2021年是中国共产党成立一百周年的关键之年，以习近平同志为核心的党中央，带领全党和全国人民如期打赢了脱贫攻坚战、全面建成小康社会，开启了向第二个百年奋斗目标进军的新征程。面对世界百年未有之大变局和新冠疫情交织的复杂局面，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚定稳中求进的总基调，立足湖南“三高四新”战略需求，主动融入岳阳省域副中心城市建设和沿江环湖开放发展新格局，不断巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，全县经济稳中有进，经济结构更优，质量效益向好，民生福祉增强，实现了“十四五”良好开局。

一、综合

初步核算，全年地区生产总值[2]394.6亿元，比上年增长8.1%。其中，第一产业增加值93.5亿元，增长6.6%；第二产业增加值128.4亿元，增长9.9%；第三产业增加值172.7亿元，增长8.2%。全县三次产业结构为23.7:32.5:43.8。第一产业占地区生产总值的比重比上年下降1.1个百分点；第二产业占地区生产总值的比重比上年提高0.7个百分点，其中工业增加值占地区生产总值的比重为29.4%，上升0.5个百分点；第三产业占地区生产总值的比重比上年提高0.4个百分点。按常住人口计算，人均地区生产总值71402元，增长6.8%。

图1 2017-2021年地区生产总值及其增长速度[3]

图2 2017-2021年三次产业增加值占地区生产总值比重

年末全县常住人口[4]55.27万人，比上年末减少0.11万人。其中，城镇人口29.88万人，农村人口25.39万人，城镇化率54.06%，比上年末提高1.48个百分点。全县常住人口中，男性人口28.07万人，占50.79%；女性人口27.2万人，占49.21%。总人口性别比（以女性为100，男性对女性的比例）为103.2，比2020年第七次全国人口普查下降0.85。

二、农业

全年农林牧渔业总产值168.7亿元，比上年增长8.2%。其中，农业产值79.6亿元，增长0.6%；林业产值1.4亿元，增长8.3%；牧业产值29.4亿元，增长34.1%；渔业产值49.6亿元，增长3.8%；农林牧渔专业及辅助性活动产值8.6亿元，增长7.0%。

全年粮食种植面积86.12千公顷，比上年增加0.58千公顷，增长0.68%。其中，早稻种植面积30.19千公顷，增加1.53千公顷，增长5.35%；夏粮种植面积1.44千公顷；秋粮种植面积54.5千公顷；中稻种植面积20.37千公顷；晚稻种植面积30.25千公顷；玉米种植面积2.75  千公顷。油料种植面积40.3千公顷，增加0.2千公顷。棉花种植面积8.0千公顷，减少0.1千公顷。糖料种植面积0.2千公顷，持平略减。中草药材种植面积0.5千公顷，增加0.26千公顷。蔬菜种植面积14.7千公顷，增加0.36千公顷。瓜果类种植面积1.7千公顷，持平略减。

全年粮食总产量54.7万吨，比上年增产3.1%。其中，早稻产量18.0万吨，增产12.2%；夏粮产量0.4万吨，相比上年持平；秋粮产量36.2万吨，减产0.86%；中稻产量15.8万吨；晚稻产量18.7万吨；玉米产量1.5万吨。油料产量7.13万吨，增产0.1%。棉花产量1.14万吨，增产15%。糖料产量0.95万吨，减产3.1%。中草药材产量0.13万吨，增产164.3%。蔬菜产量51.01万吨，增产3.3%。瓜果产量5.06万吨，增产1.7%。

图3 2017-2021年粮食产量

全年猪牛羊禽肉产量4.75万吨，比上年增长30.85%。其中，猪肉产量3.83万吨，增长41.85%；牛肉产量0.18万吨，下降5.26%；羊肉产量0.06万吨，增长20%；禽肉产量0.68万吨，下降1.45%。禽蛋产量1.43万吨，与上年持平。年末生猪存栏36.92万头，增长22.98%；生猪出栏52.18万头，增长35.18%。

