靖西:规模化种植绘新图
——靖西县探索发展现代烟草农业小记
2007-11-04来源:烟草市场作者:姚善策
又是一个金叶飘香时,靖西县烟农们喜气洋洋地驾驶着农用车、拖拉机将预检过的烟叶运送到收购站交售,他们齐声赞扬烟草公司引领适度规模化种植带来的实惠。
靖西县是广西烟叶生产大县,在组织今年烟叶生产工作中,各级政府和烟草部门围绕发展现代烟草农业,积极探索土地有偿转让流动办法,引导适度规模化种植,大力发展种烟专业乡、专业村、专业户,促进了全县烟叶生产整体水平的提高,烟区到处谱奏烟叶丰收凯歌。全县有6092户签订合同,种植烤烟面积5.53万亩,收购烟叶16.69万担,同比增3.7万担,增28.48%;烟农售烟收入1.06亿元(含产前补贴,下同),同比增2794万元,增35.77%;户均收入1.74万元,同比增4647元,增59.49%;全县售烟收入超万元达4950户,占种植户81.25%,收入“双万元”达1970户,占种植户32.33%;上等烟比例达49.11%,同比增12.7个百分点;均价5.33元/斤,同比增0.67元/斤;烟叶税1960万元,同比增626.5万元。实现了总产量、总产值、均价、亩产值、烟农户均收入、上等烟比例和烟叶税等8项主要指标创历史最高纪录。
近年来,由于受其它经济作物价格攀升的冲击,劳力进城务工增加,烟用物资上涨等诸多因素的影响,种烟青壮年纷纷外流,靖西烟叶生产面临着巨大压力,但也给实现烟叶适度规模化种植提供了契机。为此,靖西县、乡(镇)党委、政府和烟草部门从优化生产布局和优化烟农入手,以办烟叶生产“特区”的形式,采用政策引导,技术支持,增加补助和烟基项目倾斜等措施,积极培育发展种烟专业乡、专业村和种烟大户。为解决连片规模种植土地流转困难的难题,他们根据目前土地长期承包到户的农村政策,坚持“依法、自愿、有偿”的原则,探索土地流转办法,规范土地流转管理机制。通过建立土地流转服务组织,为承包土地农户提供中介服务,妥善协调土地承包户和转包户的利益关系,调解土地流转过程中的纠纷,并针对本地实际情况,推行三种土地流转模式,实现土地有序流转。一是烟农自发性租赁促流转。这类是在地方政府和烟草扶持政策的感召下,由种烟大户在本村屯周围附近自找门路,或通过亲朋好友,或通过熟人介绍,或自己登门联系,与劳力不足、技术基础差或面积零散过少和不愿种烟的农户协商,协议租赁承包土地条款。一般为租金,退田日期,以及用地养地具体事宜,签订协议。这类由农户之间自由双向选择,受本地民族地区风俗习惯人际感情的感染,容易谈妥,不用政府出面,也不要政府协调,手续简便易行,遗留问题较少,是当前当地土地流转的主要办法。二是乡村组织协调引导连片流转。这是乡(镇)政府在深入调查模底的基础上,对成方连片的宜烟区域,挂牌划线,建立基本烟田种植区,张榜公告。由村委会召开村民大会,宣讲“村规民约”。并做好宣传鼓动工作,鼓励劳力少、种植技术基础差、面积少和不愿种烟的农户出让土地,租赁给种烟大户承包种植,协商好土地转让补助租金和租期。对土地进行统一规划,协调落实转包户和承包户接头,实现土地流转。三是组织种烟能人跨乡(镇)承包种植。对生产规模基本饱和的老烟区,引导种烟能人跨乡(镇)承包,与当地农户开展互助合作种植。既促进了土地流转,又起到种烟大户生产示范样板作用。通过以上方式,实现了土地有序流转,整合土地资源,促进烟叶规模化种植,据统计,今年全县有5909户种烟农户得到流转土地租种面积达28933亩,占种植总面积54.28%,户均租用土地4.9亩。
随着烟区土地流转顺利开展,使靖西县烟叶种植规模化发生了深刻变化,显示了三大特点:一是提高了烟叶生产专业化水平、组织化程度和产业集中度。目前全县连片种植5000亩以上有2片,连片种植1000亩以上有8片,面积共2.23万亩,占全县种植面积40.3%;全县烟叶收购量超万担的有6个乡镇,收购量达14.05万担,占全县收购量84.17%,其中新靖镇种植1.48万亩收购量达4.68万担。收购量1000担以上达18个行政村,收购量达8.29万担,占全县收购量49.69%。二是烟农队伍发生了明显变化,零散户减少,种烟大户大增并在烟叶生产中唱起主角。目前全县户均种植面积9.08亩,其中种植10亩以上的烟农达2383户,面积达3.12万亩,交售烟叶9.39万担,分别占全县种植户数、面积和交烟量的39.11%、56.45%和56.27%;其中种植12亩以上的大户达1335户,面积达2.01万亩,交烟量5.98万担,分别占种植总户数、总面积和交烟量的21.91%、36.34%和35.83%;全县种植4亩以下的零散户下降到183户,种植面积695.4亩,交烟量2203担,分别占全县种植户数、面积和交烟量的3.0%、1.26%和1.31%。三是烟叶生产的一系列规范化种植得到较好的贯彻落实,提高了烟叶生产整体水平。随着规模化种植的逐步扩大,传统粗放的烟叶生产方式正在向现代烟草农业转变。一批国内外先进技术被采用和普及。目前全县烟叶标准化生产的10项先进技术实现100%,即100%种植优良品种,100%集约化漂浮育苗,100%配方施肥,100%适时、集中、规范移栽,100%地膜覆盖栽培,100%及时灌足旺长水,100%化学抑芽,合理留叶,100%成熟采摘,三段式烘烤,100%建造标准化烤房,100%入户预检,全封闭密码收购。
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