临湘市地处湘东北，人口仅48万，年辖区销售计划16000大箱。长期以来，省外烟在辖区的补充销售计划不足2000大箱。有限的18000大箱计划，要实现年利润超过1000万元何其艰难，但临湘市局（营销部）却奇迹般地连续5年实现年利润过千万元，其中2005年实现利润3003万元。2004年被评为湖南省文明单位、湖南省模范职工之家，连续5年获得岳阳市烟草系统双文明目标管理考核第一名。临湘市局取得了跨越式的发展，靠的是什么呢？通过调研，我们发现，该局在深化两网建设、规范企业管理的同时，突出做好了节支增效这篇文章，在创建节约型企业方面迈出了坚实的步伐。该局2000、2001、2002年的费用额分别为572.92万元、815.61万元、739.55万元，费用率分别为3.16%、4.09%、3.47%，比岳阳市烟草系统平均水平分别低1.18个百分点、0.74个百分点和1.18个百分点，为全市系统内最低。2003年以来，该局费用率一直低于全市系统平均水平。 

　　（一） 

　　临湘市局（营销部）加强节支增效的几项措施： 

　　一、理清思路，形成共识。该局有一个坚强有力的领导班子，他们一直在不断探索企业发展的新路子。通过调查，他们发现：人口少、计划小是制约临湘烟草发展的一大障碍，仅仅搞好辖区销售和强化专卖管理还无法实现跨越式发展。怎么办？他们把目光落到了企业内部，盯住了节支增效这块难啃的“硬骨头”。一种新的发展理念在他们的脑海中形成：努力寻找企业政治思想工作新的结合点、企业经济效益新的增长点和企业内部管理新的突破点，狠抓节支增效，最大限度地挖掘自身潜力，促进临湘烟草跃上新的台阶。 

　　为了进一步发动员工，凝聚员工，在员工中筑起节支增效的牢固思想防线。班子成员深入到员工中去，与他们谈心交心，让他们认识到，作为企业的一员，只有企业发展了，才会有员工的长久利益。努力降低费用支出，综合提高经济效益，既是企业做大做强的现实需要，也是员工应尽的责任。同时，他们经常组织员工到贫困山区扶贫点上，体验老百姓的生活；到特困企业实地考察，进行艰苦创业教育。在耳濡目染中，员工真正懂得了“不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。”的道理。并深深地感悟到：生活再苦，远没有贫困乡村的农民苦；福利再差，远没有特困企业职工差；工作再累，远比不上野外作业工人累…… 

　　没有理由大手大脚、挥霍浪费，没有理由不勤俭节约。他们还开展了一系列活动。如烟箱回收活动，每年回收烟箱8000多个，节约资金近万元。开展节约“一滴水、一度电、一升油、一张纸、一分钱　”的“五节约”活动，在员工中形成了良好的节约意识。 
　 
　　“人心齐，泰山移”，该局班子的科学决策和勤俭治企精神得到了全体员工的支持，为企业发展赢来了辉煌的业绩。 

　　二、完善制度，细化管理。他们先后制定了一系列节支增效的规章制度。如来客招待审批制度、差旅费管理制度等，分五个方面，共341条。并将所有制度汇编成册，发给每一位员工，并组织集中学习与讨论，让制度烂熟于心。 

　　同时，他们对各项费用进行了分类，按照全年费用支出预算明细，逐项做出调查。在确保正常工作的前提下，制订出详细的费用减控计划，逐人逐岗挖潜，分项确定节支指标并层层分解到科室和岗位。如：在招待费的控制上，他们从一包烟、一瓶酒抓起。来客就餐先到办公室申报，由办公室开具“就餐通知单”、核定就餐人数及标准，安排至机关食堂就餐。如2005年，他们在经营方面的业务招待费只有11.1万元，比上年度减少了11万元，减幅近50%。在车辆管理方面，所有车辆实行定点定时统一加油，严格控制油料使用，杜绝了虚开加油发票的现象，平均每月每车可节约油料费500元；另外，他们对车辆维修实行修前鉴定，修后验收，对维修或更换零配件的，实行定点购买，定点维修，并将更换的零件由办公室统一回收，堵住车辆维修方面的管理漏洞，仅此一项，2005年度比上一年度减少了6.34万元。在办公用品的采购上，一律经过严格审批后由办公室按实际需要统一批量购买，确保所购物品的最佳质量和最低价位；在办公电话的使用上，他们将各科室的电话费用实行包干制，超过自负，节约归公，基本上杜绝了用办公电话打私人电话的现象。 

　　另一方面，他们从加强财务监管入手，大力推行“4+1”费用管理方式，即经办人、主办股室、企业财务、经审和企业一把手，根据各自职责对原始票据等进行审核签字。局长签字前先由经审和财务对费用开支合规性、票据合法有效性进行审核把关。并对费用支出情况定期进行审查，逐月公布结果，接受群众的监督。 

　　在执行制度的过程中，他们只认制度不认人。不符合程序的做法，坚决不报账。真正做到了人人肩上有指标，日日时时有任务。而且，他们还将员工月奖的15%直接与当月费用挂钩，把节支增效与目标管理考评结合起来，节奖超罚，让每个员工自觉减控开支，像自己家过日子那样为企业精打细算。他们还在每月召开的局长办公会上及时汇总费用使用情况，发现并推介先进科室和典型人物。 

