2021年，全市上下在新民市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全市各领域工作稳中有进、稳中向好，顺利实现“十四五”良好开局。

一、经济总量

初步核算，全市地区生产总值281.13亿元，按可比价计算，比上年增长6.7%。其中，第一产业增加值89.94亿元，增长4.3%；第二产业增加值62.72亿元，增长4.8%；第三产业增加值128.47亿元，增长9.3%。三次产业结构调整为31.99:22.31:45.70。

二、农林牧渔业

全市农林牧渔业总产值175.13亿元。其中，农业产值96.81亿元，林业产值1.58亿元，畜牧业产值64.92亿元，渔业产值7.18亿元，农林牧渔服务业产值4.63亿元。

农作物播种面积20.39万公顷。其中，粮食作物16.03万公顷，以水稻、玉米为主，分别为4.04万公顷、11.41万公顷。经济作物播种面积4.36万公顷，其中，油料作物0.32万公顷、蔬菜2.73万公顷、瓜果1.19万公顷。完成造林总面积2695.2公顷。畜禽养殖以猪、牛、羊、禽养殖为主，饲养量分别为224.03万头、23.09万头、75.17万只、1352.02万只。

粮食总产量119.55万吨，其中，水稻26.87万吨，玉米90.81万吨，马铃薯0.83万吨；油料总产量1.09万吨，其中，花生1.08万吨；蔬菜总产量164.83万吨；瓜果总产量82.39万吨，其中，西瓜78.27万吨；园林水果总产量4.72万吨，其中，苹果3.8万吨。生猪出栏137.42万头，牛出栏7.56万头，羊出栏36.43万只，家禽出栏858.75万只；肉类总产量14.67万吨，其中，猪、牛、羊、禽肉产量分别为10.92万吨、1.5万吨、0.65万吨、1.6万吨；鸡蛋产量5.16万吨；牛奶产量3.09万吨；水产品产量6.4万吨。

三、工业和建筑业

年末全市规模以上工业企业102户，实现总产值129.45亿元，同比增长15.6%；规模以上工业增加值同比增长9.1%；营业收入137亿元，同比增长25.7%；营业利润4亿元，同比增长3.4%；利税总额5.9亿元，同比增长3.5%。全市工业用电量80862万千瓦时，同比增长10.9%。

全年资质等级以上建筑业企业完成总产值23.37亿元，比上年增长15.8%。

四、固定资产投资

全年固定资产投资同比增长2.5%。其中，第一产业投资同比下降61.7%，占投资比重为10.5%；第二产业投资同比增长32.2%，占投资比重为38.3%，在第二产业中制造业投资同比增长38.6%；第三产业投资同比增长24.7%，占投资比重为51.2%，在第三产业投资中房地产开发投资同比增长3.4%。商品房销售面积16.48万平方米，同比下降17.3%。

五、交通运输业

全年改造各级公路667公里，其中：国省干线维修改造工程3条67.825公里（为省市承建工程）；农村公路维修改造工程302条501.6公里；一事一议新建水泥混凝土路面97.2公里。干线公路大桥征拆占地补偿协议全部签结，占地费全部下发；地上物征收工作已完成95%。道路运输企业共完成客运量42万余人次，校运207台校车日运送26个乡镇街34所学校18000余名学生；货运企业及个体从业者共完成货运量692万吨公里。国有机动车检测企业完成车辆安检、环检、综检5100台。客运公交一体化改造工作稳步开展，该项目在胡台镇开始运行。
    六、国内贸易

全市社会消费品零售总额110.71亿元，同比增长17.1%。其中，限上社会消费品零额34.46亿元，同比增长51.6%。限上网上零售额30.9亿元，限上单位网上零售额占全市社会消费品零售总额比重为27.9%。

七、对外经济

全年进出口总额11.05亿元，同比增长16.32%，其中，出口总额6.65亿元，同比增长5.06%；进口总额4.4亿元，同比增长38.8%。实际利用外资19173万美元，同比增长647.67%。

