郴州烟叶要持续健康发展，任重道远，本人认为需解决以下六个主要制约因素。

 

    一是现有人力资源难以满足该市烟叶持续发展的需要，三支队伍（烟农、烟技员、烟叶经管人员）的素质还有待进一步提高，人才结构须进一步优化，重点是提高专科以上文化程度和中级以上技术职称人数比例，培养栽培、烘烤、分级方面的技术能手。

 

    二是种烟环境有退化趋势，土壤肥力下降和气候条件变化无常对烟叶的持续优质稳产影响较大。特别是近年来烟区生态环境的变化，旱、涝、雹、病虫等灾害发生频繁，种烟风险加大。

 

    三是基本烟田及配套设施的建设任务仍然较重。全市仍有25.696万亩基本烟田的烟水配套设施需完善，大部分个烟站和20%左右的村级简易公路需新建或改造，标准化烤房的新建和密集烤房的推广任务较重；

 

    四是烟用物资价格及工价不断上涨，种烟收益难提高。受当前粮食、猪肉、石油及经济作物价格不断上涨的影响，煤炭、农药、肥料、薄膜等物资价格也不断上涨，工价也水涨船高。虽然今年对烟叶价格作了一些相应调整，烟农的烟叶收入水平有所提高，但粮烟价格比、经济作物与烟叶价格比，烟叶的价格优势并未有太大的改变，烟农种植积极性不高，影响烟叶的可持续发展。

 

    五是土地流转规模较小。一是在与当地政府的协调过程中，一直难落实土地流转补贴问题，缺乏政策、制度的支撑，规划性不强，矛盾纠纷多，土地流转多系个人行为，流转程度不高，幅度不大，规模较小。二是小农意识和传统习惯制约。一部分人不在乎土地租赁费，刻意回避纠纷，即使在外务，宁愿荒废土地，也不愿租赁土地，使得土地连片种植困难重重。