全年水产品产量15.6万吨，比上年增长1.6%。其中淡水产品养殖产量15.6万吨。淡水养殖面积17.8千公顷，下降0.06%。

全年造林面积1090公顷，比上年增长2.2%。活立木蓄积223.9万立方米，与上年持平。苗木产量1473万株，下降45.4%。全县森林覆盖率为22.15%。

全年开工各类水利工程600处，比上年增长9.1%。投入资金8.38亿元，增长26.4%。完成水利工程土石方314万立方米，增长4.7%。

全年农业机械总动力108.8万千瓦，比上年增加1.9%。机耕面积195.7千公顷，机播面积45.3千公顷，机电灌溉面积81.3千公顷，机收面积187.7千公顷。

全年农用化肥施用量16.2万吨，比上年下降2.2%。农药使用量0.3万吨，下降2.9%。农用地膜使用量0.5万吨，下降14.8%。

三、工业和建筑业

全年全部工业增加值116.1亿元，比上年增长11.1%。规模以上工业[5]增加值增长9.9%。年末共有规模以上工业企业169家，其中，本年新增15家。规模以上工业企业营业务收入增长13.1%，实现利润总额24.8亿元，增长19.9%。其中，国有企业实现利润0.18亿元，增长37.4%；集体企业实现利润0.06亿元，增长7.6%；股份制企业实现利润23.6亿元，增长19.6%；其他企业实现利润0.2亿元，下降70.2%。在规模以上工业中，非公有制企业营业务收入增长12.9%。

全年规模以上工业企业利润总额居前五位的大类行业中，农副食品加工业8.7亿元，增长67.5%；纺织业3.9亿元，下降31.6%；非金属矿物制品业2.7亿元，增长38.7%；酒、饮料和精制茶制造业1.9亿元，增长19.5%；橡胶和塑料制品业1.5亿元，增长541.3%。

图4 2017-2021年全部工业增加值及其增长速度

全年全社会建筑业增加值12.4亿元，比上年增长2%。全县具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业16家，实现建筑业总产值17.36亿元，增长6.2%。房屋建筑施工面积78.8万平方米，下降1%。房屋建筑竣工面积49.1万平方米，下降3%。

四、服务业

全年批发和零售业增加值23.2亿元，比上年增长7.2%；交通运输、仓储和邮政业增加值14.4亿元，增长5%；住宿和餐饮业增加值8.8亿元，增长13.2%；金融业增加值12.1亿元，增长5.6%；房地产业增加值19.4亿元，下降0.4%；信息传输、软件和信息技术服务业增加值12.7亿元，增长24%；租赁和商务服务业增加值14.6亿元，增长6.8%。全年规模以上服务业企业营业收入增长13%，利润总额增长13.6%。

全年货物运输总量14.2万吨，比上年增长93.3%。货物周转量8603.3万吨公里，增长24.5%。客运量169.15万人，增长67.5%。旅客周转量15820.1万人公里，增长166.9%。

年末全县公路线路里程2720.2公里。汽车客运站2个，公共汽车营运车辆92辆，民用营业性客车247辆。公交车路数9路，出租汽车200辆。民用汽车保有量6.2万辆，比上年末增长8%。其中，轿车保有量3.4万辆。

全年邮政业务总量2251万元，比上年下降9.1%。电信业务总收入2.9亿元，增长18.4%。年末固定电话用户7.6万户，下降1.3%；移动电话用户51.46万户，增长11%；互联网宽带用户16.06万户，增长26%。

全年国内游客398.5万人次。旅游总收入26.82亿元，比上年增长6%。年末星级宾馆2家，其中三星级宾馆2家。年末旅行社1家，全年组团国内旅游12.2万人次。

五、固定资产投资

全年全社会固定资产投资253亿元，比上年增长11.5%。其中，民间投资[6]178.1亿元，占固定资产投资的比重为70.4%。分经济类型看，国有投资72.1亿元，非国有投资180.9亿元。分投资方向看，基础设施投资[7]20.2亿元，工业投资99.5亿元，高技术产业投资36.2亿元。产业投资161.3亿元，增长3.4%，产业投资占固定资产投资比重为63.7%。按产业划分，第一产业投资5.8亿元，占固定资产投资的比重为2.3%，提高0.5个百分点；第二产业投资100.6亿元，占固定资产投资的比重为39.8%，下降10.2个百分点；第三产业投资146.5亿元，占固定资产投资的比重为57.9%，提高9.7个百分点。

全县新增固定资产119.2亿元，全年施工项目172个，新开工项目120个，投产项目110个。其中，5000万以上项目157个，新开工性项目105个，投产项目100个。

图5  2017-2021年三次产业投资占固定资产投资比重

全年房地产开发完成投资13.7亿元，比上年下降8.2%。其中住宅投资额11.6亿元，下降15.5%。商品房销售面积39.8万平方米，下降28%。其中住宅销售面积39万平方米，下降26%。商品房销售额17.8亿元，下降24%。其中住宅销售额17.4亿元，下降20.7%。年末商品房待售面积3.5万平方米，增长25%，比上年末增加0.7万平方米。

