2018年，面对复杂严峻的国际、国内形势，区委区政府坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻创新驱动发展战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全区经济运行平稳向好，提质增效持续推进。

一、综合

初步核算，全年实现地区生产总值1020.91亿元，同比增长5.6%。从三次产业看，第一产业增加值0.52亿元，同比增长2%；第二产业增加值134.75亿元，同比下降1.1%；第三产业增加值885.64亿元，同比增长6.7%。三次产业结构由2017年的0.23:13.51:86.26调整为2018年的0.05:13.2:86.75。按常住人口计算，人均地区生产总值为77483元。

图1 2014-2018年地区生产总值及增长速度

年末全区常住人口131.91万人，比上年末增加0.3万人，其中，城镇人口130.22万人，城镇化率为98.72%。男性66.75万人，占50.6%；女性65.16万人，占49.4%。0-14岁人口占12.8%；15-64岁人口占74.35%；65岁及以上人口占12.85%。出生率为7.42‰，死亡率为4.25‰，人口自然增长率为3.17‰。

图2 2014-2018年常住人口数

全年城镇新增就业人员40542人，其中失业人员再就业14620人。年末城镇登记失业率为1.91%。全年输转城乡富余劳动力8181人，同比下降1.65%。其中，省外输转211人，同比下降17.25%；省内输转7889人，同比下降2.16%；境外就业81人，同比下降36%。

二、农业

农村经济稳定增收。全年实现农林牧渔业增加值5481.31万元，同比增长2%。其中，农业增加值3761.14万元，同比增长15.91%；林业增加值913.8万元，同比下降28.06%；牧业增加值495.95万元，同比增长5.84%；农林牧渔服务业增加值310.42万元，同比增长3.91%。

现代农业快速发展。全面完成《兰州市城关区城郊特色蔬菜产业技术集成与示范》国家科技富民强县专项行动计划，引进蔬菜新品种185个，其中适宜项目区种植品种42个，建成育苗中心100亩，无公害生产示范区600亩，现代生态农业园150亩，建立农业科普基地，建成配送中心1个、冷藏库3个，推广农超对接、社社合作、电子商务，基本实现“基地+农户+合作社+市场”的产业化模式。

三、工业和建筑业

工业生产下滑明显。全年实现工业增加值58.33亿元，同比下降2.4%。其中，规模以上工业增加值51.01亿元，同比下降2.6%。

从企业经营状况看，规模以上工业企业实现主营业务收入102.72亿元，同比增长3.67%；利润总额21.25亿元，同比下降10.1%；产品销售率98.94%，同比下降0.42%；主营业务利润率为20.69%；每百元主营业务收入中的成本为66.98元，较上年提高0.07元。

分行业看，医药制造、电力热力生产和供应业、燃气生产和供应业、水的生产和供应业、酒饮料和精制茶制造业、通用设备制造业等六大重点行业完成工业增加值48.56亿元，占规模以上工业增加值的比重为95.18%。

图3 2018年规模以上工业增加值分行业构成图

建筑业低位运行。全年资质内建筑业实现产值399.15亿元，同比增长7.2%。其中，全年产值上亿元的企业有39家，产值为348.2亿元。实现增加值76.8亿元，同比增长0.15%。全年房屋建筑施工面积达2171.25万平方米，同比下降7.2%；房屋建筑竣工面积426.16万平方米，同比下降11.95%。建筑企业全年在省外完成产值87.13亿元，占全部产值的21.83%。

图4  2014-2018年建筑业增加值

四、服务业

服务业持续优化。全年批发和零售业增加值124.48亿元，同比增长3.9%；交通运输、仓储和邮政业增加值46.59亿元，同比增长6.2%；住宿和餐饮业增加值37.52亿元，同比增长5.8%；金融业增加值111.53亿元，同比增长5.6%；房地产业增加值39.65亿元，同比下降2.8%；营利性服务业增加值256.67亿元，同比增长13.8%；非营利性服务业增加值268.79亿元，同比增长3.5%。

全年规模以上服务业企业实现营业收入280.64亿元，同比增长3.53%。批发业实现商品销售额1198.59亿元，同比增长8.23%；零售业实现商品销售额730.28亿元，同比增长10.05%；住宿业实现营业额20.91亿元，同比增长10.61%；餐饮业实现营业额98.71亿元，同比增长13.65%。

