5月24日，山东菏泽市局召开“加强县级局专卖管理试点工作研讨会，与会者就加强县级局专卖管理试点工作的实际，着重从专卖管理所、稽查中队的考核指标及该指标在考核专卖管理所、稽查中队整体工作质量工作中所占的权重，法制科如何开展专卖法律法规、专卖文明执法监督和案件审核把关工作等问题进行了深入研讨。目的是查找县级局专卖管理队、所分离后专卖管理工作中存在的问题，广泛征求各县区局对专卖管理试点工作意见或建议，进而达到规范各部门之间工作流程和工作关系，建立完善专卖管理“查、处、管、核”四个环节即相对分离，又相互监督制约的考核管理体系。 

　　会议认为，2006年1-4月份的专卖管理总体工作取得了较好成绩，实现了市场治理和卷烟经营的双突破。卷烟打假工作力度明显加大，查获3万元以上案件同比增加7起，刑事拘留不法烟贩43人，同比增加18人；逮捕7人，同比增加5人，判刑15人，同比增加15人，有力地打击了卷烟违法分子的嚣张气焰；卷烟经营工作创历史同期新高，两项主要经济指标实现大幅度增长。实现了卷烟销量同比增加6600箱，单箱销售收入同比增加778元/箱。并且集中体现了五个鲜明特点：一是管理理念得到进一步提升；二是“以我为中心”向“以市场为中心”转变理念已经确立；三是队所分设体制性的改革理念已得到贯彻；四是“行业专卖—政府专卖—社会专卖”理念提升工作已经初步完成；五是工作重心下移，工作场所前移的必要性、紧迫性大家已有充分认识。 

　　会议针对加强县级局专卖管理试点工作中的问题，结合即将开展“按客户订单组织货源”试点工作，要求切实加强合作意识、团队意识，尤其是着重解决好上下级、工商业、部门与部门（科与科）、市与县、县与县之间的协作、配合关系，形成凝聚力。同时就如何认真组织开展好加强县级局专卖管理试点工作形成了共识。一致认为要重点做好以下工作：一是认真组织开展“打大户、破网络”工作，推进卷烟打假工作的深入开展；二是切实提高处理专卖涉烟违法案件的结案率，增加不法烟贩从事违法经营的成本；三是逐步提高烟草专卖零售许可证的含金量，进一步增加持证零售户的自律意识，促使其依法进货，诚信经营；四是着重分析和监控重点区域和重点市场，尤其是做好团体消费市场（如宾馆、酒店、娱乐场所等）和重点消费市场（如盖房、婚丧嫁娶等）的服务管理，精心做好市场监管工作；五是进一步密切与各级执法职能部门的联系，壮大联合执法力量，加大涉烟违法犯罪追刑力度，充分发挥舆论宣传效应，强化烟草专卖依法行政的震慑力。 

　　会议同时要求各级领导在今后工作中要注重三个转变，即由注重模式向注重功能转变；由注重外延向注重内涵转变；由注重硬件向注重软件转变。要求各级领导既要注重战略又要注重战术，既要出题目又要会做文章，能做好文章。要坚持工作重点下移，工作场所前移到市场上，不断创新工作方法，利用太阳能的聚焦原理精心研究和治理好辖区卷烟市场，全力夯实市场基础，为“按客户订单组织货源”试点工作的顺利推进提供保障。