八、文化、旅游、体育业

文化基础设施建设进一步完善，为文图两馆、28个乡镇街综合文化站争取免费开放经费90万元。新建2个城市书房、5个城市书屋。在张屯叨太堡子村、三道岗子三道岗子村、公主屯辽滨塔村、新柳街道后营子村建4个乡村文化大舞台。新民6家A级景区录入国家文旅部管理系统，完成了沈阳欧亚菲温泉水世界国家级旅游夜间消费聚集区和蒲河新村省级重点乡村的申报。举办中国·新民第二十届荷花旅游文化节暨农产品电商节，并在开幕式上进行大型项目招商现场签约。在三农博览园举办了“四花节”（荞麦花、菊花、火炬花、葵花）。在兴隆堡镇西高丽村辽河湿地成功举办辽宁·新民风筝大会。体育事业蓬勃发展，先后组织开展冰雪运动、骑行活动、业余足球系列赛、象棋邀请赛、千人韵律操、东鹏杯篮球联赛、半程马拉松等。安装健身路径48套，智能健身路径1套，篮球架18套，笼式足球场设备1套，户外训练站设备1套，乒乓球桌20套。

九、金融业

金融信贷规模扩大，新民市金融机构各项人民币存款余额388.95亿元，比年初增加51.21亿元，增长15.16%；金融机构各项人民币贷款余额214.33亿元，比年初增加36.54亿元，同比多增22.87亿元。  

十、财政与税收

全年一般公共预算收入15.1亿元，同比增长10.4%。其中，税收收入8.77亿元，同比增长10.9%，税收收入占一般公共预算收入比重为58.07%。全年财政支出57.4亿元，同比增长5.6%。其中，一般公共预算支出48.8亿元，同比下降0.05%。政府性基金支出完成8.15元，同比增长46.7%；民生支出41.48亿元，同比增长0.5%；重点支出30.08亿元，同比下降0.6%。

十一、城市建设

城乡基础设施不断完善，完成辽西北供水工程建设，城区水质明显改善。南郊和铁北排水泵站建成使用，结束城南“排水难”、城北“无排水”历史。顾屯开关站两台180兆伏安主变压器送电，改变了新民西部地区没有220千伏变电站的历史。中俄东线天然气管道建成运行。投资10.7亿元完成柳河防洪等33项水利工程建设，连续多年获得全省“大禹杯”先进单位。开展国道230、304及城区主干道两侧环境整治工作，累计拆除违法建筑140余万平方米。实施网格化管理和往返机动巡查相结合，开展牌匾、广告治理和交通枢纽地区清理整治等专项行动，城市精细化管理水平得到系统提升。

十二、科学技术

全市现有55家高新技术企业，95家科技型中小企业入库，4家雏鹰企业，6家瞪羚企业。顺丰农业集团有限公司与辽宁省农业科学院、 沈阳农业大学、沈阳化工研究院有限公司、辽宁省产品质量监督检验院等合作建设的沈阳市农业功能性肥料与清洁化生产技术研发与应用产学研联盟已被省科技厅备案。全年选送110名青年农民上大学，其中13名青年农民评选为沈阳市科技示范户。现有1家工业企业上云。全市已建5G基站759个，均为公众覆盖，有一处5G行业应用场景，即大红旗镇智慧乡镇高空监控试点。

十三、教育和卫生

教育基础不断夯实，胡台学校分校一期工程的附属设施的建设，正式启用胡台学校分校。姚堡学校综合楼建设主体已完工；实施中小学照明改造工程；全市中学理化实验室均达到国家标准。教师队伍能力和水平持续增强，教育教学质量全面提升，中考连年稳中有升，高考一本上线率逐年上升，群众满意度持续攀升。20余所学校被授予弘扬中华传统文化先进单位，一高中等5所学校被授予省级文明校园。东蛇山子学校篮球代表队获沈阳市区县组第一名；兴隆堡、公主屯2所学校被授予全国青少年校园足球体育传统特色学校。兴隆堡学校的社团活动在中央电视台CCTV13“走进乡村看小村”栏目直播，并在中央电视台新闻联播中被报道。“双减”工作卓有成效。学前教育优质普惠发展，公办园在园儿童达到6880人，公办园在园率53%，新增普惠性幼儿园24所，普惠性幼儿园在园人数达到11802人，普惠率达到90.9%，全市学前三年毛入学率97.3%。