图5 2014-2018年第三产业增加值及增长速度

五、固定资产投资

固定资产投资止跌回升。全年城镇固定资产投资同比增长8%。其中5000万元以下项目投资同比增长191.7%；5000万元以上项目投资同比下降14.04%；房地产开发投资同比增长9.85%。

图6  2018年固定资产投资三次产业构成

项目建设成效显著。实施重大项目100个，培育入库5000万元以上项目25个，银河国际二期、东岗立交桥拆除重建等19个项目开工建设，盛达金融广场、东湖广场等41个项目进入主体建设阶段，亚欧国际、兰州汽车新东站等28个项目即将竣工，项目开工率达到88%。

房地产开发投资稳定增长。房地产开发投资205.15亿元，占城镇固定资产投资的64.7%，较上年提高5.48个百分点。商品房销售面积183.17万平方米，同比下降28.2%，其中住宅销售面积154.63万平方米，同比下降33.92%。商品房销售额169.83亿元，同比下降21.11%，其中住宅销售额128.78亿元，同比下降25.55%。

六、国内贸易

消费品市场稳中向好。全年实现社会消费品零售总额739.18亿元，同比增长7.32%。其中：批发和零售业实现零售额638.59亿元，同比增长6.27%；住宿和餐饮业实现零售额100.59亿元，同比增长14.47%。

在限额以上单位商品零售额中，粮油、食品类零售额同比增长0.3%；饮料类同比增长9.1%；烟酒类同比增长8.2%；服装、鞋帽、针纺织品类同比下降2.9%；化妆品类同比增长12.5%；金银珠宝类同比增长1.1%；日用品类同比下降5.9%；书报杂志类同比下降1.8%；家用电器和音像器材类同比增长5.3%；中西药品类同比增长13.6%；文化办公用品类同比增长20.1%；家具类同比增长15.4%；通讯器材类同比下降19.9%；石油及制品类同比增长4.7%；机电产品及设备类同比下降26.2%；汽车类同比下降6.4%。

图7 2014-2018年社会消费品零售总额增长速度

七、财政和金融

财政实力持续扩大。全年实现地域性财政收入303.27亿元，同比增长10.46%。实现公共财政预算收入44.06亿元，同比增长10.01%。其中：税收收入39.93亿元，同比增长12.41％，占公共财政预算收入的90.63%；非税收入4.13亿元，同比下降8.85％，占公共财政预算收入的9.37%。实现公共财政预算支出59.03亿元，同比增长7.01%。其中，民生和社会各项事业支出32亿元，同比增长8.4%，占公共财政预算支出的54.8%。

图8 2014-2018年公共财政预算收入及增长速度

金融资本加快聚集。截止2018年底，全区金融机构人民币各项存款余额为5489.24亿元，同比增长3.71%；人民币各项贷款余额5381.35亿元，同比增长17.02%。

八、科技、教育

科技工作开拓创新。全年科学技术支出7208万元，占财政支出的比重达1.22%。受理专利申请3818件，同比增长16.58%。授予专利权1935件，同比增长6.26%，其中授予发明专利权574件，同比增长19.83%。每万人口发明专利拥有量19.72件。全年共签订技术合同2019项，同比增长3.54%；技术合同成交金额40.25亿元，同比增长7.94%。

加快国家区域“双创”示范基地建设，制定《城关区深入贯彻落实创新驱动发展战略实施方案（2018-2020）》，投入1359万元，扶持丝路品味等众创平台13家，成功孵化甘肃微领地网络科技有限公司等企业114家，育乐萌等项目7个，转化科技成果5项，累计培育各类众创空间52家，其中国家级14家，占全省近40%，各类双创平台入孵企业1815家，带动就业11500人。建成会宁路双创示范街；成功举办“2018西部创客节创享大会、创响中国兰州站”主题活动；成功加入“西部地区双创示范基地联盟”，开启区域协同创新新篇章。

