把卷烟上水平确立为中国烟草发展的基本方针和战略任务，体现了中国烟草决策者的远见卓识及高超的决策水平。从产业链的角度看，对于卷烟上水平来说，原料上水平是重要的基础和保障。

　　从国内烟草市场现状分析，从供给和需求来看，无论是卷烟还是烤烟都是总量饱和而质量不饱和。而解决好优质卷烟和优质烟叶供应不足问题是烟草经济的主要任务。

　　经过上世纪八十年代以来的改革发展，特别是进入新世纪以来的改革创新发展，中国烟草已站在一个新的历史起点上，并正在经历着前所未有的转变：即烟草农业正在从传统农业向现代烟草农业发展方式转变，烟草工业正在从工厂制向建立现代企业制度转变，烟草商业正在从传统商业向现代商业转变。这“三个转变”将伴随着中国工业化、城镇化、市场化、信息化、国际化的进程而向前发展。

　　卷烟上水平，必须要优化资源配置方式。而在改革卷烟产销计划配置方式，完善生产进度计划的下达方式的同时，必然要改革烟叶资源配置方式。不难预见，今后烟叶计划调入总盘子将重点考察知名品牌的整体规划、发展趋势、烟叶库存总量等因素，以增加知名品牌对国产优质烟叶及进口烟叶的配置计划。可能还将会采取行政手段调剂市场余缺，以保障知名品牌的原料需求。

　　为保障全国卷烟重点骨干品牌优质原料的供给，国家烟草专卖局于2009年6月30日下发了《关于启动特色优质烟叶开发重大专项的通知》。这标志着特色优质烟叶开发重大专项正式启动。

　　无疑，生态特色优质烟叶的开发也必将会是“十二五”烟草农业的一个新的重大课题。

　　巩固提升老烟区，培育发展新烟区。大力发展特色优质烟叶已经成为烟草农业发展的一个重点。围绕卷烟上水平，推动品牌上水平，新一轮烟草农业生产的竞争，以发展特色品种、特需品种为主攻方向，以促进区域特色烟叶生产力提升为重点，以生态环境和科技措施支撑为特征的较量已经展开。

        国家烟草专卖局明确提出要大力发展中式卷烟，并强调“十二五”要坚持中式卷烟的发展方向。而中式卷烟的发展需要风格突出、类型多样、质量稳定的特色烟叶。

　　所谓特色烟叶，是指具有鲜明地域特点和质量风格，能够在卷烟配方中发挥独特作用或对卷烟风格特征起主导作用的烟叶，是打造中国烟叶生产核心技术，构建中国烟叶原料体系的重要组成部分，也是开发中式卷烟的重要原料基础。

　　什么是生态烟叶？应该说这是一个新的命题，对它的具体内涵，实现途径有一个不断探索、提升完善的过程。但可以认为，它也属于特色烟叶的一种，包含在特色烟叶类型中。笔者认为，它应该以优良独特的生态特色产业基础条件，也就是能够充分合理地利用当地独特的地理、气候、水利、资源等，以及产业基础等条件，根据市场需求发展起来的具有生态特色、品种特色、地域特色的独特优势，和一定规模优势及市场优势的生态、特色、优质、高效烟叶。主要体现在服务对象即卷烟品牌的配方上具有不可替代的作用，在市场竞争中具有绝对优势。

　　普洱发展生态特色优质烟叶具有独特的优势。从天时来看，转变经济增长方式已经成为时代的潮流。随着世界范围内产业结构的调整，以及市场力量的推动和区域分工的推进，农作物向适宜区和最适宜区转移，已成为不可逆转的趋势。国家烟草专卖局2010年明确提出了行业当前和今后一段时期的基本方针和战略任务是“卷烟上水平”，同时提出了中国烟草“532”、“461”品牌发展目标。这个战略目标的确定，对生态特色优质烟叶的需求和发展提出了前所未有的要求。云南省烟草公司提出了全系统要实现烤烟生产稳定在1700万担，建设1000万亩现代烟草农业高标准基本农田，占原规划基本烟田20%以上，基地化生产1000万担，保“532”品牌发展的优质原料占全省烟叶总量60%以上的发展目标。因此，普洱市大力发展生态特色优质烟叶可谓上得天时。

　　从地利来看，普洱市位于云南省西南部，地处北纬22°02′～24°50′、东经99°09′～102°19′之间，北回归线横穿中部。而北回归线23.5°线，被认为是物产最为丰富质量最好的区域，这一区域被称为生物繁殖生长的“黄金走廊”。普洱气候温和，热量充足，垂直分布明显，光照较强，且分布均匀，降水充沛，十分有利于农经作物致香物质的形成和化学成分的协调。还有普洱大部分土壤结构疏松、有机质含量高，适合于优质烟叶的生产。全市森林覆盖率为64.9%。植烟区域土壤植被保护较好，无工业污染。优良的生态环境造就了独特的生态气侯条件，不仅蕴育生产出了誉满世界的普洱茶，而且为生产生态特色优质烤烟奠定了良好的基础。据介绍，全市规划基本烟田150万亩，可提供充足的耕地资源保证烤烟轮作种植的要求，具有较好的发展空间和优势。可谓是天赐的优势。