表1 2021年房地产开发和销售主要指标及其增长速度

指标	单位	绝对数	比上年增长（%）
本年完成投资额	亿元	13.7	-8.2
其中：住宅	亿元	11.6	-15.5
房屋施工面积	万平方米	161.2	-7.4
其中：住宅	万平方米	145.2	-7.8
房屋新开工面积	万平方米	38.2	-1.3
其中：住宅	万平方米	33.2	-3.3
房屋竣工面积	万平方米	13.9	-58.6
其中：住宅	万平方米	7.1	-75.8
商品房销售面积	万平方米	39.8	-28.0
其中：住宅	万平方米	39.0	-26.0
商品住宅销售套数	套	3015	-24.9
本年实际到位资金	亿元	19.4	7.0
其中：国内贷款	亿元	0.2	-70.0
自筹资金	亿元	9.0	-6.7
个人按揭贷款	亿元	8.5	84.9

 

六、国内贸易

全年社会消费品零售总额145.87亿元，比上年增长14.3%。分经营地看，城镇消费品零售总额127.55亿元，增长14.7%；乡村消费品零售总额18.32亿元，增长11.2%。分消费类型看，商品零售额134.85亿元，增长14.4%；餐饮收入额11.02亿元，增长13.3%。

全年限额以上单位商品零售额中，粮油、食品类零售额比上年增长26.3%，饮料类增长46.8%，烟酒类增长55.8%，服装、鞋帽、针纺织品类下降37.0%，化妆品类增长41.4%，金银珠宝类下降6.5%，日用品类增长41.0%，家用电器和音像器材类增长35.7%，中西药品类增长118.0%，家具类增长18.6%，通讯器材类增长20.8%，石油及制品类增长60.3%，汽车类增长30.7%。

图6 2017-2021年社会消费品零售总额及其增长速度[8]

七、对外经济

全年进出口总额32272万元，比上年增长135.6%。其中，出口32250万元，进口23万元。贸易顺差（出口减进口）32227万元。

八、财政、金融和保险

全年一般公共预算收入[9]11.2亿元，比上年增长21%。一般公共预算地方收入6.8亿元，增长16.6%。其中，税收收入4.7亿元，增长16.7%；非税收入2.0亿元，增长16.4%。一般公共预算支出48.2亿元，增长1%。其中，一般公共服务支出4.5亿元，下降2.2%；教育支出8.3亿元，增长9.6%；社会保障和就业支出10.2亿元，增长35.7%；卫生健康支出6.0亿元，下降14.7%；城乡社区支出1.2亿元，下降60.9%；农林水支出9.3亿元，增长2.4%。

图7 2017-2021年一般公共预算收入及其增长速度

图8 2017-2021年一般公共预算地方收入及其增长速度

年末金融机构本外币各项存款余额295.6亿元，比年初增加32亿元，比上年末增长12.2%。其中，境内住户存款余额248.1亿元，增加28.9亿元，增长13.2%；非金融企业存款余额19.7亿元，增加0.8亿元，增长4.1%。年末金融机构本外币各项贷款余额189.4亿元，增加32.5亿元，增长20.7%。其中，境内住户贷款余额82.4亿元，增加8.4亿元，增长11.4%；非金融企业及机关团体贷款余额107.0亿元，增加24.1亿元，增长29.0%。

表2 2021年年末金融机构本外币存贷款余额及其新增额

指 标	年末余额	比年初新增额
	（亿元）	（亿元）
各项存款	295.6	32
其中：境内住户存款	248.1	28.9
境内非金融企业存款	19.7	0.8
各项贷款	189.4	32.5
其中：境内住户贷款	82.4	8.4
#短期贷款	26.0	2.4
中长期贷款	56.4	6.1
境内非金融企业及机关团体贷款	107.0	24.1
#短期贷款	21.0	3.1
中长期贷款	80.5	19.1

 

全年保险公司原保险保费收入[10]4.7亿元，比上年下降6.9%。其中，寿险业务原保险保费收入2.9亿元，下降2.2%；财产险业务原保险保费收入1.8亿元，下降13.5%。原保险赔付支出1.7亿元，下降12.9%。其中，寿险业务赔付支出0.54亿元，增长11.7%；财产险业务赔付支出1.2亿元，下降20.8%。

九、居民收入消费和社会保障

全年全县居民人均可支配收入30290元，比上年增长10%。城镇居民人均可支配收入36342元，增长8.5%。农村居民人均可支配收入25331元，增长11%。城乡居民人均可支配收入比值为1.43，比上年缩小0.04。