　　三、经济评审，全程监督。他们成立了经济评审小组。经审小组成员来自各科室，是由职工们选出来的能力较强、熟悉业务、作风踏实、敢于负责的职工代表，经审员全面参与企业的各项经济活动的评审，实施全过程的监督，帮助搞好企业管理。 

　　经审工作坚持“两人以上，货比三家，择优购买”原则，凡200元以上的开支都必须由经济评审小组审查、核实、加盖公章后，局领导才签字报销。当职工劳保福利用品价格与质量不易把握时，经审组就与有关人员一道到市场去看样谈价，力争价廉物美。在临湘市局，无论是基建、装修、办公用品添置还是汽车定点修理等都有经审组人员参加。对于在建工程项目，他们经常检查监督，随时掌握施工情况，核实材料的价格与质量是否相符，有无偷工减料现象，一米一米地量，一个一个地数，一处一处的问，有的项目甚至连用了几口钉子、几张纸、几吨水泥都算得清清楚楚，争取了评审工作的主动权，使监督更有成效。如2002年他们修缮办公大楼，预算金额为33.4万元，经审小组成员深入市场了解价格、质量等情况，掌握了第一手资料，最后结账时，经审小组成员逐项审核，以17.3万元结了帐，为企业节约了16万多元。2002年至2005年四年中，该局（营销部）经济评审小组共评审各类开支453笔，评审金额430余万元，为企业节约开支70多万元。 
　 
　　四、领导垂范，克已奉公。“火车跑得快，全靠车头带”。该局党组一班人深刻认识到，律人先律己，以身作则比说什么都有效。于是，党组领导把抓示范工程放到了一个相当突出的位置。率先垂范、勤俭节约、艰苦奋斗从自己抓起，自觉做到“四管四不”，即：管住“位子”，不以权谋私；管住“口子”，不用公款吃喝玩乐；管住“袋子”，不取不义之财；管住“车子”，不因私事占公家便宜。 

　　制度规定领导成员非公差不准动用小车。领导因公出差经常是挤火车、搭汽车，尽量不用小车；出差不住高档宾馆，经常是三四个人挤一间房，床上睡不下就打地铺。在领导的示范下，员工出外办事都精打细算，旅差费成直线下降。招待费严格执行标准，一般业务招待在食堂，不上饭店；严格执行通讯费用包干制度，领导带头执行，费用超标全部自负。领导生活不搞特殊化，公务活动不讲排场，不参加高消费活动。他们与员工一道严格遵守公司的规章制度，做到有律从律，无律从例，要求大家做到的，领导首先做到，要求大家不做的，领导首先不做。如他们在车库的改建和办公楼的修缮工程中，局党组没有一人打招呼，没有一人优亲厚友，并由纪监、经审、工会、办公室等部门负责人组成效能监察小组，对整个工程进行了全过程的监督。在此基础上，局领导对效能监察组的工作进行监督，有效地保证了工程的质量。同时，该局党组领导自觉接受民主评议，虚心听取意见，有则改之，无则加勉。领导的示范就是无声的命令，员工们纷纷向局领导看齐，自力更生、艰苦创业已不再流于形式，真正落实到了员工的行动上。一种爱岗敬业、勤俭节约的优良作风在该局（营销部）得到了最佳体现。 

　　（二） 

　　规范管理、节支增效给临湘市局（营销部）的发展注入了新的活力，取得了良好的效果： 

　　一、增进了企业内聚力。企业爆发出了巨大的新生力量，职工凝聚力增强了，主人翁意识、责任心提高了。公司上下合是一个强大的整体，分是一个有力的拳头。管理到位，奖罚公开，心舒气顺。企风正，士气旺。人人勃发拼搏向上的斗志，全体员工心往一块想，劲往一处使，掀起了争创佳绩、争做标兵的热潮。 

　　二、促进了企业管理规范化。节支增效进一步增强了全员的规范意识，人人讲规范、处处讲规范、事事讲规范已成为全员的共识，按程序办事、按制度办事成了自觉行动。企业行为的规范使企业不怕查，经得起查，在社会上树立了烟草企业规范管理的良好形象。 

　　三、提高了企业经济效益。近年来，临湘市局（营销部）的费用额在全市系统最少，费用率最低，节支增效成为公司最重要的效益增长点，公司经济效益逐年递增，实现了跨越式发展。 

　　四、提升了企业整体形象。在节支增效的推动下，企业两个文明建设得到更进一步的协调发展，企业形象与社会声誉进一步提高。被评为湖南省文明单位、湖南省模范职工之家，连续5年获得岳阳市烟草系统双文明目标管理考核第一名，连续8年被临湘市委、市政府评为目标管理红旗单位。 

　（三） 

　　临湘市局（营销部）开展节支增效、创建节约型企业的实践，为烟草行业的持续、健康发展提供了一些有益的启示： 
　 
　　启示一：要培养员工的忧患意识，形成合力。增强员工的紧迫感、危机感和责任感，端正思想，敬业爱岗，发挥全体员工的积极性、创造性，为企业节支增效工作出谋划策，做到“花一分费用，出两分效益”。 

　　启示二：要健全财务管理制度，民主理财。用现代财务运作方式推动企业经营机制转换，建立科学的理财机制，突出成本管理的中心地位，启动严密的会计调控程序，充分发挥经济评审小组的监督作用，达到节支增效的目的。 

　　启示三：要加大联动考核力度，强化责任。严格落实费用减控责任制，把节支增效引申到每个岗位和工作环节，实行目标管理，并与职工的奖金挂钩，做到“千斤担子大家挑，人人头上有指标”，让每个员工都自觉的为企业精打细算。