编者按：安全是永恒的主题。走安全发展之路是贯彻落实科学发展观、实践“两个维护”的具体体现，也是贯彻落实国家烟草专卖局“坚持做精做强主业，保持平稳发展”行业方针的具体实践。值2006年“安全生产月”即将来临之际，我把菏泽烟草坚持走安全发展之路的一些做法或经验整理出来供大家参考，但愿能为烟草行业安全生产工作尽一点微薄之力。 

　　长期以来，菏泽市烟草专卖局（有限公司）十分重视安全生产工作，始终坚持“安全第一、预防为主”的方针和“谁主管，谁负责”的原则，牢固树立“长年抓专卖，天天抓销售，时时抓安全”的思想观念，严格按照市委、市政府和省局（公司）对安全工作的总体部署和具体要求，积极贯彻落实安全生产各项方针、政策和法规，不断健全安全生产管理机制，加大安全投入力度，完善安全生产管理设施，切实增强了企业安全防范能力和管理水平，促进了菏泽烟草持续健康发展。2004年，菏泽烟草销售卷烟18.4万箱，实现利税14143万元，其中利润10058万元；2005年，销售卷烟20.6万箱，实现利税17516万元，其中利润12577万元；今年1-4月份，销售卷烟7.9万箱，实现利税9721万元，其中利润7299万元，再创同期历史最好水平。 

　　一、健全“三—三”安全生产管理体系，夯实企业安全管理工作基础 

　　菏泽烟草严格落实“做精做强主业，保持平稳发展”行业工作方针，始终把安全与稳定放在企业管理的首要位置，坚持安全生产与企业改革同步，与企业发展并行，逐步建立和完善了“三—三”安全生产管理体系，进一步夯实了企业安全管理基础。 

　　一是建立“市级安委会－县级安全管理领导小组－专（兼）职安全员”三层次的安全组织。随着县级局（公司）法人资格取消、地市（公司）市场经济主体确立后，菏泽市烟草专卖局（有限公司）及时以市局（公司）局长（总经理）为第一责任人的市级安委会，辖区八县一区烟草专卖局（营销部）成立了以主要负责人为组长的安全管理领导小组，配备了专职安全员，实现一级抓一级，层层抓落实，为安全管理工作提供了有力的组织保障。同时，加强了各级义务消防组织管理，强化安全管理队伍建设，建立了一支政治坚定、业务精通、作风过硬、适应企业发展形势的安全管理人才队伍。 

　　二是建立“市局（公司）局长（总经理）－县级局长（营销部经理）－员工”三层次安全责任制。为加强安全生产管理，促进安全生产责任制全面落实，菏泽市烟草专卖局（有限公司）制订了《安全生产岗位责任制》，明确了市局（公司）及各部门、各县级局（营销部）负责人是安全生产第一责任人的责任主体，健全了全市烟草系统各级各岗位的安全生产职责。每年末，全市烟草系统根据岗位安全责任，逐级签订了次年安全生产责任书，形成“一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实”的安全生产管理体系。实行全员缴纳安全风险抵押金制度，即根据岗位安全责任、安全风险、岗位重要程度等因素，制订了各级各岗位员工的安全风险抵押金缴纳标准，全体员工根据从事的岗位缴纳相应的安全风险抵押金。同时，加大安全生产管理与奖惩力度，采取将安全生产与职工经济利益挂钩的措施，经过年末综合考评，对完成年度安全生产目标的部门和人员给予一定的经济奖励。若发生安全责任事故，依据相关规定扣除相应的风险抵押金。此举明显增强全员的安全意识和责任意识，促进了各项安全生产工作的落实。 

　　三是加强对“领导成员－管理人员－员工”三层次安全教育。菏泽市烟草专卖局（有限公司）根据全市烟草系统安全形势、岗位能力要求和员工素质等综合因素，确定了安全教育培训计划，实行每月一次安全例会、每月一次安全学习制度，分别对领导成员、管理人员和员工定期或不定期进行安全知识、应急准备和应急响应等内容的安全教育培训，进一步强化领导干部和员工的安全意识和法律意识，保持安全工作警钟长鸣。 

　　二、强化措施，狠抓安全防范 

　　一是加大资金投入，提高物防、技防水平。安全防范设施是安全生产的最基本保证，是防范各类生产事故、保护人员安全的必备条件。菏泽市烟草专卖局（有限公司）每年投入安全专项资金60万元以上，用以完善企业安全防范设施，提高物防、技防水平。2005年9月，投入资金3万余元，在市局（公司）卷烟总配库安装了红外线数字监控系统，对总配库进行全方位、24小时监控。巨野、鄄城、曹县、定陶等县局（营销部）均在仓库区、办公区、生活区安装了电视监控装置，实现了微机时时控制，提高了企业第一时间安全防范水平。 

　　二是完善预案功能，提高应对突发事件的能力。菏泽市烟草专卖局（有限公司）根据企业经营和管理实际，组织有关人员及时制定各类安全事故应急预案，每年组织开展两次安全事故应急预案演练，检验安全应急预案功能，提高提高企业应对各类突发事件的能力。 
　　 
　　三是实行闭环管理，狠抓隐患整改。菏泽市烟草专卖局（有限公司）加大安全生产监管力度，由市局（公司）局长（总经理）或分管领导亲自组织，每季度开展一次全市烟草系统安全大检查和多次专项检查，各县区局（营销部）坚持每月进行一次安全检查。实施安全工作闭环管理，对检查中发现的各类隐患或问题，采取定人、定时限、定措施等制度，及时督促责任部门采取措施进行有效整改，实现了安全隐患整改率100%，有效控制了安全事故的发生。 

　　三、落实“两证一单”制度，加强机动车辆安全管理 

　　全市烟草系统共拥有各类机动车辆350余辆，每日累计行驶1万余公里，道路机动车辆管理是企业安全管理的重要内容。菏泽市烟草专卖局（有限公司）及时制定了《机动车辆安全管理规定》，对驾驶员评聘条件、车辆使用、定期保养和维修、驾驶员考核、道路交通安全教育等内容进行了详细的规定。机动车驾驶员需取得《中华人民共和国机动车驾驶证》和《中国烟草机动车驾驶员上岗证》，与单位签订道路交通安全责任书，缴纳一定数量的风险金抵押金后，方可根据车管部门下达的《派车单》规定的路线、时间内驾驶单位机动车辆，完成规定工作任务。建立健全了驾驶员和机动车辆档案，实行一人一档、一车一档，对驾驶员和机动车辆实施全天候、全过程管理和控制。 

　　四、从细节入手，强化过程控制，增强安全工作瞻性 

　　菏泽市烟草专卖局（有限公司）安全生产管理坚持从细节入手，对企业经营与管理的每一个过程或环节进行了危险源辨识和风险评价，找准安全管理工作的重点环节和部位，制定安全目标及实施方案，确定安全控制措施，实施过程控制，确保企业安全与稳定。加强重大节日和重要时期安全管理，实行领导带班制度和24小时值班制度，强化值班管理，落实值班责任，确保重大节日和重要时期安全与稳定。针对卷烟配送过程中，送货车辆、人员、送货周期比较固定，送货过程中存在货物、货款被盗、被抢等安全隐患，及时下发了《关于加强卷烟配送安全管理的通知》，对卷烟配送安全工作进行了具体部署。各县区局（营销部）积极响应，及时采取了安装货款专用箱、配备防暴工具等措施，制定了防盗、防抢预案，有效保证了卷烟配送人员的人身安全和财产安全。在防汛期间，我们注重加强全市防汛调度，及时启动防汛预案，备足防汛货资，确保了安全度汛。