图9 2017-2021年城镇居民人均可支配收入及其增长速度

图10 2017-2021年农村居民人均可支配收入及其增长速度

全年全县居民人均消费支出19371元，比上年增长9.3%。城镇居民人均消费支出20232元，增长5.8%。农村居民人均消费支出18664元，增长12.3%。全县居民食品烟酒消费支出占消费总支出的比重（恩格尔系数）为28.4%，比上年下降0.2个百分点，其中城镇为32.4%，农村为24.9%。

图11 2021年全县居民人均消费支出及其构成

全年新增城镇就业5600人。年末城镇登记失业率为2.93%，比上年末增加0.08个百分点。失业人员再就业6278人，新增农村劳动力转移就业4814人。

年末全县参加城镇职工基本养老保险人数13.7万人，比上年末增加3万人。其中，参保职工9万人，参保离退休人员4.8万人。参加城乡居民基本养老保险人数44.8万人。参加基本医疗保险人数67万人。其中，参加城乡居民基本医疗保险人数64万人，参加城镇职工基本医疗保险人数3万人。参加工伤保险参保人数6.2万人。参加失业保险人数2.2万人，其中领取失业保险金职工人数158人。

年末全县共有各类提供住宿的社会服务机构17个，床位2060张，收养救助1590人。其中，养老服务机构15个，床位1978张，收养救助1542人；儿童福利机构1个，床位32张，收养救助13人；救助管理站1个，床位50张，收养救助35人。年末共有不提供住宿的社区服务机构和设施477个。其中，社区服务中心9个，社区服务站203个。

年末全县获得政府最低生活保障的城市低保人数6121人，发放最低生活保障标准每人每月575元，发放最低生活保障经费累计支出2926.5万元。获得政府最低生活保障的农村低保人数18033人，发放最低生活保障标准每人每年4620元，发放最低生活保障经费累计支出5447.2万元。

十、教育和科学技术

年末全县共有各级各类学校190所。其中，学前教育89所，小学66所，初中27所，高中6所，特殊教育学校1所，职业高中1所。在校学生7.24万人。其中，学前教育在校学生1.52万人，小学在校学生3.13万人，初中在校学生1.41万人，高中在校学生0.82万人，特殊教育在校学生0.02万人，职业高中在校学生0.35万人。学龄儿童入学率100%，小学升学率100%，初中升学率98.5%。教职工人数6128人。其中，学前教育教职工1545人，小学教职工1679人，初中教职工1800人，高中教职工900人，特殊教育教职工21人，职业高中教职工183人。

表3 2021年各级学校、在校及毕业生人数

	学校（所）	毕业生数（人）	在校生数（人）
合  计	190	19023	72432
学前教育	89	5703	15194
普通小学	66	5052	31262
初中学校	27	4777	14095
普通高中	6	2614	8192
职业高中	1	877	3476
特殊教育	1	0	213

 

全年全县组织实施县级以上科技计划项目14项。授权专利391件。其中，工矿企业授权147件，发明专利授权16件。2021年全县共有138家高新技术产业企业，高新技术产业增加值占GDP比重为28.78%，比上年上升2个百分点。

年末全县有检验检测机构1个，其中产品质量监督检验中心1个。法定计量检定机构1个。重点工业产品质量监督抽查86批次。工业产品定期抽查合格率99.6%。强制检定计量器具2200台件。

十一、文化、卫生和体育

年末全县共有省级非物质文化遗产保护目录1个，艺术表演团体4个，群众艺术文化馆1个，公共图书馆1个，藏书总量19.9万册。剧场、影剧院4个，放映农村公益电影2379场。博物馆1座，文物藏品1237件，参观人数13.5万人次。广播电台1座，电视台1座。有线电视用户13.9万户，广播综合人口覆盖率100%，电视综合人口覆盖率100%。

年末全县共有医疗卫生机构531个。其中，医院11个，乡镇卫生院22个，妇幼保健院1个，诊所、卫生所、医务室41个，村卫生室449个。卫生机构实有床位4226张。卫生技术人员3295人。其中，执业医师和执业助理医师1455人，注册护士1463人，药师101人，技师163人。全年总诊疗人次数187.7万人次。其中，门诊170.1万人次，急诊7.5万人次。观察室留观病例0.9万例。全年参与健康检查26万人次。住院治疗9.5万人次。

全年全县查螺面积8935万平方米，查螺乡镇数12个，查螺村数79个。查出有螺面积7799.8万平方米，查出有螺乡镇3个，查出有螺村数16个。药物灭螺1161.8万平方米。其中，垸内药物灭螺497万平方米，灭蚴250万平方米。检查血吸虫病人数11.8万人，当年查出病人0人，实有病人387人，治疗病人232人。血吸虫病化疗人数1.5万人。