教育事业提质增量。大力推进教育发展攻坚行动，着力推进扩总量、提质量、促改革工作，教育优质均衡发展水平不断提升。

年末拥有普通中学52所，招生17604人，在校生53446人，毕业生16550人；普通小学84所，招生14029人，在校生76397人，毕业生11163人；职业中学27所，招生6494人，在校生19370人，毕业生6879人；特教学校2所，招生21人，在校生325人，毕业生41人；幼儿园306所，招生13376人，在园幼儿39981人。学龄儿童入学率100%，九年义务教育巩固率99.98%，高中阶段毛入学率99.89%。                                                          

新建中小学校、托幼机构19所，新增学位4200个。其中新增民办托幼机构12所，新增学位1500个。通过免费师范生招聘、同工同酬聘用制教师招聘等人才引进方式，选聘优秀教师481名。向新建校、边远薄弱学校及一体化学校交流教师168人。开展学科教师培训13期，培训800余名教师。组织160余名免费师范生赴北京师范大学、四川师范大学开展高端培训。以“名校办分校”“强校带弱校”的方式，大力推进通渭路小学中山分校等12个“一体化”办学体制改革。组织城关区中小学生田径运动会、艺术节、校园“三大球”联赛、民族团结教育宣传月、中小学生诗词成语大赛、传统文化进校园等活动，校园文化生活进一步丰富。

九、文体、旅游

文体活动有序开展。举办群众文化活动120余场，举办音乐、舞蹈、书画、鉴赏等各类专题培训班30余期，培训5000人次。开展“书法进课堂”活动，创作书画作品86件，获得全国奖项3人次，省级奖项5人次，3篇学术论文在书画权威杂志发表。有省级非物质文化遗产代表性项目5项，市级非物质文化遗产代表性项目4项，区级非物质文化遗产代表性项目9项，建成市级非物质文化遗产传习所5个，认定市级非物质文化遗产代表性传承人15人。投入资金140万元，采购数字图书借阅机24台、图书5.6万册，全部配送到24个街道的综合性文化服务中心。检查文化经营场所1600家，开展专项执法检查56次，关停无证经营场所120家，取缔无证游商89处，收缴盗版音像制品12000余张，盗版书刊20000余册，查扣点歌设备及电子游戏主机110台。

建成全省首个县区智慧体育全民健身大数据平台，新建国民体质监测点2个，累计完成国民体质监测3600余人。新建全民健身小游园10个，完成30条全民健身路径的安装工作，培训社会体育指导员269余人。组织2018年城关区青少年田径运动会等青少年竞赛9项次。完成体育彩票销售9.22亿元。

旅游行业健康发展。新建、改建旅游厕所8座，提升改造标准化农家乐15家。开展全区旅游市场专项整治“利箭行动”13次。举办城关区冰雪旅游节、文化旅游节、文明旅游“五进”等系列主题活动10场次。组团赴广西南宁、武汉、长沙、新疆霍尔果斯等地开展城关区文化旅游宣传推介活动4场次。全年累计接待国内外游客4449.8万人次，同比增长20.1%；实现旅游总收入418.16亿元，同比增长23％。

十、卫生和社会服务

卫生服务能力不断提高。医疗卫生服务体系不断完善，基本公共卫生服务均等化水平稳步提高，公共卫生整体实力和疾病防控能力逐步增强，全区卫生与健康事业蓬勃发展。年末全区共有医疗卫生机构502个，其中医院51个，妇幼保健中心2个，专科医院24个，社区卫生服务中心（站）102个，诊所、卫生所323个。卫生技术人员19592人，其中执业医师和执业助理医师7216人，注册护士9290人，药剂、检验人员1688人，其他1398人。在卫生技术人员中，医院卫生技术人员15353人；基层医疗卫生机构卫生技术人员2836人，其中社区卫生服务中心（站）卫生技术人员1610人；专业公共卫生医疗机构卫生技术人员1400人；其他卫生机构卫生技术人员3人。医疗卫生机构拥有床位数1.33万张，其中医院拥有床位1.28万张。全年总诊疗人次762.89万人次，出院人数39.49万人。全区有疾病预防控制中心3个，疾病预防控制中心卫生技术人员539人；卫生监督所3个，卫生监督所卫生技术人员202人。儿童保健覆盖率100%，孕产妇保健覆盖率100%，五岁以下儿童死亡率0.83‰，婴儿死亡率3.34‰。

