3月中旬，全国烟叶资源配置方式改革试点之一的湖南省湘西土家族苗族自治州“凤凰单元”进入繁忙的烟田预整地阶段。随着10多台翻耕机、起垄机下田作业，这里的烟农切实感受到了使用烟用机械进行耕作的高效和便捷。
    “凤凰单元”位于湖南省湘西州凤凰县腊尔山镇，2009年成为全国烟叶资源配置改革试点区。试点建设以发展现代烟草农业为统领，把烟叶资源配置方式改革与现代烟草农业建设、社会主义新农村建设相结合。随着试点工作的推进，广阔烟田上的现代化变革悄然展现。

多方聚力，共同推进项目区建设

        凤凰县烟叶种植量一直保持在2.3万亩左右，是湖南中烟工业有限责任公司重要的优质原料供应基地。2009年，湖南省烟叶资源配置方式改革项目区凤凰单元覆盖了1.72万亩烟田，1500户烟农。
        “凤凰单元”试点确定后，以湖南中烟总经理周昌贡、湖南省局（公司）局长（总经理）杨先杰为组长的项目实施指挥部、以湘西土家族苗族自治州州长为组长的领导小组，开始为推进试点工作发挥作用。
        烟草工业企业、烟草商业企业、政府部门三方把解决农民用水难、用电难、行路难、机耕难、烤烟难等“七难”问题作为头等大事，根据“综合配套、整体推进、因地制宜、适度超前”的原则，制订了《湖南烟叶资源配置方式改革试点规划》（凤凰单元）（2009~2011）和《湖南省烟叶资源配置方式改革试点（凤凰单元）2009年度实施方案》。
        去年，在项目实施指挥部和领导小组的协调下，共整合资金2252.7万元，其中，烟草部门投入1645.65万元，占项目资金的73.1%，进行烟水、烟路、烤房建设和电力改造。如今，新建的水池、管网、提灌站，使项目区内的1000多亩土地不再“干喝”。项目区还新增了9条机耕路，每条有7公里长。
        如今，腊尔山镇夺西村的不少村民闲时还喜欢沿着自家门口的新建机耕路去村里的文明建设活动中心休闲锻炼。
        文明建设活动中心在夺西村的烟叶工场内，工场内有40多座烤房、4000平方米的育苗温室、400多平方米的烟叶仓库和文明建设活动中心，文明建设活动中心有许多新购置的健身器材。烟叶工场既具备了统一育苗、统一烘烤、农工商一体化经营的“三合一”功能，也是物资配送、技术服务、教育培训、村民议事、科学管理的“五个中心”。

结合新农村建设，改善烟区农民生活条件

        工场化育苗、工场化烘烤、机械化耕作、机械化植保等技术和措施，不仅在烟叶种植上发挥了作用，也在大农业上一显身手。漂浮育苗技术被推广到蔬菜生产上，植保服务队同时为水稻病虫害防治提供服务，机械化栽烟机改进后成为种玉米、栽马铃薯的农业机械。
        变化不止于此。烟叶资源配置方式改革结合新农村建设，统筹推进，经过整治建设，试点区实现了道路硬化、环境绿化、村庄美化，通上了电话，用上了自来水，烟区农民生活条件得到明显改善。
        夺西村烟叶工场是个吸引人的地方，单是文明建设活动中心就足以让人流连忘返。每天早晚，在中心空地上和花园中休闲锻炼的村民，有声有色地描绘着一幅美好的新农村画图。村干部杨显见说，烟叶资源配置方式改革与新农村建设相结合，依托烟叶工场附属设施，建设的烟区农村文明活动中心，实现了农村党员有活动之家、农民有培训平台、群众有活动场所。

坚持品牌导向，将品牌发展对原料的需求落到实处

        烟叶资源配置方式改革离不开扎实的基础设施建设，而基础设施修建之后，必须加强工商合作，进一步夯实品牌导向型基地发展基础，这样才能提高基地原料的定向保障能力，真正提高资源配置效率和综合利用率。
        湖南中烟提出，要把基地建设成“质量目标明确，品牌定位准确，风格特色突出，具有一定规模和发展潜力，具有持续满足芙蓉王、白沙品牌发展需要的品牌导向型基地。”因此，湖南中烟和湖南省局（公司）在“凤凰单元”的探索中，把最大限度满足卷烟品牌对烟叶质量及风格特色的需求，作为单元建设重要目标。
        双方按照“坚持工业导向、突出原料风格特色”的思路，围绕品牌种烟。一方面，严格落实“五定”措施：定质量目标、定单元布局、定特色品种、定种植规模、定工作人员；另一方面，严格落实“五个协同”：共同形成品牌、原料战略协同；共同形成围绕品牌需求导向和彰显地方特色的烟叶生产协同；共同形成科研协同；共同形成收购调拨协同；共同形成信息交换协同。
        湘西州局（公司）与湖南中烟根据质量目标确定技术路线和技术方案，共同编制了单元建设指南，以湖南卷烟品牌需求为导向，开发湘西山地特色烟叶；明确了单元特色烟叶生产技术规程和配套设施建设标准。与此同时，单元管理模式、烟叶业务流程、工作考核办法和单元建设评价也得到了规范。
        为了将卷烟品牌需求有效导入到单元建设和烟叶生产关键环节，工商双方以特色优质烟叶开发为主攻方向，把实现烟叶质量持续改进作为出发点和落脚点，根据质量分析结果，对照质量目标，做好质量评价与技术诊断分析；根据诊断分析结果，从生产管理和生产技术方案上，在第二年有针对性地采取改进措施，促进卷烟风格质量的稳定，逐步实现由“有什么烟叶，配什么样的卷烟”，转变成“有什么样的配方要求，生产什么样的烟叶”，更好地满足品牌需求。