年末全县共有体育场地926个，比上年增长1.5%。其中，体育馆7座，运动场875个，游泳池5个，各种训练房39个。共开展全民健身项目8项次，经常参加体育锻炼人数46万人。

十二、资源、环境和安全生产

全县共有12个镇、2个乡，居委会48个，村委会155个。土地总面积1590.95平方公里，城区（县域）面积13.87平方公里。绿化覆盖面积1057.5公顷，绿化覆盖率44.8%，公园7个。城镇污水处理率99.65%。生活垃圾无害化处理率100%。

全县已发现矿种30种。其中，已探明资源储量的矿种4种，非金属矿种2种，水气矿种1种。

全年全县总用水量38992万立方米，比上年下降2.17%。水库74座，水库总库容6907.1万立方米，年末水库蓄水总量2788.6万立方米。治理水土流失面积9.9平方公里。全县全社会用电量92076万千瓦时，比上年增长8%。其中，工业用电量25628万千瓦时，比上年增长3.6%。

全年优良以上空气质量达标率95.1%，比上年下降0.8个百分点。达到或优于III类标准的水质断面比例为79.76%，达到IV类标准的水质断面比例为85.72%。城区噪声昼间达标率100%。

全年降水总量1281.6毫米，年平均降水量1299.8毫米。全年日照时数1537.8小时，年平均气温18.2℃。

全年发生各类生产经营性安全事故7起，死亡人数7人。亿元GDP生产安全事故死亡率0.018人。全年发生道路交通事故7677起，比上年增长14%。其中，死亡人数53人，增长19%。

注释：

[1]本公报中数据均为初步统计数，部分数据因四舍五入的原因，存在总计与分项合计不等的情况。

[2]地区生产总值、三次产业及相关行业增加值绝对数按现价计算，增长速度按不变价格计算。

[3]根据第四次全国经济普查结果，对2017-2018年地区生产总值、三次产业结构及全部工业增加值等相关指标的历史数据进行了修订。

[4]常住人口是指实际经常居住在某地区一定时间的人口。按人口普查和抽样调查规定，主要包括：居住在本乡镇街道、户口在本乡镇街道或户口待定的人，居住在本乡镇街道、离开户口所在的乡镇街道半年以上的人，户口在本乡镇街道、外出不满半年或在境外工作学习的人。

[5]规模以上工业企业指年主营业务收入2000万元及以上的工业法人单位。

[6]民间固定资产投资是指具有集体、私营、个人性质的内资调查单位以及由其控股（包括绝对控股和相对控股）的调查单位建造或购置固定资产的投资。

[7]基础设施投资包括交通运输、邮政业，电信、广播电视和卫星传输服务业，互联网和相关服务业，水利、环境和公共设施管理业投资。

[8]根据第四次全国经济普查结果及有关制度规定，对2016-2019年社会消费品零售总额数据进行了修订。

[9]一般公共预算收入及相关财政指标为2020年执行数。

[10]原保险保费收入是指保险企业确认的原保险合同保费收入。

资料来源：

本公报中财政数据来自县财政局；造林、森林覆盖率、苗木产量数据来自县林业局；水产品、农业机械相关数据来自农业农村局；进出口数据来自商务粮食局；客货运输量、周转量、公路里程数据来自县交通局；民用汽车保有量、道路交通事故数据来自县交警大队；电信业务量、移动电话用户数、固定电话用户数、互联网宽带用户数来自县电信、联通、移动公司；邮政业务数据来自县邮政公司；存贷款数据来自中国人民银行华容分行；保险数据来自县金融办；教育、体育数据来自县教体局；科技数据来自县科技局；质量检测、专利数据来自县市场监督管理局；旅游、艺术表演团体、博物馆、公共图书馆、文化馆、图书数据来自县文旅广电局；广播、电视数据来自县融媒体中心；卫生、血防数据来自县卫健局；城镇新增就业、社会保障数据来自县人力资源和社会保障局；医疗保险数据来自县医保局；城乡低保、社会福利、社会服务数据来自县民政局；空气和地表水质量噪声达标数据来自市生态环境局华容分局；水利数据来自县水利局；全社会用电数据来自县供电公司；土地面积、城镇建成区面积、矿种数据来自县自然资源局；绿化面积、绿化覆盖率、公园、环卫数据来自县城管局；城镇污水处理率数据来自县住建局；日照、气温和年平均降水量数据来自县气象局；其他数据均来自县统计局。