根据《国家烟草专卖局关于开展2008年烟叶收购价格政策调研工作的通知》等有关文件的要求，8月中、下旬，郴州市公司组织人员对全市6个种烟县（区）140户烟农进行了烟叶收购价格政策调研，现将调研情况汇报如下：

 

    一、执行国家烟叶收购价格政策的情况

 

    郴州市公司认真贯彻执行国家烟叶收购、补贴政策及烟叶收购质量标准，政府相关部门都对各县、乡（镇）各项政策的执行、烟叶样品的制定悬挂及国家烟叶等级质量的执行工作进行了检查和监督，切实维护了烟叶收购秩序，全市在收购过程中没有出现压级压价、抬级抬价、越权调价等违法行为。

 

    二、2008年烟叶生产收购基本情况

 

    全市落实面积29.55625万亩，签订种植收购合同37739份，合同约定收购量82万担，7个种烟县（区），93个种烟乡镇，669个种烟村。截止9月15日，全市已收购烟叶63.19万担，均价781.52元/担，其中上等烟比例为73.06 %，中等烟比例为24.42%。

 

    三、烟叶生产投入政策、扶持标准

 

    （一）烟叶生产专用物资补贴。给予烟农每担100元的生产专用物资补贴，收购时以现金的形式兑现给烟农。

 

    （二）专业化服务补贴。实行“套餐代购分送制”。实际给予烟农每亩约134.44元的专业化服务补贴，其中：育苗17.22元；化肥85元；农药6.22元；其它26元（贷款贴息及防雹增雨体系等）。

 

    （三）稻草覆盖补贴。全市共完成稻草覆盖项目面积257909.44亩，占总种植面积的87.26％，亩均给予烟农34.05元的稻草覆盖补贴。

 

    四、年度种烟收益分析

 

    据调查，郴州市2008年烤烟与上年相比每亩平均产量稍有增加，收购价格提高，产值增加，但生产总成本上升。

 

    （一）产量与上年稍有增加。2008年根据郴州市调查情况全市烤烟生产亩产量在300斤，较去年有小幅增长。

 

    （二）烤烟产值有所增加。根据调查情况2008年烤烟产值为2610元/亩，较2007年1950.52元/亩增加了659.48元/亩，增幅达33.81%。

 

    （三）生产成本上升。2008年全市烤烟亩均生产物资投入总成本为901.07元，比2007年的815.02元/亩，成本上升了89.02元，成本增幅10.96%。

 

    （四）烤烟用煤费用增加。2008年亩均燃料动力费为412.5元/亩，比2007年的247.54元/亩增加了164.96元，增幅为66.64%。我市煤炭价格由2007年的350元/吨上涨到了今年的900多元/吨，平均涨幅在150%左右。

 

    （五）人工成本上升。2008年烤烟亩均人工成本2400元，比2007年的1840.29元增加559.71元，增幅30.41%。

 

    五、烟用物资及工价上涨因素分析

 

    （一）烟用物资价格上涨情况分析

 

    烟用物资价格上涨主要是煤炭等物资价格的上涨，导致烟农生产成本增加。在今年生产生活物资普遍迅猛上涨的前提下，虽然大部分农用物资成本由烟草公司消化，但少部分如煤炭等价格的急剧上升，导致烟农生产成本大幅增加。烤烟用煤价格由去年的300－400元/吨涨到今年的900－1100元/吨，涨幅超过150％，主要是由于政策性的因素迫使一部分煤窑关闭，市场煤炭供应量显著减少。另外，其它烟农自购的生产物资价格受市场价格的影响也有较大幅度的增加。

 

    （二）当前工价上涨情况分析

 

    据调查和统计，普通小工工价由去年的30-40元上涨到今年的50－60元，技术工工价由去年的50－60元上涨到今年的70－90元。工价上涨的主要原因，一是受生产生活资料等物价上涨的影响；二是农村劳动力流失导致短缺性价格上涨。种烟用工多且风险大，生产周期长，劳动强度大，技术含量又高，使得多数青壮年劳动力外出务工，留守人员多是些涝弱妇幼人员，能担负起烟叶生产繁重人员逐渐减少，劳动力供不应求等资源性缺乏普遍存在。

 

    六、面临的形势和突出问题

 

    （一）烟用物资价格及工价不断上涨

 

    受当前粮食、猪肉、石油及经济作物价格不断上涨的影响，煤炭、农药、肥料、薄膜等物资价格也不断上涨，工价也水涨船高。

 

    （二）种烟收益难提高。虽然今年对烟叶价格作了一些相应调整，烟农的烟叶收入水平有所提高，但粮烟价格比、经济作物与烟叶价格比，烟叶的价格优势并未有太大的改变。

 

    （三）种烟用工多，生产周期长，劳动强度大，技术含量高，风险大。特别是近年来烟区生态环境的变化以及不科学的耕作制度，旱、涝、雹、病虫等灾害发生频繁，种烟风险加大，比较效益低。

 

    （四）烟农队伍老化，有效资源得不到配置。一是技术资源流失。老烟农大部分年事已高，青壮年劳力忙于挣钱，无暇也不愿学习烦琐的烟草种植技术，烟农技术队伍已经出现断层。二是人力资源流失。大多数农民都有外出务工的习惯，留守人员多是些老弱妇幼人员，他们无力担负起烟叶生产的繁重劳动。

 

    （五）专业化分工不彻底，机械化普遍使用率不高。

 

    （六）各类烟叶生产经营新模式的探索在资金和技术上支持力度不够，经验不足。

 

    七、几点建议

 

    （一）进一步提高收购价格。提高烟叶收购价格的整体水平，基准价应达到每公斤18元左右，价外补贴每公斤2元。这样，优质烟叶产区收购均价达到9元/斤左右。

 

    （二）缩小42个等级的区间差。等级之间、桔黄与柠檬黄之间的差别太大，不适应当前烟农生产技术水平及收购人员等级识别水平的现状，容易引起收购人员与烟农之间的矛盾和纠纷。现在的C1F（1020元/担）与GY2（115元/担）相差近10倍，可否适当予以缩小差距。

 

    （三）对适用的先进的生产技术要加大补贴力度。要进一步加大集约化育苗、商品化供苗、密集型烘烤、土壤改良等先进适用技术的推广应用力度和补贴力度，使烟农获得较高的经济效益，提高种烟积极性。