持续加强新冠疫情常态化工作，对辖区内各级各类医疗机构预检分诊、发热门诊、院感防控、住院患者管理等工作进一步排查、整顿。积极推进二级医院核酸检测实验室建设，沈阳胡台新城医院和沈阳新民华鸿医院完成新冠肺炎核酸检测实验室建设工作，并通过省级专家组验收，正式投入使用。新冠疫苗接种工作平稳、有序实施。进一步加强麻醉药品和第一类精神药品管理。推进紧密整合型医共体建设，提升县域医疗卫生服务能力，建强 6所中心乡镇卫生院，157所村卫生室。开展人才引进做好梯队建设，加大基层医疗卫生机构全科医生培养。新民市人民医院等2家医院接受沈阳市7家市管医疗机构对口支援。加强孕产妇和儿童管理，做好妇幼健康服务工作。完成孕前优生健康检查和农村妇女两癌筛查工作。持续做好公共卫生工作，生活饮用水监测在政府网站上进行公示，加强严重精神障碍患者随访和管理。

十四、人民生活和社会保障

2021年，全市农村居民人均可支配收入21823元，增长10.5%。城乡居民基本医疗保险参保人数454571人。城乡低保共有5892户、9308人。其中，农村低保4810户、7884人；城市低保1082户、1424人。全年累计发放低保金3738.15万元。全市低保全年累计发放临时救助金109.23万元。共有特困人员2972人，生活费及电价累计发放3118万元； 60年代精简人员69人，保障金发放42万元；失能老人24人，生活补贴保障金累计发放2.512万元；残疾人6927人，残疾人“双补”保障金累计发放952.4万元。孤儿72人，生活补贴保障金累计发放130万元。90岁及以上高龄老人1535人，高龄补贴累计发放补贴381.38万元。做好脱贫攻坚兜底保障与乡村振兴有效衔接，监测重点人员和家庭，建立预警信息台账，按月核查，记录监测对象生活状况，按季度进行风险评估，将符合兜底保障条件的及时纳入兜底保障，做到早发现、早介入、早救助。切实推进政府购买社会救助服务工作。促进养老事业健康发展，强化养老机构安全管理，逐步提升养老服务水平，全市共有养老院16家，其中公办养老机构9家（含福利院），民办养老院7家；社区养老服务站35个；区域性居家养老中心1个；农村居家养老服务试点村25个，2个政府购买居家养老服务试点社区和50张家庭养老服务床位。全市共有社会组织181家，其中社会团体57家，民办非企业124家。提升城乡社区服务水平，推进社区电子装户图工作，深入践行“两邻”理念， 确定了沈阳级试点社区4个，区级试点社区3个，乡级试点社区24个，街道示范社区4个，街道试点社区4个。

十五、人口与就业

2021年，全市户籍人口64.64万人。在户籍人口中，城镇人口16.34万人，乡村人口48.3万人。男性人口32.47万人，女性人口32.17万人。0-17岁人口8.03万人、18-34岁人口12.1万人、35-59岁人口28.41万人；60岁及以上人口16.1万人。

截止2021年末，全市城镇新增就业4057人；城镇登记失业人员控制在3096人以内；城镇失业人员再就业2343人；扶持创业带头人95人，带动就业540人；发放创业担保贷款4075万元；返乡创业113人。开展就业帮扶和援助活动，促进未就业的困难人员在援助活动中实现就业414人。搭建劳务对接平台，举办招聘会12场，全年农村劳动力转移就业7200人。全年失业保险参保33000人。失业保险稳岗补贴政策的进一步落实，全市680家企业获得稳岗返还，返还资金274万元，惠及职工1.7万人。失业保险补助金办理有序进行，受理1300人次，在领失业金人员1186人，实现按时足额发放。

注：1.本报告使用的数据为快报数。

       2. 地区生产总值、规模以上工业增加值增长速度按可比价计算，为实际增长速度；其他指标除特殊说明外，按现价计算，为名义增长速度。

       3.部分数据因四舍五入问题，存在总计与分项合计不等的情况

       4.户籍人口为公安局2021年年报数据。