2005年10月28日下午，国家局“四五”普法验收小组在政策法规与体制改革司赵副司长的带领下，来到南京市鼓楼区烟草专卖分局。在充分听取鼓楼区分局“专卖法进社区”的专题汇报后，验收小组还认真观看了南京市局自主拍摄的专卖管理《文明执法、规范执法教学片》。对南京市局乃至鼓楼区分局的“四五”普法工作，赵副司长给予了高度评价，认为依法行政和通过进社区这种形式将普法工作向基层延伸是南京市局“四五”普法的工作特色，这种形式不仅为社会各界所广泛认同，而且还取得了实实在在的效果。将普法工作向基层延伸，将是明年温家宝总理政府工作报告的一项要求之一。

　　在谈及烟草系统“四五”普法工作特点时，赵副司长说：烟草系统“四五”普法工作总体上呈现出四大特点，一是一直在高位运行，要求一直比较高，国家局姜局长对这项工作一直很重视，先后两次下文要求开展好“四五”普法工作；二是“四五”普法较“三五”普法而言，最明显的区别就是多了“依法治理”这个支点，以前只强调宣传教育，如今更侧重依法治理，无论是公司的经营管理活动还是专卖行政执法行为都要依法进行，要实现法制宣传教育与依法治理两轮齐转；三是更注重提高领导者依法行政和依法治理的能力，提高这两个能力的关键在于领导者的法制观念要到位和必须具备一定的法律素质。当前，烟草系统面临的经营风险和社会环境的压力都比以前大，化解风险的方法就在于领导者提高自己的法律素质和让法制部门参与到决策中来，从源头上和程序上把好法律关；四是要建立普法工作的长效机制。一个好的体系，必须包括四个环节，即日常工作正常运行的规范、监督制度、责任制度和考评制度，四个环节都到位了，才能相互印证，形成一个完善的体系。

　　对南京市局的普法工作，赵副司长提出了三点要求。一是要认真总结“四五”普法工作，五年一次的普法工作，各个层面都要进行验收，要召开总结表彰会议，多寻找哪些方面还没有做到位，为下一步工作做好准备；二是要千方百计加强法制机构和法制职能部门的建设；三、普法不仅仅是普及烟草法律法规，还应涵盖其他相关的法律。