社会服务狠抓落实。新建老年日间照料中心11家，建成民办养老机构2家，新增养老床位440张，服务人数达到11.6万人次。大力推行医养融合、分级诊疗模式，试点建设 “康乐荣养”医养托健中心，建立全科医师团队237个，组建新型养老服务团队102个，并与33家老年人日间照料中心和为老服务中心签订医疗服务协议，家庭医生签约人数为31.11万人，重点人群签约人数为13.86万人，重点人群签约率44.6%，计生特殊家庭签约率100%。

十一、环境保护和安全生产

环境保护扎实推进。持续加强重点领域污染管控，严厉打击环境违法行为，生态文明建设稳步推进，环境保护各项工作扎实开展。空气质量优良天数245天，剔除沙尘后达标率为77%，PM10为93μg/m3，PM2.5为41μg/m3。改造小火炉2.3万台，受理各类环境污染投诉件2611件，立案查处环境违法案件6起。完成“散乱污”小型企业整治工作，查封不达标21家，搬迁、拆迁99家。完成328家企业污染源调查工作。完成辖区内101个区域环境噪声点位和69个交通噪声监测点位噪声监测及数据汇总工作，全区交通干线噪声平均等效声级为69.2分贝，区域环境噪声昼间平均等效声级为54.9分贝、夜间平均等效声级为45.0分贝。

安全生产持续好转。全年共发生各类生产安全事故19起，同比下降5%；死亡18人，同比下降21.7%；受伤7人，同比下降70.8%；经济损失985.4万元，同比增长108.3%。亿元国内生产总值生产安全事故死亡人数为0.018人/亿元，同比下降25%。其中，工矿企业各类生产安全事故9起，死亡10人；道路交通各类生产安全事故10起，死亡8人。十二类营运车辆道路交通事故万车死亡人数0.67人/万辆，同比下降59.2%。

十二、人民生活和社会保障

城乡居民收入水平不断提高。全年实现城镇居民人均可支配收入39401元，同比增长8.1%；农村居民人均可支配收入24484元，同比增长9.1%，城乡居民收入比为1.61。城镇居民人均消费支出30814元，同比增长14.2%；农村居民人均消费支出 23032 元，同比增长6.9%。

图9  城镇居民人均可支配收入构成 农村居民人均可支配收入构成

社会保障日臻完善。年末全区参加城镇基本养老保险人数15.03万人，其中灵活就业8.04万人，企业6.99万人。参加城镇居民养老保险人数1.14万人；参加新型农村养老保险人数0.82万人。参加城乡基本医疗保险人数55.61万人。其中，参加城镇职工基本医疗保险人数9.57万人；参加城镇灵活就业人员基本医疗保险人数2.79万人；参加城镇居民基本医疗保险人数43.25万人。参加失业保险人数6.13万人。参加工伤保险人数6.73万人。参加生育保险人数6.13万人。征缴基本养老保险费113321万元，征缴医疗保险费50430万元，征缴生育保险费3263万元，征缴工伤保险费1202万元，征缴失业保险费2257万元。累计为7170名低保对象发放低保金5171.8万元，为815名贫困患者发放大病医疗救助金468万元，为332名生活困难人员发放临时救助金305万元。

注：1.本公报各项统计数据为初步统计数，统计范围为城关行政辖区内全部社会经济活动。

2.地区生产总值（GDP）、各产业增加值增长速度按可比价计算；其他指标增长速度均按现价计算。

3.本公报中城镇登记失业率、城镇新增就业人员数据来自城关区就业服务局；财政、金融数据来自城关区财政局；文化、体育、旅游数据来自城关区文化体育和旅游局；社会保障数据来自城关区社会保险事业管理局和城关区医疗保障局；城乡低保、农村特困人员救助供养、社会服务数据来自城关区民政局；教育数据来自城关区教育局；科技数据来自城关区发展和改革局和城关区科学技术局；社会服务数据、卫生数据来自城关区卫生健康局；环境保护数据来自兰州市生态环境局城关分局；安全生产数据来自城关区应急管理局。