中烘烤，便于技术指导，有利于提高烟叶内在质量；四是有利于提高标准化生产水平。在加工场区烟田百亩板块中，烟叶田间生产可较好地实现规模连片种植，便于技术指导，有利于提高规范化生产水平。五是在鲜叶收购加工场内，农户基本存在零风险，鲜叶收入、小工收入有保障。

    四、在鲜叶收购加工模式运行中，今后需研究解决的问题

    1、现运行模式中场主事务性繁重，大小事情都要面面俱到，牵涉精力较多，为此场主必须由事务型向管理型转变。

    2、进一步研究对鲜叶户生产过程管理，建立操作性强的约束机制，规范鲜叶户的农事操作行为。

    3、烟叶遇到不可抗拒自然灾害后，加工场风险较大，需进一步研究政策保障机制。

    4、要提高社会化服务程度。政府、职能部门、烟草行业、烟农形成投入合力，提高资金使用效益。积极引导土地流转，在用地、用材、用电等方面提供便利服务，要建立风险保障机制，切实做好重大灾害的预防。

    五、结束语

    鲜叶收购加工场模式是根据我县烟区烟农队伍老龄化、妇女化现状提出来的，是当前和今后烟叶标准化生产和现代烟草农业发展的需要。该模式在山区烟叶生产中可实现场主与鲜叶户优势互补，互利双羸，是我县今后烟叶生产组织形式发展的一种主要途径。在后续生产中，需进一步研究完善我县鲜叶收购加工模式，对实现我县乃至西南烟区现代烟草农业建设具有十分重要的现实意义。