今年以来，突如其来的新冠肺炎疫情对经济造成了前所未有的冲击。面对严峻挑战，全区上下在区委、区政府正确坚强领导下，深入贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，全面落实中央、省、市政府各项决策部署，紧抓疫情防控不松劲，紧盯全年目标不动摇，顶住经济下行压力等诸多不利因素，沉着应对、以干克难，全力抓好经济运行工作，全区经济社会发展呈现总体稳定、稳中有进的运行态势。

一、经济运行基本情况

2020年，实现地区生产总值（GDP）84.34亿元，同比增长5.7%，高与全市（4.7%）一个百分点，列海东市第二位。分产业看，第一产业增加值6.08亿元，同比增长5%，增速比前三季度提高0.2个百分点，农业基础作用稳固；第二产业增加值37.15亿元，同比增长8.8%，增速比前三季度降低1.7个百分点；第三产业增加值41.11亿元，同比增长3%，增速比一季度、二季度和前三季度分别提升5、2.8和1.百
分点。三次产业结构比为7.2:44.1:48.7。

（一）农业保持健康有序发展。2020年全区农业农村工作以发展高效特色农业为方向，以推进结构调整和农业产业化经营为主线，以增加农民收入为总目标，紧紧围绕“三农重点工作任务分工”和“乡村振兴战略”，加快建设特色现代农业，全面深化农业农村综合改革，持续推动农业农村经济快速发展。全年，实现农林牧渔业总产值9.59亿元，同比增长4.94%，与全市平均水平（4.95%）低了0.01个百分点。其中：农业总产值5.8亿元，增长3.91%；林业总产值0.39亿元，增长13.42%；牧业总产值3.28亿元，同比增长6.12%。2020年，全区完成粮食作物播种面积 16.17 万亩、油料作物6.34万亩、蔬菜2.37万亩、其它农作物3.19万亩。全区共存栏畜禽29.98万头（只、羽），出栏畜禽14.47万头（只、羽），全区粮、油、菜产量分别达4.79万吨、0.91万吨、4.6万吨；肉、蛋、奶产量分别达6138.5吨、612.6吨、6503吨。

（二）工业生产保持增长。今年以来，全区深入推进复工复产，多措并举加强要素保障，强化重点企业运行指导和跟踪服务，规模以上工业生产保持增长。全年规上工业增加值增速同比增长14.7亿元，增速列海东市第一位，高与全市平均水平（2.4%）12.3个百分点。重点企业贡献突出。海东电力增加值同比增长9.5%，拉动规上工业增加值增速7.4个百分点，比亚迪增加值同比增长11.8%，拉动规上工业增加值增速6.9个百分点。两家企业产值分别占规上工业总产值比重为79.7%、7.1%。传统企业稳定增长。森昌天然气增加值同比增长25%，拉动规上工业增加值增速1.17个百分点；三家混凝土制造企业增加值同比增长15.9%，拉动规上工业增加值增速0.73个百分点。水务集团增加值同比增长12.3%，拉动规上工业增加值增速0.35个百分点。

（三）固定资产投资稳中有增。2020年，面对疫情影响下复杂严峻的经济发展宏观环境和投资压力叠加的多重挑战，在区委、区政府的坚强领导下，以做精城市建设，打造魅力平安为推动，全力推动我区固定资产投资高质量发展，投资项目和房地产项目有序推进，开工一批，入库一批。海东一品、南嶺华府顺利落地开工建设，南环路道路与排水改造工程、古驿大道东延段至滨河路铁路隧道及道路工程、等项目均及时入库。全年全社会固定资产投资同比增长2.1%。区管投资同比增长2.9%。按三大块报送渠道看：区管投资同比增长2.9%；河湟新区同比增长20.22%；城投公司同比下降91.33%。在全社会投资总量中占比分别为36.33%，62.76 %，0.91 %，河湟新区投资超过总量一半，成为主要拉动力量。按产业划分看：一产投资同比下降52.4%；二产投资同比下降1.8%，全部为工业投资，其中：一般性工业投资增长17.5%；三产同比增长5.3%。按投资类型分：项目投资下降增长22.3%；房地产开发投资增长47.2%。房屋施工面积增长41.57%，商品房销售面积增长13.3%，商品房销售额增长67.22%。

