在全面取消县级公司法人和现代卷烟销售网络模式全面推广的新形势下，商洛市烟草专卖局以差异化管理和个性化服务的诚信等级管理新方式，推动县级局专卖管理由监管打击型向管理服务型转变。从2004年起，在柞水县抓点示范，积极探索，为深入开展诚信等级管理、加强县级市场服务监管积累了一定的经验。5月底，商洛市局在柞水召开诚信等级管理现场会，总结推广试点经验，推动全市诚信等级管理深入开展。
 
　 商洛市局在柞水推行诚信等级管理试点工作中，通过深入宣传动员和全面净化市场，突出“三抓”：一抓制度完善。结合柞水县情和市场实际，在县城试行的《卷烟零售户诚信等级记分管理意见》基础上，广泛征求意见，多次修改完善，最后出台了《卷烟零售户诚信等级管理办法》，将诚信等级分为三级六等，即：A、B、C三级，A、AA、AAA、B、C、CCC六等，根据月评、季度评、年终总评，按照公平、公开、公正的原则进行等级评定。二是抓监督管理。按照“专销结合、三线互控”的要求，县局户管中心以个性化管理、差异化服务重点，由电访员每天给户管中心提供零售户购货清单，由户管员分头上门入户对本辖区零售户的购、销、存进行核查，发现的异常情况由户管中心汇总，及时反馈给稽查队，稽查队按照执法程序进行及时查处，并将结果告知户管员，由户管中心会同稽查队、访销员逐月、逐季度考评，滚动考核，年终总评。三抓奖惩。针对不同等级的零售户，在市场检查频次、货源供应、许可证年检等方面采取不同的管理服务措施，即，对A、AA级零售户，由县局分别授予“诚信卷烟零售户”牌匾，评定为AAA级的诚信户由市局授牌，并给予一定物质奖励，对A级诚信户由县局实行个性化服务，定期走访，加强交流，月检查不多于二次，并享受紧俏货源和新产品的优先供应。同时，对被评为A、AA、AAA级零售户挂牌后，若被查处，该牌匾立即予以收回，一年内不再被评为A类户。对B级零售户实行多引导、多鼓励、多帮助，由专管员上门帮助分析经营中存在的问题，宣传烟草专卖法规，促其走上良性经营道路；并适当享受紧俏货源和新产品供应，但每月检查不得少于四次；对C类户进行重点监控。而对CCC级零售户，挂黄色警示牌，并送达《责令整改通知书》限期整改，根据情节采取暂扣许可证、责令停止卷烟零售业务或暂停供货的方法进行处理，加大检查频率，经整改验收合格方可经营。对整改期间仍有违法行为或不愿挂牌、不愿整改的，依法吊销其烟草零售许可证。

　　商洛市局推行以服务为主、管理为辅的诚信等级管理新模式，初步实现了县局专卖管理工作的“两个转变”，即以行政专卖为主转变为经济专卖为主，变打击为服务。零售户出现了“两多两少”，即配合、服从管理的多了，阻碍检查、说情的少了；自觉争取A类诚户的多了，违规违法经营的少了。基本实现了市场为我所控，专卖管理基础工作明显增强，经市局多次随机抽查，柞水市场净化率达到98％以上，市场诚信氛围日益浓厚，我要诚信、我创诚信、我守诚信正在成为零售户和专卖人员的共同行动。