前几年，卷烟零售户经营获利能力偏低的现象较为突出和普遍，经营毛利率约为1%，造成获利能力低的主要原因，一是自1992年卷烟零售价格放开后，对卷烟零售价格在管理上没有建立一个程序化、规范化的政策制约机制；二是零售户之间相互低价竞销，大客户将零售卷烟的利润转到其他商品上（即搭货销售），以带动其它商品，吸引消费者前来购买，而真正的卷烟零售小户却在这市场环境下为了将卷烟卖出去，不得不与大客户销售的价格同步，由此导致烟草公司的配送价格与零售价格基本上没有价差，有的品牌甚至还出现“倒挂”现象，也因此造成了零售户对烟草公司的不满，降低了满意度。为此，广大卷烟零售户迫切需要烟草公司加强对卷烟零售价格的管理，更渴望成立一个能够自己管理自己的组织，关心他们的经营，维护他们的权益，营造良好的卷烟零售环境。 

　　2001年，湖南岳阳市烟草专卖局（公司）党组针对当时卷烟零售户经营卷烟获利能力偏低的问题，组织人员进行调研，展开了层层讨论，广泛征求零售户的意见和建议；并根据广大零售户的共同呼声和意愿，决定以民间组织的形式成立了卷烟零售户自己的组织——卷烟经营者协会。协会组织成立后，为充分发挥民间组织的特性，着重解决零售终端利益问题，切实保证广大卷烟零售户的利益，市协会在认真搜集广大零售户会员的意见和建议，统一会员思想认识的基础上，从统一零售价格入手，2001年11月，对全市卷烟主销10个品牌统一实行最低零售指导价管理，并由市物价局监督印制了40万枚价格标签。发给全市所有卷烟零售户，正式实施卷烟明码标价。全市各级协会把倡导卷烟最低零售指导价作为会员自律、自愿的主要内容之一，积极配合各部门采取有效措施对执行情况进行监控，在管理上做到严而有序、规范操作，确保做到“四个统一”：一是价格统一，无论是零包还是整条销售都执行一个价格，不准变相乱价，违价销售；二是统一标价签模式，全部实行明码标价；三是统一规范卷烟样品陈列；四是统一管理，对卷烟零售价格实行严格的监督管理。在销售环节上，坚持“公开、公正、公平、透明”的原则，合理安排货源供应，在专卖市管员拜访卷烟零售户时，积极收集客户提出的意见和建议，根据不同情况及时进行整改。协会还在自律、自治、自控的监督管理中，制定了会员守则，与零售户会员签订了会员公约，会员与会员之间相互监督，促进规范行为落到实处，从而使10个品牌的明码标价、明码实价和条包一价工作在较短时间内便取得了明显成效，比实行最低零售指导价格之前分别增加了2个百分点和5个百分点，广大卷烟零售户反映“现在卖烟开始有钱赚了”。 

　　为进一步规范全市卷烟零售价格的管理，市协会分别于2002年4月、2003年10月将最低零售指导价格管理由当初的10个品牌扩大到20个、57个，但在实行零售最低指导价格管理品牌不断扩大的过程中，监督管理的难度也相应增大。2004年5月1日，市内一家新开业的超市为招徕顾客，把卷烟零售价降到近乎批发价，有的零售户会员见状立即前往该超市将畅销卷烟收购，并当场举报到市协会，市协会组织会员小组及有关部门人员调查核实后，会同专卖科、营销中心的同志上门整顿，责令该超市立即按照统一实行的最低零售价格上柜销售，作出深刻检讨，并对其停止供货15天，通过采取有效措施，及时制止了不正当竞争行为，维护了广大卷烟经营者利益。自协会倡导实施卷烟零售最低指导价格管理后，零售户获利能力得到了明显提高，2004年5月底，市公司营销中心对全市零售经营盈利水平进行了调查，全市卷烟零售经营毛利率达到7.75%，其中湘阴8.39%，华容县4.86%，汨罗市5.86%，平江县9.79%，岳阳县5.77%，临湘11.73%，市区8.15%。 

　　尽管分品牌实行零售最低指导价格管理几年了，但没有一个具有法规性、可操作性、监督管理的依据，低价销售的现象时有发生，监督管理的手段还较薄弱，为此，市公司在2005年初，全市系统业务流程全面实行集中管理后，把维护终端利益当作协会工作重点抓，提出了该市卷烟零售毛利率要达到10%以上。按照市局党组要求，经市协会向市政府汇报后，得到了市政府、物价、工商等部门的支持和配合，并由市烟草局、市物价局联合，下发了《卷烟零售明码标价暂行办法》的文件，为全市卷烟零售明码标价管理工作制定了一个规范性的文件，并第四次发布了91个品牌的零售指导价格，通过协会《会讯》免费发放给全市近2万名卷烟零售户手中。市、县协会为全面落实该文件精神，由协会牵头，县（市）局领导班子亲自组织零售会员召开宣传、再动员大会，岳阳县作为试点单位，还分协会小组召开了23场（次）宣传再动员大会；临湘市副市长就做好卷烟零售明码标价还发表了电话讲话；去年7月，市公司在岳阳县召开了明码标价、明码实价、条包一价工作现场会，总结经验，部署工作，促进了我市卷烟明码标价工作的深入开展，保证了明码标价工作的全面落实到位，全面提升了该市卷烟零售经营盈利水平，据2005年全市入网零售户的销售与发布的最低零售指导价分析，零售终端平均毛利率为13.86%。今年1-6月，全市卷烟零售终端平均毛利率为13.94%，其中：市区13.95%，岳阳县13.97%，临湘14.13%，华容14.01%，平江13.93%，湘阴13.84%，汨罗13.77%。 

　　卷烟零售价格实行明码标价，既维护了广大卷烟零售户的正当利益，削弱了非法经营卷烟的生存空间，又为进一步促进卷烟零售市场的规范有序夯实了基础。今年，市协会又重新印制和更换了新一轮零售价格标签329万枚，购置价格标签固定套盒60万个，发放到全市2.3万零售柜上，专卖、营销、协会联合上门督导标价签的摆放和实价出售，确保明码标价真正为广大卷烟零售户带来实惠，带来效益，使零售客户经营水平和盈利能力得到稳步提升。在下阶段的工作中，市、县两级协会将进一步加强对卷烟明码标价工作的管理和监督，不断增强卷烟零售稳价销售意识，确保明码标价、明码实价工作为广大卷烟零售户带来更多、更大的实惠。