（四）消费品市场持续向好。面对疫情，全区商贸流通各行业在区委、区政府的坚强领导下，多措并举，努力打造适应疫情防控环境的特色营商环境，积极提振区域社会消费品市场营，在常态化疫情防控前提下，平安区消费品市场有序恢复。全年平安区实现社会消费品零售总额21.45亿元，同比增长3.8%， 低于全市平均水平0.1个百分点，高于全省11.3个百分点，增速位居全市第三。城镇市场恢复好于乡村。城镇社会消费品零售总额完成18.89亿元，同比增长6.5%,占全区社会消费品零售总额的比重为88.1%。乡村社会消费品零售总额完成2.55亿元，同比下降12.9%,占全区社会消费品零售总额的比重为11.9%。商品零售增速保持增长。商品零售完成18.11亿元，同比增长8.2%,占全区社会消费品零售总额的比重为84.4%。餐饮收入完成3.35亿元，增速同比下降15%。占全区社会消费品零售总额的比重仅为15.6%。商品零售快速恢复增长，占据市场主导地位。

（五）居民生活水平持续提升。随着经济运行持续稳定恢复，就业恢复正常，发放消费券等一系列政策措施的带动下，全区居民收支持续恢复和提高。全年城镇常住居民人均可支配收入25005元，同比增长6%，增幅比一季度、二季度和前三季度分别提高4.1、1.1和0.5个百分点。城镇居民人均可支配收入34459元，同比增长4.9%，增幅比一季度、二季度和前三季度分别提高4.3、1.1和0.2个百分点。农村常住居民人均可支配收入12707元，同比增长7%，增幅比一季度、二季度和前三季度分别提高4、2.1和1.3个百分点。

（六）财政金融运行平稳。全年，全区完成地方一般公共预算收入2.67亿元，同比增长9.3%。全年，全区税收收入2.08亿元，同比增长34.6%，非税收入完成0.59亿元，同比下降34.2%。公共财政预算支出完成22.46亿元，同比增长1.6%。全区金融机构人民币各项存款余额181.15亿元、同比增长26.7%，金融机构人民币各项贷款余额214.97亿元、同比增长23.1%。

三、存在的问题

（一）工业经济增长但不够持续有力。全年规上工业增加值增速同比增长14.7%，增幅比一季度、二季度和前三季度分比回落了11.2、7.7和7.3个百分点。重点企业同期基数扩大。海东电力与比亚迪同期基数不断扩大，对规上工业增加值增速的贡献率不断降低。全年两家企业拉动规上工业增加值增速14.24个百分点，拉动幅度比一季度、二季度和前三季度分比降低了5.49、10.23和6.55个百分点。行业增长面偏低。全区规上工业11个行业大类，仅5个行业实现正增长，增长面仅45.5%。负增长企业偏多。全区13家规上工业企业中，6家实现正增长，还有7家企业负增长（其中2家处于停产状态）。

（二）投资实现平稳增长但结构不佳。全年固定资产投资完同比增长2.1%，比上半年（11.24%）降低了9.14个百分点。结构指标“一正二负”。全年全社会投资中第一产业占比2.06%，第二产业占比14.39%，第三产业占比88.23%。第三产业成为拉动投资增长的中坚力量，对全区固定资产投资增长的贡献率达221%，拉动全区固定资产投资增长4.64个百分点。第一、二产业分别拉低全区固定资产投资增速2.35、0.19个百分点。房地产投资拉动作用明显。全年房地产投资完成同比增长47.2%，占全部投资比重为50.6%，拉动固定资产投资增长16.8个百分点。工业投资增长乏力。全年工业投资同比下降1.8%。