　　从人和来说，普洱在清朝时期就广泛种植土烟（又名草烟）。20世纪30年代末40年代初普洱开始种植美国烟草。1985年局部地区引进烤烟、香料烟、白肋烟试种成功。1992年，烤烟生产开始起步。2008年种植烤烟近16万亩，收购烟叶43.1万担；2009年，种植烤烟21.4万亩，收购烟叶63.1万担，今年种植烤烟26.5万亩，预计收购烟叶83.1万担；连续两年年净增20万担，创历史新高。所产烟叶受到了市场的欢迎。目前除供给红塔集团、红云红河集团外，还供给江苏中烟、浙江中烟、安徽中烟、福建中烟、广东中烟等卷烟企业作为所产名牌卷烟的主料烟叶。由于种植面积小，不能满足更多顾客的需要。从市场需求信息看，多个省市区，多家烟草集团的高档品牌需要普洱的烟叶。而为了共同打造普洱生态特色优质烟叶，普洱市烟草公司联合了红塔烟草有限责任公司、云南烟草农业科学研究院、云南烟草科学研究院、云南瑞升烟草技术集团有限公司等世界著名企业及科学技术研究机构来开展这一重大科技开发项目的研究，得到了各方的积极响应和支持。这次论坛，邀请了来自行业内外的50多位各方面的专家来加以集中研讨，献计献策，目的就是要把普洱发展生态特色优质烟叶这篇文章做好，做出水平。

　　从辩证唯物论关于矛盾论内因、外因理论来分析，普洱发展生态特色优质烟叶也具有极大的优势和潜力。

　　从外因来看，首先是市场有需求。由于卷烟上水平及“532”品牌战略的实施，对生态特色优质烟叶的需求将持续增涨，而且需求巨大。多家中烟公司卷烟企业都瞄准了普洱生态特色优质烟叶。

　　从行业领导层面来看，国家烟草专卖局姜成康局长作为中国烟草产业的最高领导，同时也是权威的烟草专家曾先后两次提到要加强对普洱生态烟叶的研究，并赞扬普洱属于云南最好的优质烟叶产区之一。云南省烟草专卖局明确要求，普洱新烟区要按照高标准、高水平、高质量的要求建设推进，要充分发挥普洱生态优势，生产出工业需要的生态烟叶。与此同时，普洱市委、市政府也高度重视生态优质特色优质烟叶的发展。云南省烟草专卖局、普洱市人民政府联合召开这次普洱生态烟叶开发及工业应用研究专家论坛就充分证明了这一点。

　　从内因来看，首先是普洱市烟草专卖局的党政领导班子高度重视，决心坚、信心足，有把发展好生态特色优质烟叶当作事业和使命来完成的决心、信心和热情干劲。其次是宜烟区的县、乡政府及村委会对发展生态特色优质烟叶的愿望强烈，热情高涨；加之农民种烟积极性高，干劲足。作为新烟区，从1992年开始种烟经过18年的发展，取得了可喜的成绩。从现状看，有基础、有队伍。全市规划种烟面积150万亩。虽属正在培育开发中的新烟区，但具有明显的后发优势。

　　从烟叶种植发展变化情况预测，发达地区的老烟区，由于人多地少，加之其它经济作物收益高于烤烟，烤烟种植面积正在逐步减少。随着农村产业结构调整，无疑会向新烟区转移。因此，从未来看，普洱发展生态特色优质烟叶正逢其时，前景光明。

　　综上所述，笔者的结论是：普洱具备建成“中国一流、世界知名”的生态特色优质区的天时、地利及人和条件的基础。普洱发展生态特色优质烟叶前景可期，大有可为。如能经过持之以恒的努力，打造出拥有核心技术和自主知识产权，并注册成为名牌的普洱烟叶，如今天名冠天下的普洱茶一样，将是功莫大焉。

　　就如何把大力发展生态特色优质烟叶这篇大文章做好，特提出五条建议：一是要坚持以科学发展观为指导，围绕卷烟上水平及“532”品牌战略规划的实现，以成功打造普洱生态特色优质烟叶为目标，切实加强对大力发展普洱生态特色优质烟叶的领导，要成立由政府牵头，协调各方的指挥协调机构，还要成立专家咨询顾问团。二是要高度重视搞好大力发展生态特色优质烟叶的战略规划，也即“十二五”规划的制定，精心谋划好发展战略蓝图也就是行动计划，并制定好分阶段分步骤的正确的路线图及实施方案，贯彻“抓牢新机遇，力求新突破，实现新发展”的主题，制定出一套激励政策措施。三是要着眼于“产学研用”有机结合，下功夫抓好合作和协作，整合农工商研及行业内外的资源，来共同完成这一重要工程的建设。四是要切实抓好发展生态特色优质烟叶的科研及技术探索、总结、推广工作，努力探索出一种成功模式。五是要舍得投入，特别是要在资金投入、人才队伍建设方面加大力度，要靠投入来保证这一重大工程的实施。总之，要通过发展生态特色优质烟叶探索出一条现代烟草农业建设的可持续发展的成功之路。