（三）建筑业支撑经济增长但发展状况不佳。全年建筑业总产值同比增长17.57%，低于前三季度增速（76.4%）58.8个百分点。建筑业对地区生产总值的拉动点数为1.84个百分点，较前三季度降低2.16个百分点。主要是受四季度上年建筑业总产值同期基数影响，全年建筑业总产值增速降低，反映了本地建筑业企业发展状况不佳。全区在库13家建筑业企业，本年没有产值入库的企业3家，3家企业产值呈负增长。

（四）服务业主导作用突出但贡献不高。全年完成服务业增加值41.11亿元，同比增长3%，列海东市第二位。服务业占地区生产总值比重为48.7%，拉动地区生产总值增长1.45个百分点。服务业占比高于第二产业4.6个百分点，但对地区生产总值的贡献率低于第二产业43.37个百分点，拉动点数低于第二产2.47个百分点。

（五）城乡收入实现增长但差距扩大。全年城镇居民人均可支配收入增速低于农村居民增速2.1个百分点，但城镇居民人均可支配收入总量高于农村21752元，城乡居民收入比为2.71:1。

四、下一步工作建议

总体看，2020年全区承受住了新冠肺炎疫情冲击，经济稳步恢复。2021年，是“十四五”开局之年，也是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。平安上下要全力抓“六保”、促“六稳”，持续推动各项措施落地落实，全面实现我区经济工作新目标。

（一）全力提升工业经济。围绕挖掘潜力、培育新的增长点努力。一是做好新增培育工作，尽快培育达到入规条件的工业企业纳规入统，坚持大企业和小企业发展并重，着力构建工业经济新的增长点。二是抓好重点企业运行监测，对产值排前的海东电力、比亚迪、森昌、祁连山商砼重点企业进行动态监测，准确研判企业运行情况。

（二）全力扩大有效投资。紧紧抓住“今冬明春”国家和省制定宏观调控政策的时间节点，尽快与上级部门多沟通、多衔接，争取更多项目列入国家和省项目“盘子”。做好2021年计划新开工项目的前期工作，力争在2021年3月底前计划新开工项目完成招投标前的各项前期工作，待资金落实后招标开工；续建项目力争在3月底前复工，为明年一季度项目投资开门红做实坚实基础。同时，对2021年实施的项目进行全面梳理，根据项目监测名单对已审批未入库的项目进行逐一核实，对已符合统计入库条件的项目督促业主单位及时审批入库；对已形成工程实物量的项目按工程量清单核实及时报送投资，做到应统尽统。

（三）全力扶持建筑业发展。对全区建筑业企业进行精准摸排，制订激励政策，加强政府引导，落实任务清单，增加重大项目中施工单位本地企业数，积极谋划引进建筑业企业，推动建筑业健康稳定发展，扭转指标下降趋势。督促建筑企业及时结转工程建设进度，并提供完善的凭证资料，确保产值及时入库。

（四）全力促进消费回暖。加大“六稳”“六保”工作力度，推动重点行业、重点消费领域回暖。促进旅游业整体复苏，围绕培育挖掘消费新热点，拓宽消费新平台，促进消费类指标提升。商贸业：限上批零住餐业虽然下降幅度较大，主要受限上企业增速影响较大，在短期内无法靠抓限上企业扭转商贸业下降趋势，重点抓好培育新增企业入库工作，为商贸业实现较好增长谋划增长点。服务业：服务是拉动经济增长的主要行业，在尽最大可能挖潜其它行业增长点的基础上，重点做好单位工资增速的调度工作，进一步提升其对经济增长目标的支撑作用。

（五）提升经济运行分析能力。聚焦考核主要经济指标加强分析研判。加强对地区生产总值、固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额、财政收入、两项收入等重点指标的运行监测分析调度，科学分析经济态势，准确预警预测，并制定切实可行的应对措施并组织实施。同时，加强统计基础建设，定期开展统计知识培训，努力提升全区部门、企业统计人员业务水平。